Licencia de transmisión

Una licencia de radiodifusión es un tipo de licencia de espectro que otorga al titular permiso para usar una porción del espectro radioeléctrico en un área geográfica determinada con fines de radiodifusión . Las licencias generalmente incluyen restricciones, que varían de una banda a otra. ^{[ 1 ]}

El espectro puede dividirse según su uso. Como se indica en un gráfico de la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA), las asignaciones de frecuencia pueden estar representadas por diferentes tipos de servicios que varían en tamaño. ^{[ 2 ]} Existen muchas opciones al solicitar una licencia de radiodifusión; la FCC determina cuánto espectro asignar a los licenciatarios en una banda determinada, ^{[ 3 ]} según lo que se necesite para el servicio en cuestión. ^{[ 1 ]}

La determinación de las frecuencias utilizadas por los licenciatarios se realiza mediante la asignación de frecuencias, que en Estados Unidos está especificada por la FCC en una tabla de asignaciones . La FCC está autorizada a regular el acceso al espectro para usos privados y gubernamentales; sin embargo, la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información del Departamento de Comercio asigna el espectro para uso del gobierno federal (incluidas las fuerzas armadas).

En algunos casos (por ejemplo, radio CB , Wi-Fi ), el público puede usar el espectro sin licencia. Los usuarios comerciales (como la televisión, la radio AM/FM y algunos tipos de comunicaciones bidireccionales) recibirán una asignación de la FCC para una porción del espectro, que puede ser una sola frecuencia o una banda de frecuencias. Al emitir licencias de radiodifusión, la FCC se basa en "audiencias comparativas", mediante las cuales se otorgará el uso del espectro al usuario más calificado para servir mejor al interés público; los investigadores han señalado que este procedimiento favorece a los operadores ya establecidos. ^{[ 4 ]}

El incumplimiento de los términos de una licencia (debido a fallas técnicas o contenido ilegal) puede acarrear multas o la revocación de la misma. Las licencias también se han visto comprometidas por declaraciones falsas del titular o por no mantener un archivo público (en EE. UU. y Canadá). La radiodifusión sin licencia se refiere a los dispositivos legales autorizados a transmitir a baja potencia sin licencia y a las estaciones piratas , que infringen la ley.

En Estados Unidos, las licencias de radiodifusión se emitían por un precio simbólico, pero el economista Ronald Coase cuestionó el enfoque de la FCC. Coase propuso que, al igual que con otros recursos (tierra, metales, etc.), el mercado debería regular el uso del espectro radioeléctrico. Esta propuesta se basa en el teorema de Coase : con derechos de propiedad bien definidos, el libre mercado asignará los recursos a su uso más eficiente si los costos de transacción son bajos. La teoría de Coase indicaba que las licencias de radiodifusión en un espectro limitado tenían un alto valor económico , que debería pagarse en el mercado abierto . Cada vez se ofrecen más licencias mediante subastas de espectro ; sin embargo, esto no tiene en cuenta a los usuarios educativos no comerciales (que quedan excluidos del proceso por razones económicas).

La concesión de licencias la lleva a cabo una autoridad de radiodifusión (una agencia gubernamental) para gestionar el espectro radioeléctrico e implementar políticas públicas , como la relativa a la concentración de la propiedad de los medios de comunicación . En Estados Unidos, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) no otorga licencias a usuarios exclusivos, sino que permite que los usuarios cualificados soliciten una licencia. ^{[ 1 ]} La Ley de Radio de 1927 estableció la premisa regulatoria de que el espectro pertenece al público y los licenciatarios no tienen derechos de propiedad sobre su uso. ^{[ 5 ]} Aunque el espectro se licencia a los licitadores, su compra no implica propiedad ni derechos, sino el privilegio de usar esa porción del espectro.

El proceso para obtener una nueva licencia de radiodifusión puede ser largo. Un ingeniero de radiodifusión primero determina una frecuencia disponible, la cual puede no estar disponible en un mercado mediático saturado (como un área metropolitana ). Si hay una frecuencia disponible, se presenta un estudio de ingeniería junto con la solicitud a la autoridad de radiodifusión para demostrar que el licenciatario no causará interferencias de radiofrecuencia a las estaciones existentes. La licencia tiene una vigencia limitada una vez adquirida. Según la Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos en 1997, la vigencia podía exceder los 8 años; ^{[ 6 ]} sin embargo, este plazo se ha reducido a cinco años o menos (dependiendo de si la FCC requiere una evaluación adicional). ^{[ 7 ]}

Primero se emite un permiso de construcción , y la licencia se aprueba cuando la emisora ​​certifica que el permiso se ha ejecutado (tras realizar pruebas para asegurar que todos los parámetros se encuentran dentro de las tolerancias permitidas ). Una vez construida y en funcionamiento la instalación, se le puede permitir operar bajo autorización de prueba de programación hasta que se emita (o deniegue) la licencia. Si una emisora ​​se encuentra cerca de una frontera internacional , es posible que también deba obtener la aprobación de la autoridad de radiodifusión del país extranjero para la coordinación de frecuencias . Esto se realiza incluso si la frontera está fuera del alcance de transmisión previsto de la emisora , ya que la propagación de radio a veces provoca que las emisoras se escuchen fuera de su área de servicio.

Las estaciones existentes solicitan permisos y modificaciones de licencia al realizar cambios en sus instalaciones (como la reubicación a otro sitio, el cambio de altura de la antena de radio , la modificación del patrón de radiación de una antena direccional o la incorporación o conversión a la radiodifusión digital ). Otras situaciones (como un cambio en la ciudad de la licencia ) se rigen por procedimientos de reglamentación en los EE. UU., lo que puede ser un requisito previo para trasladar una estación a una distancia significativa (dejando su comunidad original fuera de su nueva área de cobertura). Las situaciones temporales se rigen por una autorización temporal especial (STA) para operar con una excepción a la licencia o el permiso, o por una Licencia de Servicio Restringido (RSL) para operar durante un período fijo con potencia reducida. Si bien estos son términos de la FCC y Ofcom , respectivamente, otros países tienen regulaciones similares.

En Estados Unidos, los litigios pueden prolongar el proceso cuando se reciben solicitudes mutuamente excluyentes . La FCC abre periodos de solicitud de aproximadamente una semana. Algunas solicitudes llevan años pendientes; otras terminan en tribunales administrativos o en arbitraje , a veces con un solicitante buscando la compra de la participación del otro.

La gestión de las especificaciones técnicas (como las de los sistemas de televisión ) se realiza normalmente como parte de la concesión de licencias de radiodifusión en cada país. Las bandas de radio transmiten señales (como vídeo y audio , digitales y analógicas , de banda estrecha , de banda ancha y de contenido ) y se licencian de forma diferente.

La licencia de radiodifusión suele especificar la siguiente información mínima:

• Coordenadas geográficas , con latitud y longitud exactas.
• Frecuencia portadora y ancho de banda
• Tipo(s) de modulación
• Potencia radiada efectiva (PRE)
• Altura sobre el terreno promedio (HAAT)
• Patrón de radiación direccional de la antena , especificado en varios azimuts.

Además, a menudo especifica:

• Horario de funcionamiento (para onda media y onda corta )
• Potencia de salida del transmisor (TPO) (antes de cualquier atenuación o ganancia )
• Servicios auxiliares de radiodifusión (BAS) que conectan los estudios y las estaciones transmisoras.
• Marca y modelo de la antena
• Altura sobre el nivel medio del mar (AMSL) y sobre el nivel del suelo (AGL)
• Servicios de respaldo (que pueden tener licencias separadas)
• Autorizaciones de servicio adicionales ( subportadoras , radio digital )

Algunos países (como la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones ) especifican el formato de radio o el género de la programación televisiva para garantizar la diversidad. Las emisoras comunitarias (como los servicios de televisión de clase A y las emisoras LPFM en EE. UU.) pueden estar obligadas a transmitir contenido local cada semana. Las licencias de retransmisión de radio en EE. UU. prohíben el contenido local en FM, mientras que las emisoras LPTV pueden elegir, excepto aquellas vinculadas a una emisora ​​de televisión digital como repetidora o amplificadora para superar las deficiencias del sistema ATSC impuesto por la FCC.

En algunos casos, dos estaciones pueden compartir la misma frecuencia en la misma área, o incluso en la misma instalación. El uso compartido de tiempo se ha empleado ocasionalmente cuando dos solicitantes tienen la misma cantidad de puntos, principalmente con estaciones LPFM. En la subasta 1000 de la FCC para la banda de 600  MHz, se pagó a las estaciones de televisión para que abandonaran el aire en mercados saturados (para facilitar la reasignación de estaciones en los canales de televisión 38 a 51 a aquellos que ya usaban los canales 2 a 36), pero se les permite transferir la licencia a otra estación existente, conservando sus números de canal virtuales y derechos de transmisión obligatoria . Cada licenciatario es responsable del contenido de sus propios canales, mientras que ambos son responsables conjuntamente del funcionamiento técnico del transmisor, la antena y la torre.

En la ciudad de Nueva York , la frecuencia de 89.1  MHz está reservada para las Naciones Unidas ; sin embargo, es utilizada por WNYU-FM y WNYU-FM1 , a menos que la ONU solicite su uso. ^{[ 8 ]}

Los requisitos de licencia difieren para la radio y televisión públicas y para la radio y televisión comunitarias en comparación con los solicitantes comerciales. Los licenciatarios deben estar al tanto de los plazos, desde la solicitud inicial hasta la renovación, que varían según el estado ^{[ 9 ] [ 10 ]} e incluyen la fecha de vencimiento de la licencia y las fechas de renovación. El formulario para la renovación de una licencia de radiodifusión en los Estados Unidos es el Formulario 303-S de la FCC. Si bien la solicitud de licencia del Formulario 303-S consta de preguntas de sí o no y certificaciones, el proceso de renovación de la licencia es complejo; la FCC exige que los licenciatarios certifiquen que cumplieron con todas las normas y reglamentos durante el período de licencia anterior. Si se ha adquirido una licencia a mitad de un período, el licenciatario será evaluado desde ese momento hasta el final del período de licencia. La información falsa proporcionada a la FCC puede conllevar la pérdida de la licencia. ^{[ 11 ]}

• La radiodifusión en la Unión Soviética
• La radiodifusión de servicio público en el Reino Unido
• Gestión del espectro
• Autoridad de asignación de frecuencias
• 1939 Cierre temporal del servicio de televisión de la BBC.
• Red Tupi
• NTV (Rusia)
• asunto de NTV
• RCTV
• Protestas venezolanas de 2007 contra la RCTV
• Canal de televisión británico
• 1972 Ley marcial bajo Ferdinand Marcos
• Corporación de Radiodifusión Banahaw
• Controversia sobre la renovación de la franquicia de ABS-CBN : un problema en el que su solicitud de licencia de transmisión fue denegada debido a cuestiones "políticamente motivadas".
• Compañía de Radiodifusión de Tongyang

• Autoridad Australiana de Comunicaciones y Medios de Comunicación
• Industria Canadá
• Gestión del espectro radioeléctrico de Nueva Zelanda
• Ofcom (Reino Unido)
• Comisión Federal de Comunicaciones (Estados Unidos)