Consejo de Política de Competitividad

El Consejo de Política de Competitividad fue un comité asesor federal independiente creado en 1988 para asesorar al presidente y al Congreso sobre políticas más eficaces para promover la competitividad de Estados Unidos . El consejo tenía una composición única de cuatro miembros: representantes del sector empresarial, los sindicatos, el gobierno y la ciudadanía.

El consejo comenzó a funcionar en 1991, ^{[ 1 ]} y cesó sus operaciones en 1997 después de que el Congreso, liderado por los republicanos, no continuara con la financiación y después de que los miembros del consejo decidieran cerrar este exitoso experimento en la función de asesoramiento independiente.

La autoridad para la creación del consejo se encuentra en la Ley del Consejo de Política de Competitividad, 15 USC §4801 y siguientes. Esta ley formaba parte de la Ley Ómnibus de Comercio y Competitividad de 1988. La autorización de asignaciones para el consejo expiró en el año fiscal 1992, pero, por lo demás, los fundamentos legales del consejo permanecen intactos, y este podría ser reactivado por un futuro presidente con una agenda a favor de la competencia.

Durante sus años de funcionamiento, el Consejo de Política de Competitividad preparó y publicó cuatro informes dirigidos al Presidente y al Congreso. Estos fueron:

• Construyendo una América competitiva (1992) ^{[ 2 ]}
• Una estrategia de competitividad para Estados Unidos (1993) ^{[ 3 ]}
• Promover la prosperidad a largo plazo (1994) ^{[ 4 ]}
• Ahorrar más e invertir mejor (1995) ^{[ 5 ]}

El consejo adoptó un enfoque amplio de la competitividad estadounidense, definiéndola como la capacidad de Estados Unidos para producir bienes y servicios que superen las pruebas de los mercados internacionales, mientras sus ciudadanos disfrutan de un nivel de vida creciente y sostenible a largo plazo. ^{[ 6 ]} Esta definición difería de otras de la época, que hacían hincapié en la balanza comercial en lugar del impacto general de las políticas gubernamentales en la prosperidad económica nacional. El primer informe del consejo, «Construyendo una América competitiva» (marzo de 1992), explicaba que «tres elementos impregnan nuestra sociedad y perjudican directamente nuestra posición competitiva: el cortoplacismo, los incentivos perversos y la ausencia de pensamiento global». ^{[ 7 ]}

Para ayudar a analizar los problemas de la menguante competitividad de Estados Unidos, el consejo, en su primer año, estableció ocho subconsejos para estudiar y recomendar soluciones a los problemas más críticos que obstaculizaban dicha competitividad. ^{[ 8 ]} Estos subconsejos fueron: formación de capital, educación, capacitación, infraestructura pública, gobierno corporativo y mercados financieros, política comercial, manufactura y tecnologías críticas. Posteriormente se establecieron subconsejos adicionales.

El consejo estaba dirigido por el Dr. C. Fred Bergsten , entonces director del Instituto de Economía Internacional (actualmente Instituto Peterson ). ^{[ 9 ]} El presidente Bergsten fue elegido por los miembros no gubernamentales del consejo en la primera reunión. El consejo estaba compuesto por 12 miembros designados mediante un proceso bien estructurado, dictado por ley ^{[ 10 ]} , que garantizaba una representación cuatripartita y bipartidista. Específicamente, había tres miembros del sector empresarial, tres del movimiento sindical, tres del gobierno federal o estatal, y tres del ámbito académico y del interés público. Cuatro miembros fueron designados por el presidente, cuatro por el presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y el líder de la minoría actuando conjuntamente, y cuatro por los líderes de la mayoría y la minoría del Senado de los Estados Unidos actuando conjuntamente. ^{[ 10 ]}

Tanto el presidente George H. W. Bush como Bill Clinton realizaron nombramientos. El proceso de nombramientos para el consejo fue inusual, ya que se otorgó igual peso a los representantes de las empresas y los trabajadores. ^{[ 10 ]}

A lo largo de su existencia, entre los miembros del consejo y el personal clave se encontraban:

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El estatuto legislativo del consejo contiene varias características administrativas innovadoras. Por ejemplo, una de las funciones del consejo es crear un "foro" donde líderes nacionales con experiencia puedan identificar y desarrollar recomendaciones para abordar los problemas reales que enfrenta Estados Unidos. ^{[ 11 ]} El consejo está facultado para celebrar audiencias y establecer subconsejos sobre cualquier tema. Una disposición inusual de la Ley CPC establece que cualquier debate en el subconsejo no se considerará una violación de ninguna ley antimonopolio federal o estatal. ^{[ 12 ]}

La creación del Consejo de Política de Competitividad (CPC) se inspiró, en parte, en la favorable acogida del Informe de 1985 de la Comisión Presidencial sobre Competitividad Industrial (presidida por John A. Young ). Un año después del Informe de la Comisión Young, se creó un Consejo de Competitividad del sector privado, que aún existe. El CPC desarrolló una relación de cooperación con el Consejo de Competitividad, lo que mejoró su labor. Sin embargo, ambos consejos se distinguían fácilmente, ya que el CPC, de carácter federal, estaba integrado por un funcionario federal de nivel ministerial y un funcionario estatal electo. De este modo, las deliberaciones del CPC se beneficiaban de las aportaciones de los miembros gubernamentales. Por el contrario, el Consejo de Competitividad del sector privado carece de miembros gubernamentales.

El consejo formuló varias recomendaciones importantes durante sus años de funcionamiento en relación con las pensiones, la educación, la inversión pública, las negociaciones comerciales y muchos otros temas. ^{[ 13 ]} Algunas de las recomendaciones del consejo no fueron adoptadas. Por ejemplo, el consejo recomendó la implementación inmediata de la disposición de la ley federal que exige que el Poder Ejecutivo adjunte una "declaración de impacto en la competitividad" a cualquier nueva propuesta legislativa al Congreso que pueda afectar la competitividad de Estados Unidos. ^{[ 14 ] [ 15 ]} Esta recomendación no fue adoptada. El consejo también defendió la importancia central de la manufactura en cualquier estrategia nacional de competitividad. La Administración Obama retomó esta recomendación en septiembre de 2009 cuando el Presidente nombró al primer asesor de la Casa Blanca para la manufactura. ^{[ 16 ]}

Más de cien personas colaboraron con los esfuerzos del consejo prestando sus servicios en los subconsejos.

Algunos de estos expertos fueron:

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En abril de 1996, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una asignación de 50 000 dólares para el consejo, pero también estipuló que "este será el último pago federal al Consejo de Política de Competitividad". ^{[ 17 ]} En julio de 1996, un informe del Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes retuvo nuevos fondos para el consejo para el año fiscal 1997 y señaló que "el Comité cree que el Consejo duplica las funciones de organizaciones del sector privado, como el Consejo de Competitividad, que se centran en los mismos temas sin utilizar fondos federales". ^{[ 18 ]}