delitos de odio contra personas con discapacidad

El delito de odio contra las personas con discapacidad es un delito de odio que implica el uso de la violencia contra las personas con discapacidad . Esta forma de violencia no se limita a la violencia física, sino que también incluye otros actos hostiles, como el bloqueo reiterado del acceso para personas con discapacidad ^{[ 1 ]} y el abuso verbal. ^{[ 1 ]} Estos delitos de odio están asociados con el prejuicio contra la discapacidad o la negación de la igualdad de derechos para las personas con discapacidad (ya que esto es una forma de prejuicio). Políticamente, se considera una forma extrema de capacitismo o discriminación contra las personas con discapacidad. ^{[ 2 ]} Este fenómeno puede adoptar muchas formas, desde el abuso verbal y el comportamiento intimidatorio hasta el vandalismo , la agresión o incluso el asesinato . Aunque los datos son limitados ^{[ 3 ],} los estudios parecen mostrar que el abuso verbal y el acoso son los más comunes. ^{[ 4 ]} Los delitos de odio contra las personas con discapacidad pueden adoptar la forma de incidentes aislados o representar un abuso sistemático que continúa durante semanas, meses o incluso años. Los estacionamientos para personas con discapacidad, las áreas de acceso para sillas de ruedas y otras instalaciones son frecuentemente un lugar donde se manifiesta el odio contra las personas con discapacidad. En lugar de considerar las áreas de acceso como esenciales para la equidad, se las percibe como un «trato especial», injustificable por el estatus, y por lo tanto, como una «razón» para actuar con agresividad. ^{[ 5 ]} La denegación de acceso demuestra, por lo tanto, un prejuicio contra la igualdad de derechos para las personas con discapacidad; tales acciones conllevan el riesgo de causar daños físicos reales, además de limitar la libertad personal.

Quienes cometen delitos de odio contra personas con discapacidad suelen justificar sus acciones con narrativas basadas en factores socioeconómicos que siguen un patrón típico. Por ejemplo, cometen estos delitos porque consideran que las personas con discapacidad: hacen exigencias «inconvenientes» o «insolentes» para que se eliminen las barreras físicas (por ejemplo, coches aparcados, carteles comerciales); falsean sus discapacidades para recibir ayudas sociales («aprovechados»); no merecen igualdad de acceso ni de trato; tienen un estatus inferior y, por lo tanto, son «blancos fáciles» para actos agresivos. ^{[ 5 ]}

Otro factor es el desconocimiento de los principios básicos de las discapacidades variables y/o invisibles. Es posible que no se reconozca que observar una acción arriesgada una sola vez no indica si la persona con discapacidad puede realizarla de forma segura, repetida, sin dolor extremo, sin consecuencias ^{[ 6 ]} o de forma predecible en cualquier otro momento. El escaso conocimiento de la necesidad médica de usar una silla de ruedas para la deambulación —como el colapso por fatiga en distancias medias; las dificultades para permanecer de pie durante periodos prolongados en comparación con caminar; los problemas de equilibrio o cardíacos— también puede ser un factor. ^{[ 7 ]}

Un delito de odio por discapacidad puede ocurrir en cualquier situación y puede cometerse contra cualquier persona. Los incidentes pueden ocurrir entre desconocidos que nunca se han visto, también pueden ocurrir entre conocidos o pueden ocurrir dentro de la familia. Los dos requisitos clave para que un acto se llame "delito de odio por discapacidad" son la percepción de que, en parte o en su totalidad, está motivado por el capacitismo , un prejuicio contra alguien porque tiene una discapacidad (la negación de la igualdad de derechos es una forma de este prejuicio); y segundo, la percepción de que el acto es realmente un delito, ^{[ 8 ]} lo que incluye el bloqueo de acceso reiterado. ^{[ 1 ]} Múltiples incidentes de odio, que no implican un delito penal en sí, también pueden constituir un delito de odio por discapacidad si hay suficientes de ellos. Esto se debe a que el acoso reiterado es un delito penal.

Sir Ken Macdonald, QC , entonces Director de la Fiscalía Pública de Inglaterra y Gales , declaró en un discurso ante el Consejo de Abogados en octubre de 2008: «He manifestado públicamente que, en mi opinión, los delitos de odio contra personas con discapacidad están muy extendidos. He expresado que, en mi opinión, en el extremo menos grave del espectro, hay una gran cantidad de casos que no se detectan. También he manifestado que los delitos de odio contra personas con discapacidad más graves no siempre se persiguen como deberían. Esto supone una mancha en la conciencia de la justicia penal. Y todos los organismos e instituciones implicados en la administración de justicia, incluida la mía, comparten la responsabilidad». ^{[ 9 ]}

En Estados Unidos , la Ley de Prevención de Crímenes de Odio Matthew Shepard y James Byrd Jr. de 2009 amplió la ley federal de 1969 sobre crímenes de odio para incluir los crímenes motivados por la discapacidad real o percibida de la víctima. ^{[ 10 ]}

En 1994, cuando el Congreso de los Estados Unidos reautorizó la Ley de Estadísticas de Crímenes de Odio, los delitos basados ​​en la discapacidad se clasificaron como delitos de prejuicio . ^{[ 11 ]} Esto impulsó al Buró Federal de Investigaciones (FBI) a comenzar a recopilar datos relacionados con todos los delitos contra personas, propiedades o la sociedad que involucren a alguien con una discapacidad. Una vez registrados, estos delitos se dividen en subcategorías; por lo tanto, la condición de discapacidad se midió según la discapacidad física o mental. El FBI hizo esto para determinar si la frecuencia de los delitos difería según la condición de discapacidad (física o mental).

Los datos recibidos indicaban que el riesgo de que una persona con discapacidad fuera víctima de un delito de odio era relativamente bajo, pero el riesgo de que sufriera una agresión era mucho mayor que el de cualquier otro grupo marginado. Sin embargo, parecía existir una mínima diferencia en la frecuencia entre las personas con discapacidad física y las personas con discapacidad mental.

Según datos recientes, los incidentes de delitos de odio contra personas con discapacidad están aumentando en Estados Unidos. En 2018, se reportaron más de 150 delitos de odio motivados por prejuicios contra personas con discapacidad. El Programa Uniforme de Denuncia de Delitos del FBI registró muchos menos delitos similares el año anterior, lo que demuestra un marcado aumento con el paso del tiempo. En total, el FBI reportó más de 7000 incidentes de delitos de odio, lo que representa aproximadamente el 2,1 % de las víctimas de estos delitos fueron atacadas específicamente por su discapacidad. ^{[ 12 ]}

De los delitos de odio contra personas con discapacidad registrados, 110 fueron contra personas con discapacidades mentales, mientras que los otros 67 fueron contra personas con discapacidades físicas. ^{[ 13 ]} Los estudios también han demostrado que la probabilidad de sufrir una agresión física o sexual cuando una persona tiene una discapacidad puede ser hasta diez veces mayor que la de las personas sin discapacidad. ^{[ 14 ]}

Sin embargo, existe la creencia generalizada de que la incidencia de denuncias por delitos cometidos por personas con discapacidad es mucho menor que la de otros grupos minoritarios. Algunos sugieren que esto se debe a la falta de acceso al sistema de justicia penal, así como a posibles represalias por parte de cuidadores u otras personas. Por consiguiente, es posible que las personas con discapacidad sean víctimas de más delitos de odio de los que se denuncian.

En el Reino Unido , los delitos de odio por motivos de discapacidad se consideran un factor agravante según el artículo 146 de la Ley de Justicia Penal de 2003 , lo que permite aplicar una pena mayor que la que correspondería al delito sin los elementos de odio. El artículo 146 establece que las disposiciones sobre la imposición de penas se aplican si:

(a) que, en el momento de cometer el delito, o inmediatamente antes o después de hacerlo, el delincuente demostró hacia la víctima del delito hostilidad basada en:

(i) la orientación sexual (o presunta orientación sexual) de la víctima, o

(ii) una discapacidad (o presunta discapacidad) de la víctima, o

b) que el delito esté motivado (total o parcialmente)—

(i) por hostilidad hacia personas que tienen una orientación sexual particular, o

(ii) por hostilidad hacia las personas que tienen una discapacidad o una discapacidad particular. ^{[ 15 ]}

La prueba del artículo 146 se basa deliberadamente en la búsqueda de pruebas de "hostilidad" en lugar de "odio", ya que se consideró que la gravedad del delito justificaba la aplicación de una prueba menos estricta.

La Ley de Igualdad de 2010 , si bien permite denunciar la discriminación, creó una categoría vulnerable compuesta principalmente por personas con discapacidad. Enfatiza la idea de que las personas con discapacidad no pueden salir de sus casas sin ser acosadas y genera una división entre quienes viven con discapacidad y el resto del mundo. ^{[ 16 ]}

El fracaso histórico de las fuerzas policiales, los fiscales y algunas organizaciones de asistencia social a la hora de tratar los delitos de odio contra personas con discapacidad como un problema grave, un eco de fracasos anteriores con otras formas de delitos de odio, en particular los delitos de odio raciales y dirigidos a personas LGBT , ha dado lugar a una subnotificación crónica. Esta subnotificación es tanto preventiva, debido a la creencia generalizada dentro de la comunidad de personas con discapacidad de que no serán tomadas en serio por las fuerzas del orden, como posterior a los hechos, cuando las fuerzas policiales investigan el delito como no motivado por el odio y lo registran como tal. La Encuesta Nacional de Víctimas de Delitos realizada en 2008 reveló que las personas con discapacidad tienen el doble de probabilidades que las personas sin discapacidad de experimentar situaciones de violencia. Durante ese año, las personas con discapacidad intelectual fueron las que presentaron mayor riesgo de ser víctimas de violencia. ^{[ 17 ]}

Los entornos que sufren privaciones tienen un mayor riesgo de sufrir delitos de odio por discapacidad. En el sureste de Inglaterra, muchas personas con discapacidad intelectual recuerdan lugares como escuelas, centros de día, barrios alejados e incluso el transporte público como zonas «donde ocurren cosas malas». Se afirmó que los delitos de odio por discapacidad son más frecuentes en escuelas, universidades y guarderías. ^{[ 5 ]}

Se ha demostrado en múltiples ocasiones que los delitos de odio contra personas con discapacidad se denuncian menos de lo debido a que la policía suele hacer suposiciones propias sobre la situación y los agresores perciben las discapacidades como una vulnerabilidad. ^{[ 5 ]}

El Informe Anual sobre Delitos de Odio del Servicio de la Fiscalía de la Corona del Reino Unido ^{[ 18 ]} muestra que en 2009 se procesaron 11.624 casos de delitos de odio racial o religioso en Inglaterra y Gales, de los cuales 10.690 resultaron en condenas. En contraste, solo se procesaron 363 casos y se obtuvieron 299 condenas por delitos de odio contra personas con discapacidad.

Durante los años 2012 y 2013, se realizó una encuesta sobre delincuencia en una gran parte de la población de Inglaterra y Gales. Se constató que, de los aproximadamente 62 000 delitos de odio relacionados con la discapacidad ocurridos durante ese período, la policía solo registró 1841. ^{[ 5 ]}

La organización benéfica británica Scope ha llevado a cabo una investigación sobre la prevalencia y la experiencia de los delitos de odio contra personas con discapacidad, resumiendo sus hallazgos y los de otros grupos de personas con discapacidad en el informe Getting Away With Murder ^{[ 19 ].} Katharine Quarmby, autora del informe y la primera periodista británica en investigar los delitos de odio contra personas con discapacidad, también ha escrito un libro sobre el tema. ^{[ 20 ].}

El tratamiento de los delitos de odio contra las personas con discapacidad se ha visto afectado por la percepción de que estas son inherentemente vulnerables . ^{[ 21 ]} Este es un problema multifacético. La aplicación infundada de la etiqueta de "vulnerable" a una persona con discapacidad se considera una forma de infantilización, un tipo de capacitismo en el que se considera a las personas con discapacidad como infantiles, en lugar de como adultos funcionales.

La percepción de vulnerabilidad también puede llevar a considerar a la víctima parcial o totalmente responsable del delito. Por ejemplo, se puede percibir que una persona con discapacidad tuvo la culpa por estar sola después del anochecer, es decir, por realizar una conducta de riesgo. Este patrón de culpabilización de la víctima también se ha observado en los juicios por violación y otros delitos sexuales.

Por otro lado, se ha sugerido que la vulnerabilidad de las víctimas es un factor clave en todos los delitos. Se ha aplicado a una amplia variedad de escenarios, incluyendo personas que trabajan de noche o manejan grandes cantidades de dinero, ^{[ 22 ]} aunque estas son situaciones; no categorías de personas.

El Servicio de la Fiscalía de la Corona ha emitido directrices a sus fiscales recordándoles que el término "vulnerable" solo debe utilizarse para describir a una persona dentro del significado legal preciso del término, por ejemplo, tal como se define en la sección 16 de la Ley de Justicia Juvenil y Pruebas Penales de 1999. ^{[ 23 ]}

Se sabe desde hace tiempo que existen impactos emocionales y mentales en las víctimas de delitos de odio. En una encuesta británica sobre delincuencia, los datos indicaron que existe un daño psicológico elevado en las víctimas de delitos de odio en comparación con las víctimas de delitos que no son de odio. ^{[ 24 ]} Investigaciones realizadas en los EE. UU. han indicado que el daño elevado incluye ansiedad, pérdida de confianza, depresión, trastorno de estrés postraumático a largo plazo y miedo. ^{[ 25 ] [ 26 ]} Las víctimas de delitos de odio motivados por prejuicios, como los delitos de odio contra una discapacidad, raza, religión, orientación sexual, etnia, género o identidad de género, tienen más probabilidades de experimentar estos efectos psicológicos que las víctimas de delitos que no están motivados por prejuicios. ^{[ 27 ]} Las siguientes estadísticas, de la Encuesta sobre Delincuencia para Inglaterra y Gales, muestran que las víctimas de delitos de odio: ^{[ 28 ]}

• Tenían un 36% más de probabilidades de decir que se vieron afectados emocionalmente y más probabilidades de verse "muy" afectados que las víctimas de delitos en general.
• Tenían un 44% más de probabilidades de afirmar que habían sufrido una pérdida de confianza o se habían sentido vulnerables después del incidente que las víctimas de delitos en general.
• Tenían el doble de probabilidades de experimentar miedo, dificultad para dormir, ansiedad o ataques de pánico, o depresión, en comparación con todas las víctimas de delitos.

Los delitos de odio por discapacidad representaron el 1,6 % del total de delitos de odio denunciados en 2017. ^{[ 29 ]} Una encuesta realizada en 27 países informó que el 26 % de las 732 personas con esquizofrenia entrevistadas informaron haber sufrido un trato injusto en su seguridad personal, que incluía abuso físico o verbal atribuido a tener un diagnóstico de salud mental. ^{[ 30 ]} El 29 % informó haber sido tratado injustamente en su vecindario. ^{[ 31 ]} Además, una encuesta realizada por la organización benéfica de salud mental MIND informó que el 50 % de todos los encuestados con problemas de salud mental sufrieron acoso en el lugar de trabajo o en la comunidad. ^{[ 32 ]} El 71 % de estos encuestados sufrieron violencia física o sexual, robo o maltrato. ^{[ 33 ]} Las personas con discapacidades de aprendizaje o problemas de salud mental dentro del grupo de personas con discapacidad fueron las más propensas a sufrir violencia u hostilidad. ^{[ 34 ]}

El informe de investigación de la OPM sobre la violencia y la hostilidad contra las personas con discapacidad encontró que los crímenes de odio tienen impactos que van más allá del daño físico y emocional experimentado por las víctimas. ^{[ 35 ]} Los familiares que no tienen ninguna discapacidad también pueden ser víctimas. Además, las personas con discapacidad que no han sido víctimas de un crimen de odio pueden reestructurar sus vidas para evitar ponerse en riesgo. ^{[ 35 ]} Los miembros de la comunidad donde ocurre el crimen de odio a menudo sienten vergüenza e ira. ^{[ 35 ]} Este mismo estudio encontró que las personas con discapacidades de aprendizaje manifestaron una insatisfacción significativa con la forma en que fueron tratadas por la policía, afirmando que los agentes de policía a menudo eran percibidos como "paternalistas" o "groseros" y no sabían cómo comunicarse con las víctimas de manera apropiada. ^{[ 35 ]}

Los delitos de odio contra personas con discapacidad dejan a las personas afectadas o vulnerables necesitadas de apoyo. Se pueden realizar múltiples esfuerzos para brindar apoyo. Este apoyo puede consistir en apoyo emocional, asistencia física, asesoramiento, orientación y más. Existen algunas tareas clave que son efectivas para apoyar a quienes se ven afectados por delitos de odio contra personas con discapacidad: ^{[ 4 ]}

1. ofrecer ayuda a personas vulnerables a los delitos de odio;
2. hacer un esfuerzo por disminuir el impacto que puede tener el abuso;
3. empoderar a las personas para que defiendan lo que es correcto;
4. no dudan en intervenir en los asuntos.

A medida que aumentan los delitos de odio, crece la necesidad de apoyo. Este apoyo es más necesario cuando hay más víctimas de delitos de odio contra personas con discapacidad. El apoyo siempre será necesario, pero la cantidad que se pueda brindar dependerá de las dificultades y adversidades que enfrenten las personas con discapacidad en un momento dado.

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