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Articulo de referencia

Gobierno australiano

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El Gobierno australiano , también conocido como Gobierno de la Commonwealth o simplemente Gobierno federal , es el órgano ejecutivo nacional de Australia , una monarquía constitucional parlamentaria federal . El poder ejecutivo está compuesto por el primer ministro , los ministros del gabinete y otros ministros que actualmente cuentan con el apoyo de la mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes [ 4 ] (la cámara baja), e incluye también los departamentos y otros organismos ejecutivos que supervisan los ministros. [ 5 ] El actual gobierno ejecutivo está formado por Anthony Albanese y otros ministros del Partido Laborista Australiano (ALP), en funciones desde las elecciones federales de 2022. [ 7 ]

El primer ministro es el jefe del gobierno federal y su cargo existe por convención constitucional, no por ley. Es designado para este cargo por el gobernador general (el representante federal del monarca de Australia ). [ 8 ] El gobernador general normalmente designa al líder parlamentario que cuenta con la confianza de la mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes. [ 9 ] [ 10 ] Asimismo, por convención, el primer ministro es miembro de la cámara baja. [ 11 ]

El primer ministro y sus ministros juramentados conforman el gabinete , el principal órgano decisorio del gobierno, encargado de formular políticas y definir la agenda gubernamental. [ 4 ] Los miembros del gobierno pueden ejercer tanto el poder legislativo (a través del control del parlamento) como el poder ejecutivo (como ministros en representación del gobernador general y el monarca). [ 12 ] Sin embargo, en consonancia con los principios de un gobierno responsable y para garantizar la rendición de cuentas, las acciones del gobierno en su capacidad ejecutiva están sujetas al escrutinio del parlamento. [ 13 ]

La sede del Gobierno australiano se encuentra en el ala ejecutiva del Parlamento , ubicada en la capital del país, Canberra , en el Territorio de la Capital Australiana . Las oficinas centrales de todos los departamentos federales también se encuentran en Canberra. [ 14 ]

Nombre

El nombre del gobierno en la Constitución de Australia es "Gobierno de la Commonwealth". [ 15 ] Este fue el nombre utilizado en muchas publicaciones tempranas del gobierno federal. [ 16 ]

Sin embargo, en 1965 Robert Menzies indicó su preferencia por el nombre "Gobierno Australiano" para evitar confusiones con la nueva Mancomunidad de Naciones . [ 17 ] El gobierno de Whitlam legisló el uso de "Gobierno de Australia" en 1973 en consonancia con su política de promoción de objetivos y aspiraciones nacionales. [ b ] [ 20 ] [ 16 ] Sin embargo, la académica Anne Twomey argumenta que el gobierno también estaba motivado por el deseo de difuminar las diferencias entre la Mancomunidad y los estados en un intento de aumentar el poder federal. [ 21 ] El sitio web del Parlamento de Australia también señala que el nombre "Gobierno Australiano" es preferible para evitar confusiones con la Mancomunidad de Naciones y el gobierno federal de EE. UU. por parte de quienes no están familiarizados con el sistema de gobierno de Australia. [ 22 ] Esta terminología sigue siendo la preferida por el gobierno. [ 23 ] Sin embargo, los términos Gobierno de la Mancomunidad y gobierno federal también son comunes. [ 24 ]

En algunos contextos, el término "gobierno" se refiere a todos los organismos públicos que ejercen el poder del Estado , ya sean legislativos, ejecutivos o judiciales. [ 25 ] [ 26 ]

Poder ejecutivo

La función principal del gobierno, en su capacidad ejecutiva, es implementar las leyes aprobadas por el parlamento. Sin embargo, las leyes suelen redactarse de acuerdo con los intereses del poder ejecutivo, ya que el gobierno a menudo también controla el poder legislativo.

A diferencia de las otras dos ramas del gobierno, la composición del ejecutivo no está claramente definida. Una definición describe al ejecutivo como una pirámide de tres niveles. En la cúspide se encuentra el rey, como la figura simbólica y depositario formal del poder ejecutivo. Debajo de él se halla un segundo nivel integrado por el primer ministro, el gabinete y otros ministros que, en la práctica, dirigen el ejecutivo. Finalmente, el nivel inferior incluye a los funcionarios públicos , la policía, los departamentos gubernamentales y los organismos estatutarios independientes que implementan directamente las políticas y las leyes. [ 27 ] [ 28 ]

El poder ejecutivo también es difícil de definir con claridad. En el contexto británico, John Locke lo definió como todo poder gubernamental que no fuera de naturaleza legislativa o judicial . [ 29 ] La distinción clave radica en que, mientras que el poder legislativo implica establecer normas de aplicación general, el poder ejecutivo implica aplicar esas normas a situaciones específicas. Sin embargo, en la práctica, esta definición es difícil de aplicar, ya que muchas acciones de los organismos ejecutivos son de amplio alcance, vinculantes y se llevan a cabo independientemente del Parlamento. El poder ejecutivo también puede delegarse en el poder legislativo mediante disposiciones que permiten instrumentos legales y cláusulas de Enrique VIII . [ 30 ] En última instancia, si el poder es ejecutivo o legislativo se determina caso por caso e implica la ponderación de diversos factores, en lugar de la aplicación de una prueba estricta. [ 31 ]

Como la mayor parte del poder ejecutivo se otorga por ley, el poder ejecutivo del gobierno se limita igualmente a aquellas áreas en las que la Commonwealth tiene la facultad de legislar según la constitución (principalmente en virtud del artículo 51 ). También conservan ciertos poderes que tradicionalmente forman parte de la prerrogativa real , como el poder de declarar la guerra y celebrar tratados. Finalmente, existen ciertos "poderes de nación", implícitos en el artículo 61 de la Constitución . [ 32 ] Estos fueron definidos por el juez del Tribunal Superior Anthony Mason como poderes "peculiarmente adaptados al gobierno de una nación y que no pueden ejercerse de otra manera en beneficio de la nación". [ 33 ] Se ha determinado que incluyen el poder de proporcionar pagos de estímulo financiero a los hogares durante una crisis financiera [ 34 ] y el poder de impedir la entrada al país de "extranjeros ilegales" . [ 35 ]

Ministros

Los ministros provenientes del Parlamento australiano conforman el núcleo del Gobierno australiano. Un subconjunto de estos ministros integra el Gabinete, el máximo órgano ejecutivo de facto del Gobierno. Los ministros que no forman parte del Gabinete pertenecen a los ministerios externos. Además, existen los viceministros (formalmente secretarios parlamentarios [ 36 ] [ 37 ] ), responsables de un área política específica, que reportan directamente a un ministro del Gabinete. [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]

Gabinete

El gabinete está compuesto por el primer ministro y los ministros de alto rango y toma la mayoría de las decisiones políticas importantes del gobierno. Los miembros del gabinete son seleccionados por el primer ministro y pueden ser añadidos o destituidos en cualquier momento, generalmente mediante una reorganización del gabinete . [ 41 ] Las reuniones del gabinete son estrictamente privadas y se llevan a cabo una vez por semana, donde se discuten asuntos vitales y se formulan políticas. El gabinete no es una entidad jurídica; existe únicamente por convención. Sus decisiones no tienen fuerza legal por sí mismas. Sin embargo, sirve como la expresión práctica del Consejo Ejecutivo Federal , que es el máximo órgano gubernamental formal de Australia. En la práctica, el Consejo Ejecutivo Federal se reúne únicamente para ratificar y otorgar fuerza legal a las decisiones ya tomadas por el gabinete. [ 42 ] Todos los miembros del gabinete son miembros del Consejo Ejecutivo. Un miembro de alto rango del gabinete ocupa el cargo de vicepresidente del Consejo Ejecutivo y actúa como presidente del Consejo Ejecutivo en ausencia del gobernador general. [ 43 ]

El gabinete se reúne no solo en Canberra sino también en las capitales estatales, con mayor frecuencia en Sídney y Melbourne. Kevin Rudd estaba a favor de que el gabinete se reuniera en otros lugares, como las principales ciudades regionales. [ 44 ] Hay oficinas del Parlamento de la Commonwealth en cada capital estatal, incluyendo el edificio original de las Oficinas de la Commonwealth en 4 Treasury Place, Melbourne, y las Oficinas del Parlamento de la Commonwealth en Sídney, ubicadas en 1 Bligh Street . [ 45 ]

Hasta 1956, todos los miembros del ministerio eran miembros del gabinete. El crecimiento del ministerio en las décadas de 1940 y 1950 hizo que esto resultara cada vez más impracticable, y en 1956 Robert Menzies creó un ministerio de dos niveles, en el que solo los ministros de mayor rango ostentaban rango de gabinete, también conocido en el parlamento como el gabinete principal . Esta práctica ha sido mantenida por todos los gobiernos, excepto el de Whitlam . [ 38 ]

Selección ministerial

El poder del primer ministro para seleccionar el ministerio varía según el partido al que pertenezca. Cuando el Partido Liberal y sus predecesores (el Partido Nacionalista y el Partido Australia Unida ) han estado en coalición con el Partido Nacional o su predecesor, el Partido del Campo , el líder del partido minoritario de la coalición ha tenido derecho a nombrar a los miembros de su partido para el ministerio de la coalición y a ser consultado por el primer ministro sobre la asignación de sus carteras.

Cuando el Partido Laborista llegó al poder por primera vez bajo el liderazgo de Chris Watson , Watson asumió el derecho a elegir a los miembros de su gabinete. Sin embargo, en 1907, el partido decidió que los futuros gabinetes laboristas serían elegidos por los miembros del Grupo Parlamentario Laborista (el Caucus ), y el primer ministro conservaría el derecho a asignar las carteras. Esta práctica se mantuvo hasta 2007. Entre 1907 y 2007, los primeros ministros laboristas ejercieron una influencia predominante sobre quiénes eran elegidos para los ministerios laboristas, aunque los líderes de las facciones del partido también ejercieron una influencia considerable. [ 46 ] Sin embargo, en 2007, el primer ministro Kevin Rudd asumió el poder de elegir el ministerio por sí solo. [ 47 ] Posteriormente, el caucus recuperó este poder en 2013. [ 48 ] Según informes del Sydney Morning Herald , los puestos ministeriales son asignados por las facciones de izquierda y derecha proporcionalmente según su representación en el Parlamento. [ 49 ]

El papel del Rey y del Gobernador General

El Rey no participa en las operaciones cotidianas del gobierno, [ 8 ] que pertenecen (según la formulación de Bagehot ) a la parte "digna" más que a la "eficiente" del gobierno. [ 50 ] [ 51 ] Si bien el poder ejecutivo de la Commonwealth está formalmente conferido al monarca, la Constitución exige que esos poderes sean ejercidos por un gobernador general, nombrado por el monarca como su representante [ 52 ] (pero desde el nombramiento de Sir Isaac Isaacs en 1931, siempre nombrado según el consejo de los ministros federales, en lugar de los ministros británicos). [ 53 ] Los miembros del gobierno no ejercen el poder ejecutivo por propia voluntad, sino que son nombrados por el gobernador general como ministros, formalmente como los "Ministros de Estado de la Reina [o del Rey]". [ 54 ] [ 58 ] Por lo tanto, si bien los ministros del gobierno toman la mayoría de las decisiones importantes en el gabinete, si esas decisiones requieren el respaldo formal del gobernador general en consejo, esas decisiones no tienen fuerza legal hasta que sean aprobadas por el Consejo Ejecutivo Federal , que está presidido por el gobernador general.

De igual modo, las leyes aprobadas por ambas cámaras del parlamento requieren el consentimiento real antes de ser promulgadas, ya que el monarca es una parte constituyente del Parlamento. [ 59 ]

Sin embargo, en todos estos casos, excepto en ciertos poderes de reserva, el Rey y el Gobernador General deben seguir el consejo del Primer Ministro u otros ministros en el ejercicio de sus poderes. [ 60 ] Los poderes sujetos a la discreción del Gobernador General se conocen como poderes de reserva. Si bien ciertos poderes de reserva, como la capacidad de elegir al Primer Ministro con más probabilidades de contar con la confianza de la Cámara Baja, no son controvertidos, otros son objeto de un debate mucho mayor. El ejemplo más notable de su uso ocurrió en la Destitución de 1975. En ese caso, el Gobernador General Sir John Kerr destituyó al Primer Ministro y al gobierno debido a su conclusión de que el gobierno no había logrado obtener el suministro. [ 61 ] [ 62 ] La idoneidad del uso de los poderes durante ese evento sigue siendo muy cuestionada.

Consejo Ejecutivo Federal

El Consejo Ejecutivo Federal es el órgano que asesora formalmente al gobernador general en el ejercicio del poder ejecutivo. Las decisiones de este órgano otorgan efecto legal a las decisiones ya deliberadas en el gabinete. Todos los ministros, tanto en ejercicio como anteriores, son miembros del consejo, aunque solo los ministros en ejercicio son convocados a las reuniones. El gobernador general suele presidir las reuniones del consejo, pero en su ausencia, otro ministro designado como vicepresidente del Consejo Ejecutivo preside la reunión. [ 63 ] Desde el 1 de junio de 2022, la vicepresidenta es la senadora Katy Gallagher . [ 64 ]

Departamentos

A fecha de 13 de mayo de 2025  , hay 16 departamentos del Gobierno australiano. [ 65 ] [ 66 ]

Además, hay cuatro departamentos que apoyan al Parlamento de Australia : [ 67 ] [ 66 ]

Entidades de propiedad pública

Corporaciones prescritas por leyes del parlamento

Las siguientes corporaciones están estipuladas por leyes del Parlamento:

Empresas comerciales gubernamentales

A marzo de 2024 , las siguientes entidades corporativas de la Commonwealth están designadas como Empresas Comerciales Gubernamentales (GBE): [ 71 ]

Las siguientes empresas de la Commonwealth están designadas como GBE: [ 71 ]

Otras corporaciones públicas no financieras

Véase también

Notas

  1. ↑ Se discute la responsabilidad precisa del gobierno ante la Cámara frente al Parlamento en su conjunto. VéaseCrisis constitucional australiana de 1975. [ 1 ] [ 2 ]
  2. ↑ Whitlam había argumentado previamente en el Parlamento que el término Commonwealth "se considera que indica que todavía dependemos de Gran Bretaña" y que el uso de una variedad de términos, incluidos "Nacional", "Federal", "Commonwealth" y "Australiano", era irracional y confuso. [ 18 ] Posteriormente, el senador del Partido del Campo , Drake-Brockman, acusó al gobierno de Whitlam de favorecer el término Australiano debido al deseo del gobierno de una estructura política unitaria, en lugar de federal. Sin embargo, el senador del gobierno, Lionel Murphy, afirmó que el cambio se produjo debido a una "pérdida de identidad de Australia" tras el surgimiento de la Commonwealth de Naciones y que el nuevo nombre "es paralelo a los sentimientos de nacionalismo que están surgiendo en Australia". [ 19 ]

Referencias

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  7. ↑ Coloquialmente, a todos los miembros del partido parlamentario que apoyan al gobierno actual se les denomina miembros del gobierno ; sin embargo, solo los ministros pertenecen formalmente al poder ejecutivo . [ 6 ]
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  • Directorio del gobierno australiano
  • Sitio web del Parlamento de Australia