Sistema de seguimiento del plan central

El Sistema de Monitoreo del Plan Central ( CPSMS, por sus siglas en inglés) (ahora llamado Sistema de Gestión de Finanzas Públicas o PFMS , por sus siglas en inglés ) ^[1] es una iniciativa del Gobierno de la India para reformar la gestión financiera pública que monitorea los programas en el sector social y hace un seguimiento de los fondos desembolsados. Dada la gran cantidad de programas en los que se gasta el dinero, el CPSMS es una iniciativa del Gobierno central de la India para garantizar que el dinero se gaste de acuerdo con su propósito previsto y proporcionar una contabilidad del mismo.

En el Estudio Económico (2007-2008) se hizo hincapié en la necesidad de un seguimiento financiero eficaz de los planes. El Ministro de Finanzas, en su discurso sobre el presupuesto (2008-2009), anunció ^[2] el establecimiento de un sistema integral de apoyo a la toma de decisiones y un sistema de información de gestión. El 11.º Documento del Plan también reconoció las deficiencias del sistema contable existente para los planes y su incapacidad para respaldar una planificación informada, la presupuestación y el seguimiento eficaz de estos planes. También subrayó la necesidad de un sistema de información financiera consolidado para los planes.

La Comisión de Planificación y Finanzas aprobó la implementación del CPSMS de manera gradual. El Ministro de Finanzas otorgó su aprobación en principio para todo el plan. Se recibió la aprobación administrativa y financiera para la Parte A del Plan, con un desembolso de 24,25 millones de rupias. ^{[3] [4]}

En 2009, el sistema estaba disponible en todos los ministerios centrales y todos los informes estatales, ministeriales y de esquemas estaban a disposición de los usuarios de dichos ministerios. El sistema se estaba implementando en los cuatro estados de Madhya Pradesh , Bihar , Mizoram y Punjab . La interfaz CPSMS-CBS estaba funcionando y proporcionaba intercambio de información en tiempo real con los bancos. La Comisión de Planificación también decidió acelerar el trabajo en el sistema. ^[5]

En el año fiscal 2009-2010, el CPSMS había logrado avances significativos desde su implementación inicial. El portal web dedicado del CPSMS estaba operativo y había registrado más de 800.000 visitas. Se han mapeado todos los esquemas de planes de los ministerios civiles y se emitieron alrededor de 75.000 sanciones. Todas las autorizaciones del Gobierno de la India en virtud de los esquemas de planes se realizaron ahora a través del CPSMS, y todas las agencias que recibieron estas autorizaciones se registraron en el portal del CPSMS. Se han registrado más de 800.000 agencias. Los datos de las autorizaciones del GOI por ministerio, esquema, estado, distrito, ONG e individuo están disponibles de forma centralizada en el CPSMS en tiempo real. Los datos del CPSMS están totalmente conciliados con los datos contables del Contralor General de Cuentas.

El Sistema de Monitoreo del Plan Central se ha integrado con éxito con la Solución Bancaria Central (CBS) de 150 bancos en toda la India, incluidos los bancos del sector público y los principales bancos del sector privado.

CPSMS ganó el premio Microsoft Developer Innovation & Excellence Award en 2009. ^{[6] [7]}

El CPSMS, tras completar con éxito los proyectos piloto, inició proyectos piloto sobre pagos electrónicos a beneficiarios en el marco de diversos planes del sector social aprovechando su interfaz CPSMS-CBS. De este modo, proporciona una plataforma para que los planes realicen pagos directamente en las cuentas bancarias de los beneficiarios.

La Comisión de Planificación del Gobierno de la India emitió un memorando de oficina que hace obligatorio el CPSMS para el Plan de Transferencia Directa de Beneficios del Gobierno de la India. El CPSMS funciona como el MIS central para todas las transacciones de DBT.

Existen más de 1045 planes que se están implementando en el sector social prioritario, dirigidos a millones de beneficiarios en toda la India, a través de los diferentes ministerios del gobierno central de la India. Además, el gobierno central también libera fondos bajo el programa de Asistencia Central Adicional a los estados para que los utilicen dentro de su región. Aproximadamente 300.000 millones de rupias (36.000 millones de dólares estadounidenses) se liberan por estos canales cada año. Dada la diversidad y la cantidad de canales a través de los cuales se gasta el dinero, el gobierno central considera necesario garantizar que el dinero se gaste de acuerdo con su propósito previsto y proporcionar una contabilidad del mismo. ^{[ cita requerida ]}

El objetivo del CPSMS es brindar una mayor transparencia y rendición de cuentas al monitoreo del sector social, algo que no ha existido hasta ahora. La utilización de los fondos puede hacerse pública, y las transferencias de fondos a entidades de base y su utilización por parte de las mismas pueden ser consultadas por personas y organizaciones interesadas. Solo alrededor del 20% de estos fondos se envían a los estados a través de la vía del Tesoro y el 80% de los fondos se envían a través de Vehículos de Propósito Especial, que tienen mecanismos de control interno intrínsecos más débiles disponibles en el mecanismo del Tesoro. ^{[ cita requerida ]}

Los actuales sistemas de información de gestión específicos para cada programa funcionan con desfases temporales y no ofrecen una imagen clara de los fondos que quedan sin utilizar en cada ejercicio fiscal. Si bien los fondos liberados por el gobierno central se registran inmediatamente como gastos en las cuentas del gobierno central, su utilización sobre el terreno lleva tiempo y, si bien los bancos comerciales disfrutan de la liquidez, el gobierno central debe endeudarse para cubrir su déficit fiscal. Esto se debe a la ausencia de un sistema que pudiera proporcionar rápidamente información consolidada o granular sobre la utilización, los anticipos, las transferencias de fondos o los saldos bancarios en todos los esquemas, distritos, bloques o instituciones. Cuando los informes de utilización llegan a los niveles estatal y central, los datos ya son históricos, lo que limita significativamente su utilidad. El sistema de información de gestión de los fondos ayudará a gestionar mejor el déficit fiscal y, en última instancia, a pasar a un sistema de flujo de autorización en lugar del flujo real de fondos, por el cual los bancos cubrirán primero los gastos de los organismos de ejecución y luego solicitarán el reembolso al gobierno central. ^{[ cita requerida ]}

Los sistemas de información de gestión basados ​​en la introducción de datos a posteriori presentan inconvenientes como ineficiencias, inconsistencias, lagunas y conciliaciones periódicas, ya que no están integrados con el flujo de procesos. El sistema de información de gestión ^{de la ...}

El sistema utiliza una aplicación web ^[8] desarrollada en la oficina del Contralor General de Cuentas, ^[9] la máxima autoridad contable del Gobierno de la India, dependiente del Ministerio de Finanzas (India) . En el primer paso, cada agencia que recibe fondos se registra en el sistema, incluido el registro de todas las cuentas bancarias de la agencia; esta información se comparte con el Sistema Bancario Central (CBS) de los respectivos bancos para su autenticación.

Después del registro, el CPSMS permitirá la validación o autorización de pago individual de cada liberación de fondos, ya sea gasto, anticipo o transferencia. El número de instrumento y el monto correspondientes a cualquier liberación deberán ingresarse en el sistema al momento de la aprobación, antes de la transacción real. A través de la interfaz CPSMS-CBS, esta información se compartirá con el CBS de los bancos y los bancos aceptarán un instrumento de pago solo cuando se reciba la entrada correspondiente a través del CPSMS.