Comando combatiente unificado

Un comando combatiente unificado , también conocido como comando combatiente ( CCMD ), es un comando militar conjunto del Departamento de Defensa de los Estados Unidos compuesto por unidades de dos o más ramas de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , y lleva a cabo misiones amplias y continuas. ^{[ 1 ]} Actualmente existen 11 comandos combatientes unificados, y cada uno se establece como el nivel más alto de los comandos militares, con el fin de proporcionar un mando y control efectivos de todas las fuerzas militares de los Estados Unidos, independientemente de la rama del servicio, en tiempos de paz o de guerra. ^{[ 2 ]} Los CCMD se organizan sobre una base geográfica (conocida como " área de responsabilidad ", AOR) o sobre una base funcional, por ejemplo, operaciones especiales , proyección de fuerza , transporte y ciberseguridad . Actualmente, siete CCMD son geográficos y cuatro son funcionales. Los CCMD tienen insignias específicas que denotan su afiliación.

El Plan de Comando Unificado (UCP) establece las misiones, las responsabilidades de mando y las áreas geográficas de responsabilidad de los CCMD. ^{[ 3 ]} Cada vez que se actualiza el UCP, las organizaciones se revisan para evaluar su eficiencia, eficacia y alineación con la política nacional. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Cada CCMD está dirigido por un comandante de combate (CCDR), que es un general de cuatro estrellas o un almirante . ^{[ 6 ]} A los comandantes de combate se les confía un tipo específico de autoridad de mando operacional intransferible sobre las fuerzas asignadas, independientemente de la rama del servicio. ^{[ 7 ]} La cadena de mando para fines operacionales (según la Ley Goldwater-Nichols ) va desde el presidente de los Estados Unidos a través del secretario de defensa hasta los comandantes de combate.

El Departamento de Defensa define al menos cuatro tipos de autoridad de mando: ^{[ 8 ] [ 9 ]}

1. COCOM – comando combatiente (autoridad legal): control unitario que no puede ser delegado por el comandante combatiente (CCDR) dentro de su comando combatiente geográfico o funcional (CCMD).
2. ADCON – control administrativo de la función de mando de "obtención de recursos, dirección para el entrenamiento, métodos de moral y disciplina" ^{[ 8 ]}
3. OPCON: control operacional de una función de mando, por ejemplo, el sostenimiento. En ese caso, OPCON se materializa en las Brigadas de Apoyo de Campo del Ejército ( AFSB ).
4. TACON – control táctico del sostenimiento, por ejemplo, tal como se materializa en una Brigada de Apoyo a la Contratación.

^‡ Actualmente, cuatro comandos combatientes geográficos tienen su cuartel general ubicado fuera de su área geográfica de responsabilidad.

El sistema actual de mandos unificados en las fuerzas armadas estadounidenses surgió durante la Segunda Guerra Mundial con el establecimiento de teatros de operaciones geográficos compuestos por fuerzas de diversas ramas militares que dependían de un único comandante apoyado por un estado mayor conjunto. ^{[ 13 ]} También existía una estructura de mando unificada para coordinar las fuerzas militares británicas y estadounidenses que operaban bajo el Estado Mayor Conjunto , integrado por el Comité de Jefes de Estado Mayor británico y el Estado Mayor Conjunto estadounidense . ^{[ 14 ]}

En Europa continental, las fuerzas aliadas quedaron bajo el mando del Cuartel General Supremo de la Fuerza Expedicionaria Aliada (SHAEF). Existía un mando independiente para la zona del Mediterráneo. Tras la disolución del SHAEF al final de la guerra, las fuerzas estadounidenses se unificaron bajo un único mando, las Fuerzas de los Estados Unidos en el Teatro Europeo (USFET), comandadas por el general del Ejército Dwight D. Eisenhower . En el Pacífico, la división en la ubicación de las bases (Filipinas y luego Australia, frente a Hawái y la costa oeste de los Estados Unidos), el enorme ego del general Douglas MacArthur y las rivalidades entre el Ejército y la Armada propiciaron la creación de dos mandos separados. ^{[ 15 ]}

El Estado Mayor Conjunto continuó abogando por comandos unificados permanentes, y el presidente Harry S. Truman aprobó el primer plan el 14 de diciembre de 1946. ^{[ 16 ]} Conocido como el "Plan de Comando Esquema", se convertiría en el primero de una serie de Planes de Comando Unificado. ^{[ 17 ]} El plan original de 1946 estableció siete comandos unificados: Comando del Lejano Oriente , Comando del Pacífico , Comando de Alaska , Comando del Noreste , la Flota Atlántica de los EE. UU. , Comando del Caribe de los EE. UU . y Comando Europeo. Sin embargo, el 5 de agosto de 1947, el CNO recomendó en cambio que el CINCLANTFLT se estableciera como un comandante totalmente unificado bajo el título más amplio de Comandante en Jefe del Atlántico (CINCLANT). El Ejército y la Fuerza Aérea se opusieron, y el CINCLANTFLT se activó como un comando unificado el 1 de noviembre de 1947. Unos días después, el CNO reiteró su sugerencia para el establecimiento de un Comando Atlántico unificado. En esta ocasión, sus colegas retiraron sus objeciones y, el 1 de diciembre de 1947, se creó el Comando Atlántico de los Estados Unidos (LANTCOM) bajo el mando del Comandante en Jefe del Atlántico (CINCLANT). ^{[ 18 ]}

Según el plan original, cada uno de los comandos unificados operaba con uno de los jefes de servicio (el Jefe de Estado Mayor del Ejército o de la Fuerza Aérea , o el Jefe de Operaciones Navales ) como agente ejecutivo en representación del Estado Mayor Conjunto. ^{[ 19 ]} Este acuerdo se formalizó el 21 de abril de 1948, como parte de un documento de política titulado "Función de las Fuerzas Armadas y del Estado Mayor Conjunto" (conocido informalmente como el " Acuerdo de Key West "). ^{[ 20 ]} Las responsabilidades de los comandos unificados se ampliaron aún más el 7 de septiembre de 1948, cuando la autoridad de los comandantes se extendió para incluir la coordinación de las funciones administrativas y logísticas, además de sus responsabilidades de combate. ^{[ 21 ]}

El Comando del Lejano Oriente y el Comando del Noreste de EE. UU. fueron disueltos bajo el Plan de Comando Unificado de 1956-1957. En 1958 se llevó a cabo una "reorganización de las relaciones de la Autoridad de Comando Nacional con los comandos conjuntos", con un "canal directo" hacia comandos unificados como el Comando de Defensa Aérea Continental (CONAD), luego de que el presidente Dwight Eisenhower expresara su preocupación por el mando y control nuclear. ^{[ 22 ]} El CONAD fue disuelto en 1975.

El Comando Central de los Estados Unidos se estableció en 1983, como una mejora de la Fuerza de Tarea Conjunta de Despliegue Rápido de tres estrellas .

Aunque no formaban parte del plan original, el Estado Mayor Conjunto también creó comandos específicos con misiones amplias y continuas, pero integrados por fuerzas de un solo servicio. ^{[ 23 ]} Algunos ejemplos son las Fuerzas Navales de EE. UU., el Comando del Atlántico Oriental y el Mediterráneo, y el Comando Aéreo Estratégico de la Fuerza Aérea de EE. UU. Al igual que los comandos unificados, los comandos específicos dependían directamente del Estado Mayor Conjunto en lugar de sus respectivos jefes de servicio. ^{[ 24 ]} Estos comandos dejaron de existir tras la disolución del Comando Aéreo Estratégico en 1992. Sin embargo, la sección pertinente de la ley federal permanece sin cambios, y el Presidente conserva la facultad de establecer un nuevo comando específico. ^{[ 25 ]}

La Ley de Reorganización de la Defensa Goldwater-Nichols de 1986 aclaró y codificó las responsabilidades que asumían los comandantes en jefe (CINC), y que recibieron estatus legal por primera vez en 1947. Después de esa ley, ^{[ 26 ]} los CINC reportaban directamente al Secretario de Defensa de los Estados Unidos y, a través de él, al Presidente de los Estados Unidos.

El entonces secretario de Defensa, Dick Cheney, anunció en 1993 que el sistema de mando debía seguir evolucionando hacia una estructura global conjunta. ^{[ 27 ]} El Comando del Atlántico se convirtió en el Comando de Fuerzas Conjuntas en la década de 1990, después de que la amenaza soviética al Atlántico Norte desapareciera y surgiera la necesidad de un comando integrador y experimental para las fuerzas en los Estados Unidos continentales.

En 1997, las antiguas repúblicas soviéticas de Asia Central fueron asignadas al CENTCOM. ^{[ 28 ]} En enero de 2002, el área de la Federación Rusa permaneció sin asignar. Al mes siguiente, el Secretario aprobó la recomendación del General Myers de asignar Rusia al EUCOM con el PACOM en apoyo del Extremo Oriente ruso. ^{[ 28 ]} A mediados de 2002, por primera vez, toda la superficie de la Tierra se dividió entre los comandos geográficos. ^{[ 29 ]} Rumsfeld asignó la última región sin asignar —la Antártida— al PACOM, que se extendía de polo a polo y cubría la mitad del globo. ^{[ 28 ] [ 30 ]}

El 24 de octubre de 2002, el Secretario de Defensa Donald H. Rumsfeld anunció que, de conformidad con el Título 10 del Código de los Estados Unidos , el título de " Comandante en Jefe " quedaría reservado para el Presidente, en consonancia con los términos del Artículo II de la Constitución de los Estados Unidos . A partir de entonces, los CINC militares serían conocidos como "comandantes combatientes", como jefes de los comandos combatientes unificados. ^{[ 31 ]} Un sexto comando unificado geográfico, el Comando de África de los Estados Unidos (USAFRICOM), fue aprobado y establecido en 2007 para África. Operó bajo el Comando Europeo de los Estados Unidos como un subcomando unificado durante su primer año, y pasó a tener el estatus de Comando Unificado independiente en octubre de 2008. En 2009, se centró en sincronizar cientos de actividades heredadas de tres comandos regionales que previamente coordinaban las relaciones militares de los Estados Unidos en África. ^{[ 32 ]} El Comando de Fuerzas Conjuntas fue disuelto el 3 de agosto de 2011, y sus componentes fueron puestos bajo el Estado Mayor Conjunto y otros comandos combatientes.

El presidente Donald Trump anunció el 18 de agosto de 2017 que el Comando Cibernético de los Estados Unidos (USCYBERCOM) sería elevado de comando subunificado a comando combatiente unificado. También se anunció que se consideraría la separación del comando de la NSA . ^{[ 33 ] [ 34 ]} El USCYBERCOM fue elevado a la categoría de comando combatiente unificado el 4 de mayo de 2018.

El vicepresidente Mike Pence anunció el 18 de diciembre de 2018 que el presidente Donald Trump había emitido un memorando ordenando la creación de un Comando Espacial de los Estados Unidos (USSPACECOM). ^{[ 35 ]} Un comando combatiente unificado anterior para operaciones espaciales unificadas fue desmantelado en 2002. El nuevo USSPACECOM incluirá "(1) todas las responsabilidades generales de un Comando Combatiente Unificado; (2) las responsabilidades relacionadas con el espacio previamente asignadas al Comandante del Comando Estratégico de los Estados Unidos ; y (3) las responsabilidades de Proveedor de Fuerza Conjunta y Entrenador de Fuerza Conjunta para las Fuerzas de Operaciones Espaciales". ^{[ 36 ]} El USSPACECOM fue restablecido el 29 de agosto de 2019.

Cada comando combatiente (CCMD) está encabezado por un general de cuatro estrellas o almirante (el CCDR) recomendado por el secretario de defensa , nominado para su nombramiento por el presidente de los Estados Unidos , confirmado por el Senado y comisionado, por orden del presidente, por el secretario de defensa. La Ley Goldwater-Nichols y su legislación de implementación posterior también dieron como resultado requisitos específicos de Educación Militar Profesional Conjunta (JPME) para los oficiales antes de que pudieran alcanzar el rango de almirante o general, preparándolos así para el servicio en asignaciones conjuntas como el estado mayor del UCC o las asignaciones del Estado Mayor Conjunto, que son rotaciones de servicio de duración estrictamente controlada. Sin embargo, en las décadas posteriores a la promulgación de Goldwater-Nichols, estos requisitos de JPME aún no se han concretado. Esto es particularmente cierto en el caso de los oficiales navales superiores, donde las rotaciones de servicio en el mar/en tierra y la cultura del servicio naval a menudo han subestimado la PME y la JPME como una medida de desarrollo profesional para el éxito. Aunque está cambiando lentamente, el requisito de JPME se sigue eximiendo con frecuencia en el caso de almirantes de alto rango nominados para estos puestos. ^{[ 37 ]}

La cadena de mando operativa va desde el presidente hasta el secretario de Defensa y los comandantes de los comandos combatientes. El jefe del Estado Mayor Conjunto puede transmitir comunicaciones a los comandantes de los comandos combatientes del presidente y del secretario de Defensa, y les asesora sobre posibles cursos de acción, pero no ejerce mando militar sobre ninguna fuerza combatiente. Según la Ley Goldwater-Nichols, los jefes de las fuerzas armadas (también con rango de general de cuatro estrellas) son responsables de la dirección estratégica, la operación unificada de los comandos combatientes y la integración de todas las fuerzas terrestres, navales y aéreas en un comando combatiente unificado eficiente. Además, los secretarios de los departamentos militares (es decir, el secretario del Ejército , el secretario de la Armada y el secretario de la Fuerza Aérea ) son legalmente responsables de organizar, entrenar y equipar a las fuerzas combatientes y, según las instrucciones del secretario de Defensa, asignar sus fuerzas para su uso por los comandos combatientes. Los secretarios de los Departamentos Militares ejercen así el control administrativo (ADCON) ^{[ 38 ]} en lugar del control operacional (OPCON, prerrogativa del comandante combatiente) sobre sus fuerzas.

Un comando subunificado, o comando unificado subordinado, puede ser establecido por los comandantes de combate cuando el Secretario de Defensa o el presidente lo autoricen. ^{[ 39 ]} Se crean para llevar a cabo una parte de la misión o tarea de su comando geográfico o funcional principal. Los comandos subunificados pueden ser funcionales o geográficos, y los comandantes de comandos subunificados ejercen una autoridad similar a la de los comandantes de combate. Ejemplos de comandos subunificados anteriores y actuales son el Comando de Alaska (ALCOM) bajo USNORTHCOM , las Fuerzas de los Estados Unidos en Corea (USFK) y las Fuerzas de los Estados Unidos en Japón (USFJ) bajo USINDOPACOM , y las Fuerzas de los Estados Unidos en Afganistán (USFA) bajo USCENTCOM .

• Fuerza Aérea de los Estados Unidos
• Ejército de los Estados Unidos
• Guardia Costera de los Estados Unidos
• Cuerpo de Marines de los Estados Unidos
• Armada de los Estados Unidos
• Fuerza Espacial de los Estados Unidos

• Título 10 del Código de los Estados Unidos (10 USC) "§ 161" .
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