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Sistema de preselección de pasajeros asistido por computadora

El Sistema de Preselección de Pasajeros Asistido por Computadora ( CAPPS ) era un sistema antiterrorista implementado en la industria del transporte aéreo de los Estados Unidos ...

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El Sistema de Preselección de Pasajeros Asistido por Computadora ( CAPPS ) era un sistema antiterrorista implementado en la industria del transporte aéreo de los Estados Unidos que cotejaba la información de los pasajeros con otras fuentes de datos. La Administración de Seguridad del Transporte de los Estados Unidos (TSA) mantiene una lista de vigilancia , de conformidad con 49 USC § 114 (h)(2), [ 1 ] de "individuos que se sabe o se sospecha que representan un riesgo de piratería aérea o terrorismo, o una amenaza para la seguridad de las aerolíneas o los pasajeros". La lista se utiliza para identificar de forma preventiva a terroristas que intentan comprar boletos de avión o abordar aeronaves que viajan en los Estados Unidos, y para mitigar las amenazas percibidas. Estas funciones ahora se llevan a cabo a través del programa Secure Flight .

Descripción general

Los sistemas CAPPS se basan en lo que se conoce como registro de nombre de pasajero (PNR). Cuando una persona reserva un billete de avión, la aerolínea recopila cierta información de identificación: nombre completo, fecha de nacimiento, dirección, etc. Esta información se utiliza para cotejarla con otras fuentes de datos (incluidas la lista de personas con prohibición de volar de la TSA , la lista de los diez fugitivos más buscados del FBI y otras bases de datos) y asignar una puntuación de riesgo de terrorismo a esa persona. Las puntuaciones de riesgo altas obligan a la aerolínea a someter a la persona a controles de equipaje y/o personales más exhaustivos, y a contactar con las autoridades policiales, si fuera necesario.

MAYÚSCULAS I

El Sistema de Preselección de Pasajeros Asistido por Computadora I ( CAPPS I ) se implementó por primera vez a finales de la década de 1990, en respuesta a la amenaza percibida del terrorismo interno e internacional de Estados Unidos . El gobierno estadounidense comenzó a implementar medidas antiterroristas después de que ocurrieran varios ataques con bomba, incluidos el atentado de Oklahoma City de 1995 , el atentado de los Juegos Olímpicos de 1996 y los atentados de 1998 contra dos embajadas estadounidenses en África Oriental . CAPPS I fue administrado por la Oficina Federal de Investigación (FBI) y la Administración Federal de Aviación (FAA) . El sistema CAPPS seleccionaba a pasajeros para una inspección adicional de su equipaje facturado en busca de explosivos. Los seleccionados por CAPPS no se sometían a ninguna inspección adicional en los puntos de control de seguridad de pasajeros. [ 2 ]

Atentados del 11 de septiembre de 2001

En la mañana de los ataques del 11 de septiembre (11-S), varios de los secuestradores fueron seleccionados por CAPPS. Wail al-Shehri y Satam al-Suqami fueron seleccionados para una inspección adicional de su equipaje facturado antes de abordar el vuelo 11 de American Airlines en el Aeropuerto Internacional Logan de Boston , Massachusetts. Waleed al-Shehri también fue seleccionado, pero como no había facturado equipaje, la selección de CAPPS no tuvo efecto en él. [ 2 ] Mohamed Atta fue seleccionado por CAPPS cuando se registró en el Aeropuerto Internacional de Portland . [ 3 ]

Los cinco secuestradores del vuelo 77 de American Airlines fueron seleccionados por el programa CAPPS : Hani Hanjour , Khalid al-Mihdhar y Majed Moqed . Nawaf al-Hazmi y Salem al-Hazmi fueron seleccionados por no presentar una identificación adecuada, y sus maletas facturadas fueron retenidas hasta que abordaron el avión. [ 2 ]

Ahmed al-Haznawi fue el único secuestrador seleccionado de entre los del vuelo 93 de United Airlines , y ninguno de los secuestradores del vuelo 175 de United Airlines fue seleccionado por CAPPS. [ 2 ]

Después del 11 de septiembre

En respuesta a los atentados del 11 de septiembre, el gobierno estadounidense autorizó la creación de la Administración de Seguridad del Transporte (TSA) para supervisar la seguridad aeroportuaria, que anteriormente estaba a cargo de contratistas privados. La ley fue promulgada por el presidente George W. Bush el 19 de noviembre de 2001. Inicialmente, la agencia dependía del Departamento de Transporte de los Estados Unidos , pero fue transferida al Departamento de Seguridad Nacional cuando este se creó el 9 de marzo de 2003. En noviembre de 2001, el control de CAPPS se transfirió a la TSA, donde se ha expandido casi diariamente a medida que las agencias de la Comunidad de Inteligencia (IC) y la Oficina de Seguridad Nacional siguen solicitando la incorporación de personal. [ 4 ]

CAPPS II

El Sistema de Preselección de Pasajeros Asistido por Computadora II ( CAPPS II ) fue una propuesta para un nuevo sistema CAPPS, diseñado por la Oficina de Evaluación Nacional de Riesgos (ONRA), una oficina subsidiaria de la TSA, con la asistencia contratada de Lockheed Martin . CAPPS II buscaba información almacenada en bases de datos gubernamentales y comerciales y asignaba un nivel de riesgo codificado por colores a cada pasajero. El Congreso de los Estados Unidos presentó a la TSA una lista de requisitos para un sucesor de CAPPS I. Algunos de esos requisitos fueron:

  • El gobierno, no las aerolíneas, controlaría y administraría el sistema.
  • Todos los pasajeros con billete serían sometidos a un control, no solo aquellos que facturan equipaje.
  • Todas las aerolíneas y todos los aeropuertos estarían cubiertos por el sistema.

Al igual que su predecesor, la propuesta CAPPS II se basaría en el PNR para identificar de forma unívoca a las personas que intentan abordar un avión. Ampliaría el campo PNR para incluir algunos campos adicionales, como la dirección postal completa, la fecha de nacimiento y el número de teléfono fijo. Posteriormente, cotejaría estos campos con registros gubernamentales y bases de datos del sector privado para determinar la identidad de la persona y obtener diversos detalles sobre ella. Se contactaría a las autoridades policiales en caso de que la persona figurara en una lista de terroristas o de los más buscados, o tuviera órdenes de arresto federales o estatales pendientes por un delito violento. [ 5 ]

De lo contrario, el software calcularía una "puntuación de riesgo" e imprimiría un código en la tarjeta de embarque que indicaría el "nivel de control" adecuado para esa persona: verde (sin amenaza) indica que no se requiere ningún control adicional, amarillo (amenaza desconocida o posible) indica un control adicional y rojo (alto riesgo) indica que se le impide abordar y se remite el caso a las autoridades. Nunca se reveló cómo se calcularía esta puntuación de riesgo ni se sometió a ningún tipo de supervisión pública fuera de la TSA.

CAPPS II dejó en tierra a estadounidenses inocentes debido a falsos positivos. Un ejemplo notable es la suspensión del vuelo del senador Ted Kennedy en 2004. [ 6 ]

El sistema CAPPS II fue criticado en un informe de la Oficina de Contabilidad General de los Estados Unidos a principios de 2004 y enfrentó una creciente oposición de grupos de vigilancia como la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) , [ 7 ] ReclaimDemocracy.org , la Fundación Electronic Frontier y el Centro de Información sobre Privacidad Electrónica (EPIC) . Estos grupos de defensa expresaron su preocupación de que el sistema violara los derechos de privacidad de las personas y que fuera posiblemente inconstitucional . También creían que podría socavar la seguridad, ya que los terroristas podrían usarlo en su beneficio.

Cancelación

CAPPS II fue cancelado por la TSA en el verano de 2004 debido a preocupaciones sobre la privacidad con la intención de crear un nuevo sistema. [ 5 ] [ 8 ] Poco después, la TSA anunció un programa sucesor, llamado Secure Flight , que funcionaría de manera similar a CAPPS II. La TSA esperaba probar Secure Flight en agosto de 2005 con dos aerolíneas, pero el Congreso lo bloqueó hasta que el gobierno pudiera demostrar que el sistema podía superar 10 pruebas de precisión y protección de la privacidad, como se detalla a continuación:

  1. Proceso de reclamación: existe un sistema de debido proceso mediante el cual los pasajeros aéreos que, según se determina, representan una amenaza y son retrasados ​​o se les prohíbe abordar sus vuelos programados por la TSA, pueden apelar dichas decisiones y corregir la información errónea contenida en CAPPS II o Secure Flight u otros programas sucesores.
  2. Precisión de las bases de datos y eficacia de Secure Flight: La tasa de error subyacente de las bases de datos gubernamentales y privadas que se utilizarán para establecer la identidad y asignar un nivel de riesgo a un pasajero no producirá un gran número de falsos positivos que resulten en un número significativo de pasajeros que reciban un trato erróneo o en la desviación de recursos de seguridad.
  3. Pruebas de estrés: la TSA ha sometido a pruebas de estrés y ha demostrado la eficacia y precisión de todas las tecnologías de búsqueda en CAPPS II, Secure Flight u otros programas sucesores, y ha demostrado que CAPPS II, Secure Flight u otros programas sucesores pueden realizar una evaluación predictiva precisa de aquellos pasajeros que puedan constituir una amenaza para la aviación.
  4. Supervisión interna: El Secretario de Seguridad Nacional ha establecido una junta de supervisión interna para monitorear la manera en que se desarrollan y preparan CAPPS II, Secure Flight u otros programas sucesores o de seguimiento.
  5. Medidas de seguridad operativas: la TSA ha incorporado suficientes medidas de seguridad operativas para reducir las oportunidades de abuso.
  6. Medidas de seguridad: Se han implementado medidas de seguridad sustanciales para proteger CAPPS II, Secure Flight u otros programas sucesores o posteriores del acceso no autorizado de piratas informáticos u otros intrusos.
  7. Supervisión del uso y funcionamiento del sistema: la TSA ha adoptado políticas que establecen una supervisión eficaz del uso y funcionamiento del sistema.
  8. Preocupaciones sobre la privacidad: No existen preocupaciones específicas sobre la privacidad con respecto a la arquitectura tecnológica del sistema.
  9. Modificaciones con respecto a los viajes dentro del estado para dar cabida a los estados con necesidades únicas de transporte aéreo: la TSA, de conformidad con los requisitos de la sección 44903 (j)(2)(B) del título 49 del Código de los Estados Unidos, ha modificado CAPPS II o Secure Flight u otros programas sucesores o de seguimiento con respecto al transporte dentro del estado para dar cabida a los estados con necesidades únicas de transporte aéreo y a los pasajeros que de otro modo podrían activar regularmente el estatus de seleccionado principal.
  10. Estimaciones de costos del ciclo de vida y planes de gastos: Existen estimaciones adecuadas de los costos del ciclo de vida, así como planes de gastos y del programa.

La Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo (IRTPA) de 2004 exigió al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) que asumiera de los operadores aéreos la función de realizar comparaciones previas al vuelo de la información de los pasajeros de las aerolíneas con las listas de vigilancia del gobierno federal para vuelos internacionales y nacionales. La TSA publicó la Norma Final de Vuelo Seguro el 28 de octubre de 2008, que entró en vigor el 29 de diciembre de 2008, creando el programa Vuelo Seguro . [ 9 ] [ 10 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ "49 US Code § 114 - Transportation Security Administration | US Law | LII / Legal Information Institute" . Law.cornell.edu . Consultado el 8 de agosto de 2016 .
  2. 1 2 3 4 "El sistema de seguridad aérea y los ataques del 11-S - Declaración del personal n.° 3" (PDF) . 9-11commission.gov . Consultado el 8 de agosto de 2016 .
  3. ↑ "Informe de la Comisión del 11-S (Capítulo 1)" . 9-11commission.gov . Julio de 2004. Consultado el 8 de agosto de 2016 .
  4. ↑ "Información : Listas de vigilancia de la TSA" " (PDF) . Epic.org . Consultado el 08-08-2016 .
  5. 1 2 Greenemeier, Larry (15 de julio de 2004). "CAPPS II está muerto, dice Ridge, pero la puerta está abierta para CAPPS III" . InformationWeek . Recuperado el 24 de mayo de 2025 .
  6. ↑ Ed Henry y Mike Ahlers (19 de agosto de 2004). "Kennedy: ¿Riesgo para la seguridad aérea? El senador habla de los controles de seguridad en el aeropuerto" . CNN . Washington.
  7. ↑ "Los siete problemas de CAPPS II" . Unión Estadounidense por las Libertades Civiles . 6 de abril de 2004. Consultado el 24 de mayo de 2025 .
  8. ↑ "¿Vida después de la muerte para CAPPS II?" . Wired . 16 de julio de 2004 . Consultado el 24 de mayo de 2025 .
  9. ↑ "Registro Federal" . Programa de Vuelo Seguro .
  10. ↑ "Según el Departamento de Seguridad Nacional, ahora se comprueba que todos los pasajeros de las aerolíneas estén incluidos en listas de vigilancia", afirma Los Angeles Times . Los Angeles Times . 8 de diciembre de 2010. Archivado del original el 8 de diciembre de 2010. Consultado el 9 de octubre de 2021 .
  • El Centro de Información sobre Privacidad Electrónica (abril de 2003). Los documentos muestran errores en la lista de personas con prohibición de volar de la TSA .
  • Servicio al cliente de la TSA
  • DenverChannel.com, consultado el 25/07/2006: artículo sobre SDR.

CAPPS II

  • Sección CAPPS II del proyecto de ley HR 2115, la "Ley de Reautorización del Siglo de la Aviación" Archivada el 19/11/2005 en Wayback Machine El texto de la legislación propuesta (aclu.org)
  • La Administración de Seguridad del Transporte, promotora de CAPPS II
  • Documento informativo de la EFF sobre CAPPS II
  • La peligrosa ilusión de CAPPS II: Un artículo crítico que explora múltiples preocupaciones relacionadas con CAPPS II (reclaimdemocracy.org)
  • Página de la ACLU sobre CAPPS II
  • "El sistema de preselección de pasajeros asistido por computadora enfrenta importantes desafíos de implementación" (pdf) Resumen del informe sobre CAPPS II de la Oficina de Contabilidad General
  • Blog que ofrece actualizaciones periódicas sobre CAPPS II.
  • Artículo de 2003 de "In These Times" sobre CAPPS II
  • Página de la ACLU sobre CAPPS II
  • Página de EPIC sobre programas de preselección de pasajeros
  • Página de EFF sobre CAPPS II
  • El castigo al senador Kennedy, según CNN.com
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