Departamento para el Desarrollo Internacional

El Departamento para el Desarrollo Internacional ( DFID ) fue un departamento ministerial del gobierno del Reino Unido desde 1997 hasta 2020. Era responsable de administrar la ayuda exterior a nivel internacional.

El DFID fue fundado por el gobierno del Reino Unido en 1997. El departamento fue establecido por el gobierno laborista bajo el mandato del primer ministro Tony Blair. El objetivo del departamento era "promover el desarrollo sostenible y erradicar la pobreza mundial". El DFID estaba dirigido por la secretaria de Estado para el Desarrollo Internacional del Reino Unido . El cargo lo ocupó por última vez Anne-Marie Trevelyan , quien asumió el cargo el 13 de febrero de 2020 y lo desempeñó hasta la disolución del departamento el 2 de septiembre de 2020. En un informe de 2010 del Comité de Asistencia para el Desarrollo , el departamento fue descrito como "un líder en desarrollo internacional en tiempos de crisis global". ^{[ 2 ]} El logotipo de ayuda del Reino Unido se utiliza a menudo para reconocer públicamente que los programas de desarrollo del DFID son financiados por los contribuyentes británicos.

Las principales áreas programáticas de trabajo del DFID eran educación, salud, servicios sociales, abastecimiento de agua y saneamiento, gobierno y sociedad civil, sector económico (incluyendo infraestructura, sectores productivos y desarrollo de la planificación), protección del medio ambiente, investigación y asistencia humanitaria. El departamento fue objeto de escrutinio por parte del Comité Internacional de Desarrollo .

En junio de 2020, el primer ministro Boris Johnson anunció que el DFID se fusionaría con el Ministerio de Asuntos Exteriores para crear el Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo . ^{[ 3 ]}

El último secretario permanente fue Matthew Rycroft , quien asumió el cargo en enero de 2018.

La principal ley que regía el trabajo del departamento era la Ley de Desarrollo Internacional de 2002 , ^{[ 4 ]} que entró en vigor el 17 de junio de 2002, sustituyendo a la Ley de Cooperación y Desarrollo en el Extranjero de 1980. Esta ley convirtió la reducción de la pobreza en el eje central del trabajo del departamento y, en la práctica, prohibió la ayuda condicionada . ^{[ 5 ]}

Además de responder a desastres y emergencias, el departamento trabajó para apoyar los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas con fecha límite en 2015, a saber:

• Reducir a la mitad el número de personas que viven en la pobreza extrema y el hambre.
• Garantizar que todos los niños reciban educación primaria.
• Promover la igualdad sexual y dar a las mujeres una voz más fuerte.
• Reducir las tasas de mortalidad infantil
• Mejorar la salud de las madres
• Combatir el VIH y el SIDA, la malaria y otras enfermedades.
• Asegúrese de que el medio ambiente esté protegido.
• Crear una alianza global para quienes trabajan en el ámbito del desarrollo.

El departamento tuvo su origen en el "Ministerio de Desarrollo de Ultramar", creado durante el gobierno laborista de 1964-1970 , que combinaba las funciones del Departamento de Cooperación Técnica y las funciones de política de ayuda exterior de los Ministerios de Asuntos Exteriores, Relaciones con la Commonwealth y Coloniales, así como de otros departamentos gubernamentales.

A lo largo de su historia, el Departamento de Desarrollo Internacional y sus predecesores han sido departamentos independientes o parte del Ministerio de Relaciones Exteriores. ^{[ 6 ]} Tras la elección de un gobierno conservador en octubre de 1970, el Ministerio de Desarrollo de Ultramar pasó a llamarse «Administración de Desarrollo de Ultramar» (ODA) y se incorporó al Ministerio de Relaciones Exteriores. La ODA estaba supervisada por un ministro de Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores que respondía ante el Secretario de Relaciones Exteriores . Aunque se convirtió en una sección del Ministerio de Relaciones Exteriores, la ODA era relativamente autónoma con su propio ministro, y las políticas, los procedimientos y el personal permanecieron prácticamente intactos.

Cuando el gobierno laborista volvió al poder en 1974, anunció que volvería a existir un "Ministerio de Desarrollo de Ultramar" independiente, con su propio ministro. A partir de junio de 1975, las competencias del ministro de Desarrollo de Ultramar se transfirieron formalmente al Secretario de Relaciones Exteriores.

En 1977, en parte para mejorar sus difíciles relaciones con las empresas británicas, el gobierno introdujo la Disposición de Ayuda y Comercio. Esta disposición permitía vincular la ayuda a los créditos a la exportación no concesionales, supeditando tanto la ayuda como los créditos a la adquisición de bienes y servicios británicos. La presión ejercida por las empresas británicas y el Departamento de Comercio e Industria para que se implementara esta disposición surgió, en parte, debido a la introducción de los programas de crédito mixto franceses, que habían comenzado a ofrecer apoyo del gobierno francés a través de fondos de ayuda para las exportaciones, incluso para proyectos en países a los que Francia no había concedido previamente una ayuda sustancial.

Tras la elección de los conservadores bajo el mandato de Margaret Thatcher en 1979, el ministerio fue transferido nuevamente al Ministerio de Asuntos Exteriores, como una rama funcional denominada Administración de Desarrollo de Ultramar (ODA). La ODA continuó estando representada en el gabinete por el Ministro de Asuntos Exteriores, mientras que el Ministro de Desarrollo de Ultramar, responsable de los asuntos de desarrollo cotidianos, ostentaba el rango de ministro de Estado dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores.

A principios de la década de 1980, parte de las operaciones de la agencia se trasladaron a East Kilbride en Escocia, con el objetivo de crear empleos en una zona sujeta a un declive industrial a largo plazo . ^{[ 7 ]}

En 1997, el departamento se separó nuevamente del Ministerio de Asuntos Exteriores, cuando un gobierno laborista regresó al poder bajo el mandato de Tony Blair . El Partido Laborista también redujo la cantidad de ayuda vinculada a la compra de bienes y servicios británicos, lo que a menudo había provocado que la ayuda se gastara de forma ineficaz. ^{[ 8 ]} En septiembre de 2020, el departamento y el Ministerio de Asuntos Exteriores se fusionaron una vez más para formar el Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo por el gobierno conservador de Boris Johnson .

El papel del DFID o del ODA ha estado bajo:

A partir de 2008, junto con los países nórdicos , el DFID generalmente evitó establecer sus propios programas, para evitar crear burocracia innecesaria. ^{[ 9 ]} Para lograr esto, el DFID distribuyó la mayor parte de su dinero a gobiernos y otras organizaciones internacionales que ya habían desarrollado programas adecuados, y les permitió distribuir el dinero de la manera más eficiente posible. ^{[ 9 ]} En julio de 2009, el DFID cambió la marca de todos sus programas de ayuda con el logotipo de "Ayuda del Reino Unido", para dejar claro que las contribuciones provenían del pueblo del Reino Unido. ^{[ 10 ] [ 11 ]} Si bien la decisión fue recibida con cierta controversia entre los trabajadores humanitarios en ese momento, el presidente del Comité Selecto de Desarrollo Internacional de la Cámara de los Comunes, Malcolm Bruce, explicó el cambio de marca, diciendo: "El nombre DFID no refleja el hecho de que esta es una organización británica; podría ser cualquier cosa. Los estadounidenses tienen USAID , Canadá tiene CIDA ". ^{[ 12 ]}

La revisión de la gestión del desempeño de la Oficina Nacional de Auditoría de 2009 ^{[ 13 ]} examinó cómo el DFID había reestructurado sus mecanismos de gestión del desempeño durante los últimos seis años. El informe respondió a una solicitud del responsable de contabilidad del DFID para revisar el tema periódicamente, lo cual el Contralor y Auditor General consideró valioso. El estudio concluyó que el DFID había mejorado en su supervisión general del progreso en la reducción de la pobreza y del avance hacia los objetivos divisionales; sin embargo, señaló que aún existía un claro margen de mejora.

En marzo de 2010, el DFID publicó una "Estrategia del Programa" relativa a la " eliminación de minas terrestres y otros restos explosivos de guerra" durante el período comprendido entre 2010 y 2013. Al año siguiente, el HALO Trust impugnó sin éxito ante el Tribunal Superior la adjudicación de un contrato al DFID para la eliminación de minas en Camboya . ^{[ 14 ]}

En 2016, el DFID fue objeto de acusaciones de malversación de fondos en el territorio británico de ultramar de Montserrat . El denunciante Sean McLaughlin inició acciones legales contra el departamento en el Tribunal del Caribe Oriental, ^{[ 15 ]} cuestionando el proceso de investigación de fraude del DFID.

En junio de 2020, el primer ministro Boris Johnson anunció que el Departamento de Desarrollo Internacional y el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth se fusionarían para formar el Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo a partir del 1 de septiembre del mismo año, centralizando la supervisión del presupuesto de ayuda exterior del Reino Unido. ^{[ 16 ]} El objetivo declarado, según Johnson, era «unir nuestra ayuda con nuestra diplomacia y reunirlas en nuestro esfuerzo internacional». Tres ex primeros ministros británicos ( David Cameron , Gordon Brown y Tony Blair ) criticaron el plan. ^{[ 17 ]} Johnson fusionó los dos departamentos en septiembre de 2020, formando el Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo.

En señal de crítica a la fusión, el líder de la oposición, Keir Starmer, mantuvo el departamento en la sombra y a sus ministros hasta la remodelación del gabinete en la sombra de noviembre de 2021. Se especuló con la posibilidad de que, tras la victoria del Partido Laborista en las elecciones de 2024 , el DFID pudiera restablecerse como ministerio independiente, aunque esto nunca se concretó.

En el periodo 2009-2010, el gasto público bruto del DFID en desarrollo fue de 6.650 millones de libras esterlinas.De esta cantidad, 3.960 millones de libras esterlinas se destinaron a ayuda bilateral (incluido el alivio de la deuda, la asistencia humanitaria y la financiación de proyectos) y 2.460 millones de libras esterlinas a ayuda multilateral, incluido el apoyo a la UE, el Banco Mundial, la ONU y otros organismos relacionados. ^{[ 25 ]} Si bien el presupuesto de ayuda exterior del Departamento para el Desarrollo Internacional no se vio afectado por los recortes descritos en la revisión de gastos de 2010 del Ministro de Hacienda , el DFID vio reducidos sus presupuestos administrativos en aproximadamente un 19 por ciento durante los siguientes cuatro años, una reducción en los costos de administración que representaron solo el 2 por ciento de su gasto total para 2015. ^{[ 26 ]}

En 2010, el DFID fue criticado por gastar alrededor de 15 millones de libras esterlinas al año en el Reino Unido, aunque esto solo representaba el 0,25 % de su presupuesto total. ^{[ 27 ]} En 2010, se habían entregado 1,85 millones de libras esterlinas al Ministerio de Asuntos Exteriores para financiar la visita papal del Papa Benedicto XVI, aunque un portavoz del departamento dijo que "la contribución reconocía el papel de la Iglesia Católica como importante proveedor de servicios de salud y educación en los países en desarrollo". ^{[ 28 ]} También ha habido críticas a algunos gastos de organizaciones internacionales, siendo la UNESCO y la FAO particularmente débiles. ^{[ 29 ]} En 2010, el gobierno de coalición entrante prometió reducir los costos de administración a solo el 2 % del presupuesto y mejorar la transparencia publicando más en su sitio web. ^{[ 29 ]} En 2011, el gobierno también fue criticado por aumentar el presupuesto de ayuda en un momento en que otros departamentos estaban siendo recortados. El líder del grupo de presión conservador TaxPayers' Alliance dijo que "El departamento debería recibir al menos el mismo trato que otras áreas de alta prioridad, como la ciencia; una congelación de fondos ahorraría miles de millones". ^{[ 30 ]} El presupuesto para 2011-2012 fue de 6.700 millones de libras, incluyendo 1.400 millones de libras de capital. ^{[ 31 ]}

En junio de 2013, como parte de los resultados de la Ronda de Gastos de 2013, se anunció que el presupuesto total del programa del DFID aumentaría a 10.300 millones de libras esterlinas en 2014-2015 y a 11.100 millones de libras esterlinas en 2015-2016 para ayudar a cumplir el compromiso del gobierno de gastar el 0,7 % del ingreso nacional bruto en asistencia oficial para el desarrollo . El DFID era responsable de la mayor parte de la asistencia oficial para el desarrollo de Gran Bretaña, que se proyectaba que totalizaría 11.700 millones de libras esterlinas en 2014-2015 y 12.200 millones de libras esterlinas en 2015-2016. ^{[ 32 ]}

El 1 de abril de 2015, se creó el Fondo para el Conflicto, la Estabilidad y la Seguridad , un fondo de más de mil millones de libras esterlinas al año para abordar los conflictos y la inestabilidad en el extranjero, bajo el control del Consejo de Seguridad Nacional , ^{[ 33 ]} y se transfirieron 823 millones de libras esterlinas del presupuesto del DFID al fondo, de los cuales 739 millones fueron administrados por la Oficina de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth y 42 millones por el Ministerio de Defensa . ^{[ 34 ] [ 35 ]} Posteriormente, se expresó preocupación en los medios de comunicación por el hecho de que el presupuesto de ayuda de Gran Bretaña se estuviera gastando en objetivos de defensa y política exterior y para apoyar el trabajo de otros departamentos. ^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

En noviembre de 2015, el DFID publicó un nuevo documento de política titulado "Ayuda del Reino Unido: abordar los desafíos globales en interés nacional". ^{[ 39 ]}

Según la OCDE , la ayuda oficial al desarrollo del Reino Unido aumentó a 15.700 millones de dólares (datos preliminares) en 2022 debido a un incremento en el ingreso nacional bruto y a la financiación adicional para los gastos relacionados con los refugiados en los países donantes. La ayuda oficial al desarrollo representó el 0,51 % del ingreso nacional bruto. ^{[ 40 ]}

El DFID fue el mayor donante bilateral de investigación orientada al desarrollo. Las nuevas ciencias, tecnologías e ideas fueron cruciales para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio , pero las inversiones mundiales en investigación fueron insuficientes para cubrir las necesidades y no se centraron en las prioridades de los pobres. Muchas innovaciones tecnológicas y políticas requerían un esfuerzo de investigación a escala internacional. Por ejemplo, el DFID fue un importante donante del programa internacional LUBILOSA , que desarrolló un pesticida biológico para el control de langostas en apoyo de los pequeños agricultores del Sahel .

El Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID) encargó una investigación para ayudar a subsanar esta deficiencia, con el objetivo de garantizar resultados tangibles en los medios de vida de las personas pobres en todo el mundo. Asimismo, buscaron influir en las agendas de investigación internacionales y del Reino Unido, situando la reducción de la pobreza y las necesidades de las personas pobres en el centro de los esfuerzos de investigación globales.

El departamento de investigación del DFID gestionaba iniciativas de investigación a largo plazo que abarcaban distintos países o regiones, y solo financiaba actividades si existían oportunidades y mecanismos claros para que la investigación tuviera un impacto significativo en la pobreza.

La investigación fue financiada a través de diversos mecanismos, incluidos los Consorcios de Programas de Investigación, conjuntamente con otros financiadores de investigación para el desarrollo, con los Consejos de Investigación del Reino Unido y con agencias multilaterales (como el Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la Organización Mundial de la Salud). ^{[ 43 ]} La información sobre los programas de investigación actuales del DFID y la investigación finalizada se puede encontrar en el portal (R4D) Research4Development. ^{[ 44 ]} A partir de noviembre de 2012, toda la nueva investigación financiada por el DFID se sometió a su Política de Acceso Abierto y Mejorado a la Investigación del DFID. ^{[ 45 ] [ 46 ]} El Secretario de Desarrollo Internacional, Andrew Mitchell, declaró que esto garantizará que "estos hallazgos lleguen a manos de aquellos en el mundo en desarrollo que tienen más que ganar al ponerlos en práctica". ^{[ 47 ]}

El DFID lanzó su primera Estrategia de Investigación en abril de 2008. ^{[ 48 ]} Esta enfatizó el compromiso del DFID de financiar investigaciones de alta calidad que tengan como objetivo encontrar soluciones y formas de reducir la pobreza mundial. La nueva estrategia identificó seis prioridades:

• Crecimiento ^{[ 49 ]}
• Salud ^{[ 50 ]}
• Agricultura sostenible ^{[ 51 ]}
• Cambio climático ^{[ 52 ]}
• Gobernanza en entornos desafiantes ^{[ 53 ]}
• Desafíos y oportunidades futuras ^{[ 54 ]}

La estrategia también destacó tres áreas transversales importantes en las que el DFID invertiría más fondos:

• Desarrollo de capacidades ^{[ 55 ]}
• Comunicación y adopción de la investigación ^{[ 56 ]}
• Estimular la demanda de investigación ^{[ 57 ]}

• Lista de agencias de ayuda al desarrollo
• Unidad de estabilización
• Adaptación a gran escala en regiones semiáridas

• Victoria C. Honeyman , "La política de ayuda al desarrollo exterior del Nuevo Laborismo: ¿caridad o interés propio?" , Contemporary British History , vol. 33, n.º 3 (2019), págs.  313-335.

• Página principal del DFID
• El portal Research4Development (R4D) del DFID , que proporciona información sobre la investigación financiada por el DFID.
• El Servicio Ciudadano Internacional, financiado por DFID, ofrece oportunidades de voluntariado para jóvenes de entre 18 y 25 años.

Videoclips

• Canal de YouTube de DFID