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Articulo de referencia

Investigación de Cole

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La Comisión Cole , formalmente denominada Investigación sobre determinadas empresas australianas en relación con el Programa Petróleo por Alimentos de la ONU , fue una Comisión Real establecida por el gobierno australiano de conformidad con la Ley de Comisiones Reales de 1902 para investigar "si las decisiones, acciones, conductas o pagos de las empresas australianas mencionadas en la Investigación Volcker sobre el Programa Petróleo por Alimentos de las Naciones Unidas infringieron alguna ley federal, estatal o territorial".

La investigación comenzó el 10 de noviembre de 2005 y fue supervisada por un único Comisionado Real , el Juez Terence Cole . El Juez Cole entregó el informe de la comisión, compuesto por cinco volúmenes, al Gobernador General el 24 de noviembre de 2006; y el informe fue presentado ante el Parlamento el 27 de noviembre de 2006.

Fondo

La Comisión Volcker se creó para investigar la corrupción sistemática del Programa Petróleo por Alimentos (o Programa) por parte del gobierno nacionalista y socialista árabe del quinto presidente de Irak , Saddam Hussein .

La investigación Volcker

El Comité Independiente de Investigación de las Naciones Unidas se formó para investigar las denuncias de corrupción y fraude en el Programa Petróleo por Alimentos de la ONU. A cambio del desembarque sin problemas del trigo adquirido en el marco de dicho programa, AWB pagó  a Alia, una empresa de transporte jordana , "gastos de transporte" por un total de 300 millones de dólares australianos . Volcker descubrió que Alia se quedó con un pequeño porcentaje de dichos "gastos" y transfirió el resto al gobierno de Saddam Hussein. En una declaración adjunta al informe, el Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan, solicitó que "las autoridades nacionales adopten medidas para prevenir la repetición de estas prácticas en el futuro y que, cuando proceda, actúen contra las empresas que se encuentren bajo su jurisdicción". [ 2 ]

Establecimiento de la Comisión Cole

En respuesta a las conclusiones de Volcker, el Gobierno australiano estableció una Comisión Real para investigar más a fondo las afirmaciones planteadas en el informe de la ONU. Mediante Cartas Patentes emitidas el 10 de noviembre de 2005, se solicitó a la comisión que investigara e informara sobre: ​​[ 3 ]

  1. si alguna decisión, acción, conducta, pago o escrito de cualquiera de las tres empresas australianas mencionadas en el Informe Final ("Manipulación del Programa Petróleo por Alimentos por el Régimen Iraquí") del Comité de Investigación Independiente sobre el Programa Petróleo por Alimentos de las Naciones Unidas, o de cualquier persona asociada con una de esas empresas, pudiera haber constituido una violación de alguna ley de la Commonwealth, un Estado o un Territorio; y
  2. En tal caso, se deberá remitir la cuestión de los procedimientos penales o de otra índole legal al organismo pertinente de la Commonwealth, del Estado o del Territorio.

Comisionado y Asesor Jurídico

El Comisionado Real fue el Juez Terence Cole , ex Juez de Apelación del Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur . La Comisión Cole fue la segunda Comisión Real en la que el Juez Cole fue el único Comisionado. La Comisión Real de 2001-2003 sobre la industria de la construcción se conoce comúnmente como la Comisión Real Cole; por lo tanto, para evitar confusiones, la Comisión Real de 2005-2006 se conoce comúnmente como la Investigación Cole .

Cole contó con el apoyo de John Agius SC , abogado asistente, y otros tres abogados: Gregory Nell, Michael Wigney y Miles Condon.

Las tres empresas australianas mencionadas negativamente en el informe de la ONU ( AWB , Alkaloids of Australia Pty Ltd y Rhine Ruhr Pty Ltd) obtuvieron permiso para ser representadas por un abogado ante la Comisión Real.

Audiencias

Antes de las audiencias públicas, la comisión celebró una serie de audiencias a puerta cerrada en diciembre de 2005 y enero de 2006. Algunos testigos que fueron interrogados en las audiencias a puerta cerrada también prestaron declaración en las audiencias públicas.

Las audiencias públicas de la comisión comenzaron el 16 de enero de 2006. Durante las primeras seis semanas de audiencias públicas, las pruebas presentadas por Agius y el interrogatorio de los testigos por parte de este sacaron a la luz una serie de revelaciones que dejaron en muy mal lugar la conducta de los ejecutivos y directores de AWB. Además de interrumpir las preguntas del abogado asistente para interrogar a los testigos, Cole frecuentemente hizo comentarios reprobatorios sobre el comportamiento y las declaraciones de los testigos, en particular de aquellos que ocupaban puestos de responsabilidad y a menudo muy bien remunerados en AWB y la Autoridad de Exportación de Trigo , quienes, entre otras cosas, alegaban frecuentemente pérdida de memoria, incapacidad para localizar agendas y notas y, notoriamente, en el caso del expresidente del consejo de administración de AWB , Trevor Flugge , pérdida de audición.

El 6 de febrero de 2006, los términos de referencia de la investigación se ampliaron para incluir las actividades de BHP Billiton en relación con el Programa Petróleo por Alimentos. [ 4 ]

El 16 de febrero de 2006, el Comisionado Cole invitó a los medios de comunicación a la sala de audiencias de la investigación para grabar una invitación a cualquier persona con información sobre sobornos o el escándalo del programa petróleo por alimentos de Irak para que compareciera ante su comisión de investigación. Cole enfatizó que este llamamiento se aplicaba a cualquier persona, diciendo: "Extiendo una invitación específica a cualquier miembro del Parlamento, cualquier miembro de los medios de comunicación, cualquier funcionario público o cualquier ciudadano que crea tener información relevante para este aspecto de la investigación para que proporcione dicha información a quienes me asisten". [ 5 ]

El 2 de marzo de 2006, el abogado asistente, John Agius, amenazó con ejecutar órdenes de registro contra AWB tras las alegaciones de lapsos de memoria y pérdida de documentos presentadas por un antiguo gerente de la empresa, Andrew McConville. El abogado de AWB rebatió esta amenaza, argumentando que la búsqueda de documentos por parte de la empresa se estaba llevando a cabo de manera rigurosa y con un coste considerable.

El 3 de marzo de 2006, Cole solicitó que se modificaran los términos de referencia de la investigación para extender su duración hasta dos meses (es decir, desde finales de marzo hasta mayo de 2006). Dos días después, el primer ministro John Howard manifestó la conformidad del gobierno con esta solicitud.

Se le pidió a Howard que redactara y presentara una declaración sobre este asunto, y fue interrogado el 13 de abril durante 53 minutos. Howard había declarado previamente en una conferencia de prensa celebrada en Sídney: «Si me lo piden, con mucho gusto compareceré». «Siempre he dicho que este es un proceso totalmente transparente, que no protege al Gobierno, sino que está diseñado para llegar a la verdad de este asunto, y estoy más que dispuesto a cumplir con la solicitud de la comisión». [ 6 ]

Resultado

El 28 de agosto de 2009, la Policía Federal Australiana (AFP) decidió archivar la investigación sobre el escándalo en el que se descubrió que la exportadora de trigo AWB había financiado al régimen iraquí, infringiendo las sanciones de la ONU. Se determinó que ni siquiera estaba claro que la infracción de una sanción de la ONU constituyera un delito penal y que una condena "no redundaba en el interés público". Esta decisión implica que ningún exempleado ni directivo de AWB se enfrentará a cargos penales, si bien la Comisión Australiana de Valores e Inversiones (ASIC ) continuó su investigación. La AFP anunció que la decisión de archivar la investigación se tomó tras una revisión de las pruebas realizada por el abogado Paul Hastings QC, quien declaró que la posibilidad de condenas era limitada y "no redundaba en el interés público".

En 2009, The Australian informó: «No era ningún secreto que la investigación de la AFP estaba subfinanciada y contaba con recursos insuficientes, y recibió poca cooperación de AWB, que se considera una entidad nueva, ya que todo el personal asociado con los tratos corruptos se había marchado». [ 7 ] Hastings declaró a la AFP que, en su opinión, no existía una perspectiva razonable de condena. Ni siquiera estaba claro que infringir una sanción de la ONU constituyera un delito penal. [ 8 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Ley de Comisiones Reales de 1902 (Cth)
  2. ↑ "Página principal" . Investigación sobre ciertas empresas australianas en relación con el Programa Petróleo por Alimentos de la ONU . Commonwealth de Australia . 2005. Archivado del original el 2 de junio de 2010.
  3. ↑ "Términos de referencia" . Investigación sobre ciertas empresas australianas en relación con el Programa Petróleo por Alimentos de la ONU . Commonwealth de Australia . 10 de noviembre de 2005. Archivado del original el 12 de diciembre de 2006. Consultado el 27 de noviembre de 2006 .
  4. ↑ BHP se enfrenta a cargos en la investigación sobre el programa de petróleo por alimentos. The Guardian, 4 de febrero de 2006.
  5. ↑ "Videoclip de banda ancha" (vídeo) . ABC TV . Australian Broadcasting Corporation . 16 de febrero de 2006.
  6. ↑ howard, John. "Conferencia de prensa Phillip Street, Sydney 10/04/2006" . Departamento del Primer Ministro y Gabinete (Australia) . Consultado el 8 de febrero de 2019 .
  7. ↑ Cole, Terence. «Resumen, recomendaciones y antecedentes» (PDF) . Informe de la investigación sobre ciertas empresas australianas en relación con el Programa Petróleo por Alimentos de la ONU . pág. 197. Archivado del original (PDF) el 22 de marzo de 2011. Consultado el 10 de marzo de 2011 . 
  8. ↑ "La policía federal archiva la investigación sobre el AWB" . The Australian .{{cite news}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
  • Investigación sobre determinadas empresas australianas en relación con el Programa Petróleo por Alimentos de la ONU - sitio web de la investigación
  • Informes del Comisionado : cinco volúmenes (disponibles en PDF y HTML)
  • Autoridad de Exportación de Trigo
  • Ley de Comisiones Reales de 1902 (Commonwealth)
  • Comité de Investigación Independiente sobre el Programa Petróleo por Alimentos - Sitio web de la Comisión Volker

Comentario

  • Overington, Caroline (4 de marzo de 2006). "Más que un cornudo" . The Weekend Australian . Archivado del original el 17 de marzo de 2006. Recuperado el 5 de marzo de 2006 .
  • Ackland, Richard (14 de abril de 2006). "Esta investigación es solo la mitad del trabajo" (opinión) . Sydney Morning Herald . Fairfax Media.
  • Marr, David (14 de abril de 2006). "Engaño a montones: Parte 1" . Sydney Morning Herald .- Informe exhaustivo sobre la investigación Cole y las pruebas presentadas ante ella.
  • Wilkinson, Marian (16 de abril de 2006). "Engaño a montones: Parte 2" . Sydney Morning Herald .
  • "Cultivos comerciales: primera parte" . Four Corners . ABC TV . 10 de abril de 2006. Archivado del original (transcripción) el 12 de abril de 2006. Consultado el 20 de abril de 2006 .
  • "Cultivos comerciales: segunda parte" . Four Corners . ABC TV . 17 de abril de 2006. Archivado del original (transcripción) el 20 de abril de 2006. Consultado el 20 de abril de 2006 .
  • Flint, David . "El llamado a ampliar los términos de referencia de las investigaciones Cole" (opinión) . The Australian . News Limited.{{cite news}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
  • Weisser, Rebecca. «El fracaso sistémico del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Australia para prevenir los contratos corruptos de AWB» . The Australian . Archivado del original (opinión) el 25 de abril de 2006. Consultado el 6 de mayo de 2006 .