Agencia de Manutención Infantil

La Agencia de Manutención Infantil ( CSA ) era un organismo dependiente del Departamento de Trabajo y Pensiones (Grupo de Manutención Infantil) en Gran Bretaña y del antiguo Departamento de Desarrollo Social en Irlanda del Norte . Creada el 5 de abril de 1993, la CSA tenía como objetivo implementar la Ley de Manutención Infantil de 1991 y gestionar los pagos para los padres que vivían con sus hijos. ^{[ 1 ]} La CSA fue abolida y reemplazada en 2008 por su sucesora, la Comisión de Manutención Infantil y Ejecución (CMEC), que a su vez fue reemplazada por el Servicio de Manutención Infantil (CMS) en 2012.

La función de la CSA era doble: por un lado, calculaba la cantidad de manutención infantil que se debía pagar (con base en la legislación y las normas vigentes) y, por otro, se encargaba de la recaudación, el cumplimiento y la transferencia del pago del progenitor no residente a la persona que tenía la custodia.

Para que la CSA (Agencia de Manutención Infantil) iniciara un proceso de mediación de pagos, sus servicios debían ser solicitados por uno de los padres; o, para iniciar un proceso de recuperación, el progenitor a cargo debía percibir la prestación de apoyo a los ingresos , la prestación por desempleo , la prestación por enfermedad u otra prestación similar. La legislación también permitía a los menores en Escocia iniciar un proceso contra uno o ambos progenitores no residentes.

La CSA no podría intervenir, ni siquiera a petición de esta, en las siguientes circunstancias (excepto en los casos en que el progenitor a cargo solicite la prestación de apoyo a los ingresos o la prestación por desempleo):

• si el progenitor no residente vive en el extranjero;
• si existe un acuerdo por escrito, celebrado antes del 5 de abril de 1993;
• si se dictó una orden judicial relativa a la manutención antes del 3 de marzo de 2003. ^{[ 2 ]}

El 3 de marzo de 2003 entró en vigor un nuevo método para calcular la manutención infantil. El método anterior utilizaba una "fórmula compleja de hasta 108 datos" ^{[ 3 ]} , calculando primero la manutención total requerida en función de la edad de los hijos, luego los ingresos del progenitor no residente tras deducir diversas asignaciones y, finalmente, determinando qué parte de la manutención calculada debía pagar el progenitor no residente, en función de sus ingresos. ^{[ 4 ]}

Con el nuevo método, la fórmula para la manutención infantil se simplificó, con una tasa básica porcentual fija calculada utilizando los ingresos netos del progenitor no residente (de 200 £ a 2000 £ semanales), y deducciones del 15 % por un hijo, del 20 % por dos y del 25 % por tres o más. ^{[ 5 ]} Cuando la manutención se calcula utilizando la tasa básica, el importe también se reduce si el progenitor no residente tiene hijos en su familia actual. En estos casos, la CSA no tendría en cuenta: el 15 % de sus ingresos netos semanales si hay un hijo viviendo con ellos, el 20 % si hay dos hijos viviendo con ellos y el 25 % por tres o más. ^{[ 6 ]}

El Examinador Independiente de Casos (ICE) se creó en 1997 como un organismo independiente para tratar las quejas sobre la CSA. En varios informes anuales anteriores se mencionan tres temas recurrentes, ^{[ 7 ]} a saber, demora (51% de las quejas en 2004-2005), error (24% de las quejas en 2004-2005) y falta de acción (14% de las quejas en 2004-2005). Según las estadísticas del Departamento de Trabajo y Pensiones, ^{[ 8 ]} el tiempo promedio para que se resolviera un caso bajo el nuevo esquema aumentó de un promedio de 18 días en marzo de 2003 a 287 en diciembre de 2005.

Las estadísticas actualizadas publicadas en el Informe Anual y Cuentas 2010/11 de la Comisión de Manutención y Ejecución de Menores ^{[ 9 ]} mostraron que, mientras que se realizaron pagos en el 65% de los casos de CSA durante el año de abril de 2006 a marzo de 2007, este había aumentado al 78% en marzo de 2011.

Las evaluaciones basadas en los mismos criterios financieros pueden dar resultados diferentes, dependiendo de las normas bajo las cuales se juzgue el caso. Los padres no residentes que pagarían menos con las nuevas normas no podrían ser reevaluados, excepto en circunstancias especiales. Si bien la CSA planeaba trasladar a todos al mismo sistema a su debido tiempo, mientras tanto, diferentes personas con situaciones idénticas pagarían cantidades diferentes, basándose únicamente en cuándo se evaluó el caso por primera vez. Un padre, cuyos pagos mensuales habrían disminuido de 250 £ a 150 £ con las nuevas normas, decidió llevar a la CSA ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , alegando que esta discrepancia constituía discriminación según el artículo 14 del Convenio . ^{[ 10 ]} Sin embargo, las estadísticas oficiales mostraron que la responsabilidad semanal promedio era ligeramente mayor con el nuevo esquema. Para los años 2006-2007, la responsabilidad promedio del nuevo esquema fue constantemente de 23 £ por semana, mientras que el esquema anterior variaba de 22 £ a 23 £. ^{[ 8 ]}

En noviembre de 2004, el director de la CSA renunció en medio de críticas generalizadas a los sistemas de la CSA. ^{[ 11 ]} Sir Archy Kirkwood, presidente del Comité de Trabajo y Pensiones, describió la situación como "un fallo sistémico y crónico de gestión en toda la agencia". ^{[ 12 ]} En noviembre de 2005, el primer ministro Tony Blair admitió que la CSA "no está debidamente preparada" para su función, en medio de informes que indicaban que por cada 1,85 libras esterlinas que llegaban a los niños, la CSA gastaba 1 libra esterlina en administración. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

Incluso antes de su apertura, la CSA fue objeto de críticas, y el diputado David Tredinnick la describió como una "secuela de 1984 " debido a las preocupaciones sobre el "espionaje de la CSA". ^{[ 13 ]} En febrero de 2006, el Secretario de Estado de Trabajo y Pensiones, John Hutton, pidió a Sir David Henshaw que rediseñara el sistema de manutención infantil ^{[ 15 ]} con tres áreas clave de enfoque: cómo garantizar mejor que los padres asuman la responsabilidad financiera de sus hijos cuando están separados, los mejores acuerdos para lograr este resultado de manera rentable y las opciones para pasar a nuevas estructuras y políticas, reconociendo la necesidad de proteger el nivel de servicio ofrecido a los 1,5 millones de padres con custodia actual. ^{[ 16 ]}

El 24 de julio de 2006, el Secretario de Estado de Trabajo y Pensiones, John Hutton, anunció que la CSA no estaba funcionando y, como resultado, sería eliminada y reemplazada por un organismo "más pequeño y más específico". ^{[ 17 ]}

En marzo de 2008, el sitio web CSAhell.com permitió a las personas publicar sus historias y recibir comentarios. ^{[ 18 ]} El sitio web fue citado en la prensa nacional en relación con historias sobre abuso sexual infantil. ^{[ 19 ] [ 20 ]} Desde su creación, el sitio web ha publicado casi 2500 historias y quejas sobre el abuso sexual infantil, y ha sido criticado por el Sindicato de Servicios Públicos y Comerciales . ^{[ 21 ]}

Los atrasos de CSA acumulados desde 1993 ascienden a poco menos de 3.800 millones de libras esterlinas. ^{[ 22 ]} Este total se mantuvo prácticamente sin cambios entre 2008 y 2011.

En diciembre de 2006, el Departamento de Trabajo y Pensiones publicó su libro blanco sobre manutención infantil , en el que se describen sus planes para el futuro de la manutención infantil. ^{[ 23 ]}

El 1 de noviembre de 2008, la Comisión de Manutención Infantil y Ejecución asumió la responsabilidad de la gestión de la CSA. ^{[ 24 ]}

En octubre de 2011, el Departamento de Trabajo y Pensiones inició una consulta pública sobre los planes para abolir el CMEC y transferir sus funciones de nuevo al Departamento. Esta medida fue aprobada tras la consulta y el acuerdo de ambas cámaras del Parlamento. La responsabilidad del personal y las funciones pasó del CMEC al Departamento de Trabajo y Pensiones el 30 de julio de 2012, convirtiéndose en el «Grupo de Manutención Infantil».

A partir del 10 de diciembre de 2012, entró en funcionamiento un nuevo sistema de manutención infantil, inicialmente para solicitantes específicos. Se denomina «Servicio de Manutención Infantil» y opera conforme a la legislación prevista en la Ley de Reforma del Bienestar Social de 2012. Los casos existentes se rigen actualmente por la legislación anterior.

A partir del 25 de noviembre de 2013, todas las nuevas solicitudes de manutención infantil deben presentarse a través del Servicio de Manutención Infantil, utilizando el nuevo Plan de 2012 y la legislación asociada. La Agencia de Manutención Infantil no acepta nuevas solicitudes y los casos existentes se están cerrando de forma gradual, proceso que se prevé finalizar en el ejercicio 2017/18.

• resolución de conflictos familiares
• Cuidados compartidos

• Sitio web oficial de la CSA
• El examinador de casos independiente
• Estadísticas oficiales del DWP