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Articulo de referencia

Servicios Civiles de la India

En India, la Administración Pública es el conjunto de funcionarios públicos del gobierno que constituyen el poder ejecutivo permanente del país. [ 1 ] [ 2 ] Esto incluye a los f...

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En India, la Administración Pública es el conjunto de funcionarios públicos del gobierno que constituyen el poder ejecutivo permanente del país. [ 1 ] [ 2 ] Esto incluye a los funcionarios de carrera de los Servicios de la India , los Servicios Civiles Centrales y los diversos Servicios Civiles Estatales . La Administración Pública constituye la base del Gobierno, sin la cual no existe administración. Actúa como el principal canal para expresar las necesidades de la ciudadanía e implementar las políticas gubernamentales sobre el terreno. Proporciona los insumos necesarios, identifica áreas políticas, analiza diversas alternativas, ofrece múltiples soluciones a los problemas sociales y brinda asesoramiento sólido a los ministros, legisladores y responsables políticos.

En 2010, había 6,4 millones de empleados públicos en la India en todos los niveles (grupos A a D) dentro de los gobiernos central y estatales. [ 3 ] Los servicios con mayor personal son el Servicio de la Secretaría Central [ a ] ​​y el Servicio de Ingresos de la India (TI y C&CE). [ b ]

Los funcionarios públicos que trabajan a título personal reciben su salario de la Lista Civil . El artículo 311 de la Constitución de la India protege a los funcionarios públicos de acciones con motivaciones políticas o de represalia. Los altos funcionarios públicos pueden ser llamados a rendir cuentas ante el Parlamento . El sistema de servicio civil en la India se basa en rangos y no sigue los principios de los servicios civiles basados ​​en cargos. [ 2 ]

Historia

Si se pretende establecer un gobierno responsable en la India, será mucho más necesario, incluso más que lo imaginable en la actualidad, que la gente participe en los asuntos públicos, tanto en las asambleas legislativas como en otros ámbitos. Por ello, cuantos más indios podamos emplear en la administración pública, mejor. Además, se aliviaría la carga de las responsabilidades imperiales si se pudiera formar un cuerpo de administradores indios competentes.

— Respecto a la importancia de la indianización de los servicios civiles, reformas Montagu-Chelmsford [ 5 ]

Los actuales servicios civiles de la India se basan principalmente en el modelo del antiguo Servicio Civil Indio de la India británica . Durante el Raj británico , Warren Hastings sentó las bases del servicio civil y Charles Cornwallis lo reformó, modernizó y racionalizó. Por ello, se le conoce como «el padre del servicio civil en la India».

Cornwallis introdujo dos divisiones del Servicio Civil Indio: la de personal contratado y la de personal no contratado. El servicio civil contratado estaba compuesto únicamente por europeos (es decir, personal británico) que ocupaban los puestos más altos del gobierno. El servicio civil no contratado se creó exclusivamente para facilitar el ingreso de indios en los niveles inferiores de la administración. [ 6 ] [ 7 ]

Con la aprobación de la Ley del Gobierno de la India de 1919 , los Servicios Imperiales encabezados por el Secretario de Estado para la India se dividieron en dos: los Servicios de Toda la India y los Servicios Centrales . [ 8 ]

Los Servicios de la India y los Servicios Centrales (Grupo A) fueron designados como Servicios Superiores Centrales ya en 1924. [ 9 ] De 1924 a 1934, la administración de la India constaba de 10 Servicios de la India (incluidos el Servicio Político Indio , el Servicio de Educación Indio y el Servicio Médico Indio ) y 5 departamentos centrales, todos bajo el control del Secretario de Estado para la India, y 3 departamentos centrales bajo control conjunto provincial e imperial. [ 9 ]

Durante el Raj británico , el Presidente de la Junta de Ferrocarriles fue el funcionario público mejor pagado hasta 1959 [ 10 ] y VP Menon se convirtió en el funcionario público de mayor rango como Comisionado de Reformas Políticas del Virrey británico .

Mujeres en la administración pública durante la India británica

Ninguna mujer fue reclutada formalmente en el Servicio Civil Imperial entre 1858 y 1947. [ 11 ] El servicio fue exclusivamente masculino hasta sus últimos años. [ 11 ] Las mujeres fueron nombradas únicamente como oficinistas (como mecanógrafas y auxiliares administrativas de bajo rango), concentradas en los niveles inferiores del servicio civil no vinculado. [ 11 ]

Las mujeres fueron reclutadas para el Servicio de la Secretaría Imperial (Clase II), pero quedaron excluidas de puestos superiores en los diversos departamentos bajo el control del Gobernador General de la India, como el Servicio de la Secretaría Imperial (Clase I). [ 11 ] En la Policía Imperial , no se reclutó a ninguna mujer como miembro. Asimismo, en el Servicio Forestal Imperial, tampoco se reclutó a ninguna mujer como miembro.

Medallas, honores y premios en el servicio civil durante la India británica.

Durante el dominio británico en la India , los funcionarios públicos recibieron órdenes de caballería [ 12 ] , a saber: Orden del Imperio Indio , Orden del Imperio Británico , Orden del Servicio Imperial , Orden de la Estrella de la India y Caballero Bachiller . También se les otorgó el título honorífico de Rai Bahadur , medallas civiles como la Medalla Kaisar-i-Hind , la Medalla Delhi Durbar (1903) y la Medalla Delhi Durbar (1911) .

siglo XXI

La actual administración pública moderna se formó tras la partición de la India en 1947. La visión de Sardar Patel era que la administración pública reforzara la cohesión y la unidad nacional. Los valores de integridad, imparcialidad y mérito siguen siendo los principios rectores de la administración pública india.

A principios del siglo XXI, especialmente en los medios de comunicación indios, a los funcionarios públicos indios se les llamaba coloquialmente « babus » (como en «el gobierno de los babus»), [ 13 ] mientras que a la burocracia india se la denomina «babudom». [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]

El Ministerio de Personal, Quejas Públicas y Pensiones , con sede en Nueva Delhi , es conocido extraoficialmente como el Ministerio de la Función Pública. Este ministerio es responsable de la formación, las reformas y las pensiones del sistema de la función pública en la India. Un número significativo de funcionarios públicos indios han recibido los premios civiles Padma Shri , Padma Bhushan y Padma Vibhushan en reconocimiento a sus contribuciones a la administración pública y la gobernanza.

Marco, disposiciones y principios

Disposición constitucional

La Constitución , en virtud del artículo 312 [ 17 ] , otorga a la Rajya Sabha (la cámara alta del Parlamento) la facultad de establecer nuevas ramas de los Servicios de la India con una mayoría de dos tercios. El Servicio Administrativo Indio, el Servicio de Policía Indio y el Servicio Forestal Indio se han establecido en virtud de esta disposición constitucional. [ 18 ]

Principios rectores

Valores

Un miembro del servicio civil, en el desempeño de sus funciones, debe guiarse por el mantenimiento de la integridad absoluta, la lealtad a la constitución y a la ley de la nación, el patriotismo, el orgullo nacional, la devoción al deber, la honestidad, la imparcialidad y la transparencia. [ 19 ]

Código de ética

El Gobierno de la India promueve valores y un cierto estándar ético que exige y facilita a cada funcionario público: [ 19 ]

  • Cumplir con el deber oficial con responsabilidad, honestidad, rendición de cuentas, sin discriminación y con neutralidad política, religiosa y social.
  • Para garantizar una gestión eficaz, el desarrollo del liderazgo y el crecimiento personal.
  • Para evitar el mal uso del cargo o la información oficial.
  • Servir como instrumentos de buena gobernanza y fomentar el desarrollo social y económico.

Propósito, función y responsabilidades

Un pasaporte diplomático indio (izquierda) y un pasaporte oficial, generalmente expedidos a funcionarios públicos. A diferencia del pasaporte azul oscuro que se expide a los ciudadanos indios comunes, el pasaporte diplomático es de color granate con la inscripción dorada «Pasaporte Diplomático» en inglés e hindi.

La función de la administración pública es gestionar el gobierno de la India. El país se administra a través de diversas agencias del gobierno central, de acuerdo con las directrices políticas de los ministerios. Los funcionarios públicos son quienes elaboran las leyes y políticas indias. Trabajan en nombre del gobierno electo y no pueden manifestar públicamente su desinterés o desaprobación. Es obligatorio que formulen ciertas normas y políticas de acuerdo con los intereses del gobierno. Sin embargo, ningún gobierno estatal ni central puede destituirlos, sino que solo pueden jubilarse.

Entre los miembros de la administración pública se encuentran administradores del gobierno central y de los gobiernos estatales; emisarios en las misiones/embajadas extranjeras; recaudadores de impuestos y comisionados de ingresos; oficiales de policía comisionados por la administración pública; representantes permanentes y empleados ante las Naciones Unidas y sus organismos; y presidentes, directores generales, directores funcionales a tiempo completo y miembros del consejo de administración de diversas empresas, corporaciones, bancos e instituciones financieras del sector público. Los funcionarios públicos son empleados por diversos organismos de la India y también pueden ser nombrados asesores, funcionarios en comisión de servicio o secretarios privados de ministros del Gobierno de la Unión y de los Gobiernos Estatales. [ 20 ] [ 21 ]

Jefe de la Administración Pública

El funcionario público de mayor rango en la India es el Secretario del Gabinete, quien ejerce sus funciones en la Secretaría del Gabinete . Es presidente de oficio de la Junta de Servicios Civiles, jefe del Servicio Administrativo Indio y director de todos los servicios civiles según el reglamento del Gobierno de la India. Además, ocupa el undécimo puesto en el Orden de Precedencia de la India . El titular de este cargo es responsable de garantizar que la Administración Pública cuente con las habilidades y la capacidad necesarias para afrontar los retos cotidianos y que los funcionarios trabajen en un entorno justo y digno.

Reclutamiento

La Junta de Servicios Civiles es responsable del reclutamiento de personal de nivel inicial y de los ascensos posteriores a puestos inferiores al de Secretario Adjunto del Gobierno de la India . Los candidatos son graduados universitarios o con estudios superiores, seleccionados mediante el siguiente sistema riguroso de exámenes basados ​​en la especialización para su ingreso en los departamentos especializados correspondientes:

Ascensos y nombramientos a rangos superiores

Todos los nombramientos con rango de Secretario Adjunto del Gobierno de la India o superior, así como otros nombramientos importantes, la inclusión en listas de candidatos y la prórroga de mandatos, son realizados por el Comité de Nombramientos del Gabinete . Los nombramientos de menor rango son gestionados por la Junta de Servicios Civiles.

Tribunal Administrativo Central

Para la resolución de diversas controversias administrativas, se puede recurrir al Tribunal Administrativo Central (TAC). Por ejemplo, los ciudadanos pueden acudir al TAC para obtener autorización para demandar a funcionarios públicos corruptos o ineptos, y los funcionarios públicos pueden acudir al TAC por despido injustificado. [ 22 ]

Día de los Servicios Civiles

El primer ministro Narendra Modi en el Día de los Servicios Civiles en el año 2015.

El Día del Servicio Civil se celebra el 21 de abril de cada año. [ 23 ] El propósito de este día es reafirmar el compromiso con la causa del pueblo. Es observado por todos los funcionarios públicos. Este día brinda a los funcionarios la oportunidad de reflexionar y pensar en estrategias futuras para afrontar los desafíos que plantean los tiempos cambiantes. [ 24 ]

Esta fecha (21 de abril) fue elegida para conmemorar el día de 1947 en que Sardar Vallabhbhai Patel, el primer Ministro del Interior de la India independiente, se dirigió a los funcionarios en período de prueba de los Servicios Administrativos. En esta ocasión, todos los funcionarios de los Gobiernos Central y Estatales son honrados por su excelencia en la administración pública por el Primer Ministro de la India . El 'Premio del Primer Ministro a la Excelencia en la Administración Pública' se otorga en tres categorías. Bajo este esquema de premios instituido en 2006, todos los funcionarios, individualmente o como grupo u organización, son elegibles. [ 24 ] El premio incluye una medalla, un pergamino y una cantidad en efectivo de ₹ 100 000 (US$ 1000) . En el caso de un grupo, el monto total del premio es de ₹ 500 000 (US$ 5200) sujeto a un máximo de ₹ 100 000 (US$ 1000) por persona. Para una organización, el monto en efectivo está limitado a ₹ 500 000 (US$ 5200) . [ 24 ]

Servicios Civiles - Toda la India y Central

Los Servicios Civiles de la Unión de la India se pueden clasificar en dos tipos: los Servicios Civiles de Toda la India y los Servicios Civiles Centrales (Grupo A).

  • Además, los funcionarios del cuerpo de la Administración Pública Estatal pueden solicitar su incorporación al cuerpo del Gobierno de la India para ocupar puestos en la Administración Pública de la Unión.

Servicios de toda la India

Todos los nombramientos para los Servicios Civiles de la India los realiza el Presidente de la India .

Servicios centrales

Grupo A

Los Servicios Civiles Centrales (Grupo A) se ocupan de la administración del Gobierno de la Unión . [ 25 ] Todos los nombramientos para los Servicios Civiles Centrales (Grupo A) los realiza el Presidente de la India.

Grupo B

Para los puestos del servicio civil central del Grupo B , el Examen Combinado de Nivel de Graduado (CGLE) es realizado por la Comisión de Selección de Personal (SSC). [ c ] [ 29 ] Todos los nombramientos para el Grupo B son realizados por las autoridades especificadas por una orden general o especial del Presidente.

Servicios Civiles - Servicios Civiles Estatales

En India , los exámenes y procesos de selección para los Servicios Civiles Estatales son realizados por las comisiones de servicio público de cada estado . Estos servicios sirven de cantera para los Servicios de la India . Todos los nombramientos para los Servicios Estatales (Grupo A) son realizados por los gobernadores de los estados.

Grupo A

Servicio Civil Estatal (Poder Ejecutivo) o Servicio Administrativo Estatal

Cada estado y territorio de la unión en la India cuenta con su propio Servicio Civil Estatal, responsable de diversas funciones administrativas, incluyendo la implementación de políticas gubernamentales, el mantenimiento del orden público, la administración de ingresos y las actividades de desarrollo dentro de su jurisdicción. Los funcionarios del Servicio Civil Estatal (Rama Ejecutiva) o del Servicio Administrativo Estatal son reclutados mediante exámenes específicos del estado, realizados por las respectivas comisiones de servicio público estatales. En la India, estos funcionarios son empleados públicos estatales con rango de Subcolector o equivalente en el gobierno estatal correspondiente. Pertenecen al rango de funcionario público del Grupo A y forman parte de los servicios civiles estatales de la India . Los funcionarios de estos cuadros de servicios civiles estatales son posteriormente ascendidos al Servicio Administrativo Indio , por lo que se consideran un servicio de cantera para dicho servicio en el cuadro estatal correspondiente.

Todos los funcionarios del Servicio Estatal de Ingeniería son funcionarios de categoría A con nombramiento oficial.

Servicio Forestal Estatal ( Recursos Naturales )

Todos los funcionarios del Servicio Forestal Estatal con el rango de Conservador Auxiliar de Bosques (ACF) son funcionarios de categoría A adscritos a los servicios estatales de recursos naturales . Los funcionarios de estos servicios estatales de recursos naturales son ascendidos posteriormente al Servicio Forestal de la India tras ocho años de servicio.

Servicio de Policía Estatal ( Servicio Civil )

Todos los servicios de policía estatales con rango de subinspector de policía , comisario adjunto de policía o comandante adjunto son oficiales del grupo 'B' y están incluidos en los servicios civiles estatales . Los oficiales de los siguientes servicios civiles estatales son posteriormente ascendidos al Servicio de Policía de la India .

Grupo B

Los funcionarios públicos estatales (Grupo B) se ocupan de temas como los ingresos territoriales, la agricultura, los bosques, la educación, etc. Los funcionarios son reclutados por los diferentes estados a través de las respectivas Comisiones de Servicio Público Estatales y nombrados por el gobernador de cada estado.

Los Servicios Judiciales de la India, los Servicios Legales de la India, los Servicios Legales Regionales Estatales, los Servicios Legales Centrales y los Servicios Legales Estatales son equivalentes a los servicios civiles y de defensa . Su nombramiento lo realiza el Gobernador de los respectivos estados tras la consulta/aprobación de los Tribunales Superiores de dichos estados y del Presidente de la India en el caso de nombramientos para la Corte Suprema de la India y las instituciones del gobierno central .

Crítica

Crítica

Mal desempeño en las clasificaciones internacionales.

Estimamos que si la India emprendiera reformas en la administración pública y alcanzara el promedio asiático en eficacia gubernamental, podría añadir 0,9 puntos porcentuales anuales al PIB per cápita... La calidad institucional es un factor determinante del desempeño económico.

— Informe de Goldman Sachs [ 30 ]

El profesor Bibek Debroy y Laveesh Bhandari afirmaron en su libro Corrupción en la India: El ADN y el ARN que los funcionarios públicos en la India se apropian indebidamente de hasta el 1,26 por ciento del PIB o 921 mil millones de rupias (9,6 mil millones de dólares estadounidenses ) a través de la corrupción. [ 31 ] [ 32 ] 

Una encuesta realizada en 2009 a las principales economías de Asia reveló que la burocracia india no solo era la menos eficiente entre Singapur, Hong Kong, Tailandia, Corea del Sur, Japón, Malasia, Taiwán, Vietnam, China, Filipinas e Indonesia, sino que trabajar con los funcionarios públicos de la India era un proceso "lento y doloroso". [ 33 ]

Un estudio de 2012 realizado por la consultora Political and Economic Risk Consultancy, con sede en Hong Kong, clasificó a la burocracia india como la peor de Asia con una puntuación de 9,21 sobre 10. Según el estudio, la burocracia ineficiente y corrupta de la India era responsable de la mayoría de las quejas que los ejecutivos de empresas habían presentado sobre el país. [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]

Un estudio de EY (Ernst & Young) de 2013 [ 37 ] informa que las industrias más vulnerables a la corrupción son: Infraestructura e Inmobiliaria, Metales y Minería, Aeroespacial y Defensa, y Energía y Servicios Públicos.

Ineficiencia y desalineación con los objetivos estratégicos nacionales.

El Servicio Administrativo Indio (IAS) se ve obstaculizado por la injerencia política, procedimientos de personal obsoletos y un historial irregular en la implementación de políticas, por lo que necesita una reforma urgente. El gobierno indio debería reformar los procesos de reclutamiento y ascenso, mejorar la evaluación del desempeño de los funcionarios y adoptar salvaguardias que promuevan la rendición de cuentas y protejan a los burócratas de la injerencia política.

— El Servicio Administrativo Indio se enfrenta al Big Data, Fundación Carnegie para la Paz Internacional [ 38 ] [ 39 ]

Corrupción institucionalizada

Un documento elaborado en 2012 por el Ministerio de Personal, Quejas Públicas y Pensiones afirma que la corrupción prevalece en todos los niveles de la administración pública y está institucionalizada. [ 40 ] [ 41 ]

Soborno

Un estudio realizado en 2005 por Transparencia Internacional en India reveló que más del 92% de las personas habían tenido experiencia directa pagando sobornos o traficando con influencias para obtener servicios en una oficina pública. [ 42 ] Los impuestos y los sobornos son comunes entre estados; Transparencia Internacional estima que los camioneros pagan anualmente ₹ 222 crore (US$ 23 millones) en sobornos. [ 43 ] [ 44 ] Se han registrado varios casos de colusión entre funcionarios del Departamento de Impuestos sobre la Renta de India para obtener un trato fiscal preferencial y procesamientos menos estrictos a cambio de sobornos. [ 45 ] [ 46 ] 

Criminalización

En 2011, durante un período de los tres años anteriores, se presentaron más de 450 pliegos de cargos por casos penales de corrupción, y un total de 943 casos de corrupción se encontraban en diferentes etapas de investigación por parte de la CBI contra funcionarios públicos. [ 47 ] [ 48 ]

Malversación de fondos

Se produjeron pérdidas de 1 billón de rupias (10 mil millones de dólares estadounidenses ) por corrupción, despilfarro y fraude en el programa de salud Misión Nacional de Salud Rural del gobierno ; varios de los altos funcionarios públicos arrestados murieron en circunstancias misteriosas, incluido uno en prisión. [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] 

Procesos de licitación y adjudicación de contratos

Un informe del Banco Mundial señala que los programas de ayuda están plagados de corrupción, mala administración y pagos insuficientes. Como ejemplo, el informe menciona que solo el 40% del grano distribuido a los pobres llega a su destinatario. El estudio del Banco Mundial concluye que los programas de distribución pública y los contratos de gasto social han resultado ser un despilfarro debido a la corrupción. [ 53 ]

Un informe de 2006 afirmaba que las actividades de construcción financiadas por el Estado, como la construcción de carreteras, estaban dominadas por mafias de la construcción, formadas por camarillas de funcionarios corruptos de obras públicas, proveedores de materiales, políticos y contratistas de construcción. [ 54 ]

Robo de propiedad estatal

Funcionarios corruptos roban la propiedad estatal. En ciudades y pueblos de toda la India, grupos de funcionarios municipales y de otros organismos gubernamentales, políticos electos, magistrados, promotores inmobiliarios y agentes del orden público adquieren, desarrollan y venden terrenos de forma ilegal. [ 55 ]

interferencia política

Gran parte del deterioro en el funcionamiento de la burocracia se debe a la injerencia política.

La injerencia de los políticos y el nexo político-funcionario en la corrupción es una preocupación constante. [ 56 ] En octubre de 2013, la Corte Suprema de la India , en el caso de TSR Subramanian y otros contra la Unión de la India y otros [ 57 ] ordenó tanto al Gobierno de la India como a los gobiernos estatales que garantizaran la permanencia fija de los funcionarios públicos. La corte pidió a los altos burócratas que escribieran las instrucciones orales de los políticos para que se mantuviera un registro de todas las decisiones. Este fallo se vio en la misma línea que el fallo de la Corte Suprema de 2006 en el caso Prakash Singh sobre reformas policiales . [ 58 ] [ 59 ] El fallo fue bien recibido por varios burócratas y los medios de comunicación , quienes esperaban que ayudara a dar libertad e independencia al funcionamiento de la burocracia. [ 56 ] [ 60 ]

La cultura VIP en la burocracia

Hay varios incidentes de funcionarios públicos que abusan de su cargo para necesidades personales y prioridades especiales. [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] El legado colonial del Raj británico , donde los funcionarios eran tratados como élites, todavía existe en la sociedad india. [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] Las prácticas de la cultura VIP, como el uso no autorizado de luces de baliza en vehículos, convoyes de seguridad y acceso prioritario en lugares y eventos públicos, etc. Estas prácticas son antidemocráticas y dañan la confianza entre los ciudadanos y la administración. [ 70 ]

En la opinión popular, el atractivo de seguir una carrera en los Servicios de la India, como el IAS, el IPS y el IFS, reside en los privilegios y beneficios asociados, que impulsan a más de un millón de candidatos a competir por tan solo 180 puestos cada año.

Reformas

Autoridad Central de Servicios Civiles

Para profesionalizar la Administración Pública, el Ministro de Defensa AK Antony lideró la decisión de crear una Autoridad Central de la Administración Pública (CCSA) para supervisar la alta burocracia. [ 71 ] [ 72 ]

Alineación con los objetivos estratégicos nacionales

Bajo el principio del Primer Ministro Narendra Modi de "gobierno mínimo y máxima gobernanza", el gobierno emprendió varias reformas para alinear el servicio civil del país con los objetivos estratégicos nacionales, incluyendo el ingreso lateral, la jubilación forzosa de funcionarios ineptos y corruptos, etc. [ 73 ] Anteriormente, los funcionarios del IAS recién contratados eran desplegados directamente en los cuadros estatales. [ 73 ] Desde 2014, para alinear a los funcionarios públicos con la agenda del gobierno, primero se les despliega dentro de los ministerios del gobierno central como subsecretarios durante algunos años. [ 73 ] De 2020 a 2021, el gobierno llevará a cabo un curso básico común para todos los servicios del Grupo A para contrarrestar la actitud de una camarilla de élite que opera en silos. [ 74 ] Eliminando la práctica discriminatoria anterior de nombrar solo funcionarios del IAS en el gobierno central, también se seleccionan y nombran funcionarios de otros servicios con experiencia en el dominio; se dice que esto ha ampliado el grupo para la selección de expertos competentes en el dominio. [ 73 ]

Evaluación de 360 ​​grados

En 2014, para alinear los sistemas de la función pública del país con los objetivos estratégicos nacionales, el gobierno implementó un nuevo sistema de evaluación de 360 ​​grados que incluye el Informe Anual Confidencial (ICA), una revisión de la actitud y el comportamiento relacionados con el trabajo basada en la retroalimentación confidencial de compañeros, subordinados y partes interesadas externas que han tratado con el funcionario. Este nuevo sistema reemplazó la anterior y arcaica evaluación anual del desempeño basada únicamente en el ICA redactado por el superior del funcionario. [ 73 ]

Entrada lateral de expertos en el dominio

A partir de 2018, para atraer a los mejores candidatos expertos en la materia de todo el mundo para los puestos de altos funcionarios públicos, las vacantes que antes solo estaban disponibles mediante ascenso de funcionarios se abrieron también a la contratación directa o al ingreso lateral. Se dijo que esto "impulsaría las capacidades y la competencia del ministerio o departamento... [y] proporcionaría sinergias para la política y la implementación". Inicialmente, se designaron expertos en la materia y candidatos de ingreso lateral para 10 puestos de un total de 450 puestos de secretario adjunto en el gobierno central, y también se incorporaron otros 40 candidatos de ingreso lateral a nivel de director y subsecretario. [ 73 ]

Castigo y destitución de funcionarios corruptos

Empoderamiento de los ciudadanos para demandar a funcionarios corruptos

En 2016, el gobierno decidió facultar a los ciudadanos para solicitar el enjuiciamiento de funcionarios corruptos del IAS. [ 75 ] El Departamento de Personal y Capacitación (DoPT), Ministerio de Personal, Quejas Públicas y Pensiones , ha aceptado recibir solicitudes de particulares que buscan autorización para el enjuiciamiento de funcionarios del IAS sin ninguna propuesta adecuada ni documentos de respaldo. [ 75 ] En 2019, el Gobierno de la India destituyó a 12 funcionarios (IRS IT) y 15 (IRS Customs and Central Excise) por cargos de corrupción y soborno. [ 76 ] [ 77 ]

Jubilación forzosa de oficiales corruptos e ineptos

En 2011, el Departamento de Personal y Capacitación (DoPT), Ministerio de Personal, Quejas Públicas y Pensiones , creó una propuesta para jubilar y destituir a los funcionarios incompetentes, ineficientes e improductivos del Servicio de la India después de 15 años de servicio, [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] que fue aceptada y la regla 16(3) de las Reglas de los Servicios de la India (beneficios por fallecimiento y jubilación) de 1958 fue enmendada el 31 de enero de 2012. [ 78 ] [ 80 ] [ 81 ]

En 2016, el Ministerio de Finanzas despidió a 72 funcionarios del Servicio de Impuestos de la India y jubiló anticipadamente a otros 33 por primera vez debido a bajo rendimiento y por motivos disciplinarios. [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]

En 2019, para enviar un mensaje de que los puestos de trabajo en la burocracia gubernamental ya no son "permanentes para los funcionarios deshonestos, corruptos e ineficientes", el gobierno despidió a 22 funcionarios corruptos del Servicio de Impuestos Internos de la India (IRS) y otros 284 funcionarios del Servicio de la Secretaría Central fueron sometidos a una auditoría de desempeño por un panel de revisión encabezado por el Secretario del Gabinete . [ 73 ] [ 87 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ A partir del año 2021, el cuerpo de CSS tiene una fuerza total de 12.500 miembros y está controlado por el DOPT, Ministerio de Personal del Gobierno de la India. Según un informe del PTI publicado por ThePrint el 7 de marzo de 2024, la fuerza autorizada de los funcionarios del CSS es de 13.016. [ 4 ]
  2. ↑ El Servicio de Impuestos Internos de la India no es una sola entidad ni un solo servicio. Sus dos ramas independientes están controladas por dos organismos estatutarios distintos: la Junta Central de Impuestos Directos (CBDT) y la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas (CBIC). Además, el Servicio de Impuestos Internos y el Servicio de Aduanas y Aduanas cuentan con dos asociaciones de servicio independientes. El número total de miembros es de 4192 (Impuesto sobre la Renta) y 5583 (Aduanas e Impuestos Indirectos).
  3. ↑ El Calendario de los Servicios Civiles Centrales para el Grupo 'B'. La lista completa según el Departamento de Personal y Capacitación, Ministerio de Personal, Quejas Públicas y Pensiones, Gobierno de la India.

Referencias

  1. ↑ Departamento de Reformas Administrativas y Quejas Públicas (8 de junio de 2011). "El sistema de la función pública" . Nueva Delhi : Gobierno de la India. Archivado del original el 17 de febrero de 2012. Consultado el 11 de octubre de 2011 .
  2. 1 2 Red de Administración Pública de las Naciones Unidas . "Sistema Nacional de Servicio Civil en la India : Una Visión Crítica" (PDF) . Gobierno de la India. Archivado del original (PDF) el 4 de marzo de 2016. Recuperado el 21 de julio de 2014 . 
  3. ↑ "Informe de la Administración Pública de 2010: Un estudio" (PDF) . Nueva Delhi : Gobierno de la India. 8 de junio de 2010. Archivado del original (PDF) el 30 de octubre de 2011. Consultado el 10 de febrero de 2012 .
  4. ↑ "Funcionarios del Servicio de la Secretaría Central realizan una 'marcha' para protestar por la demora en los ascensos" . ThePrint . Consultado el 26 de junio de 2025 .
  5. ↑ Chopra, PN (2003). Historia completa de la India, Volumen 3. Sterling Publishers Pvt Ltd. ISBN 9788120725065.
  6. ↑ Meghna Sabharwal y Evan M. Berman. «Administración pública en el sur de Asia: India, Bangladesh y Pakistán (Administración pública y políticas públicas)» (2013), ISBN 1439869111( En línea )
  7. ↑ "Servicio Civil" . La Biblioteca Británica. 8 de junio de 2011. Archivado del original el 25 de septiembre de 2015. Consultado el 14 de agosto de 2015 .
  8. ↑ Goel, SL (2008). Administración de personal público: teoría y práctica . Deep and Deep Publications, 2008. ISBN 9788176293952.
  9. 1 2 Maheshwari, Shriram (1992). Problemas y cuestiones del federalismo administrativo . Allied Publishers. ISBN 9788170233428.
  10. ↑ «Lo que los empleados del gobierno central pueden esperar de la 7.ª Comisión Salarial» . The Economic Times . Archivado del original el 17 de julio de 2025. Consultado el 17 de julio de 2025 .
  11. 1 2 3 4 Gonsalves, Trijita (2022). Mujeres en la administración pública: género e identidades laborales en la India . Taylor & Francis. ISBN 9781000601275.
  12. ↑ «Lista de secretarios del Gobierno de la India del Presidente de la India» (PDF) . Rashtrapati Bhavan . Gobierno de la India. Archivado del original (PDF) el 3 de diciembre de 2024.
  13. ↑ "Aún sin empezar a trabajar, el CEO de Natgrid es el funcionario mejor pagado" . The Times of India . 23 de agosto de 2012. Consultado el 17 de septiembre de 2014 .
  14. ↑ Anand Parthasarathy (1-14 de septiembre de 2001). «Una mirada mordaz a la burocracia» . Frontline . Vol. 18, n.º 18. Archivado del original el 9 de noviembre de 2012. La burocracia no conoce límites...  
  15. ↑ "El primer ministro Modi aprieta los tornillos y le da a la burocracia una nueva hora punta" . The Times of India . 2 de septiembre de 2014. Consultado el 17 de septiembre de 2014 .
  16. ↑ "Babu" . Diccionario inglés Collins . Consultado el 17 de septiembre de 2014 .
  17. ↑ "Constitución de la India, Artículo 312" .
  18. ↑ "Sitio web oficial del gobierno" .
  19. 1 2 Misra, PK (4 de agosto de 2010). "El papel de los servicios civiles en la India (Nota estándar: DOPT/Gobierno de la India)" (PDF) . Departamento de Personal y Capacitación, Gobierno de la India. Archivado del original (PDF) el 24 de abril de 2012. Recuperado el 27 de agosto de 2011 .
  20. ↑ «Instrucciones consolidadas para el nombramiento de personal de los ministros de la Unión» (PDF) . Ministerio de Personal, Quejas Públicas y Pensiones . Archivado del original (PDF) el 12 de diciembre de 2014. Consultado el 26 de mayo de 2014 .
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Oficial

  • Comisión de Servicio Público de la Unión (UPSC) , India
  • El jefe de la 7ª Comisión Salarial recomienda "Una categoría, una pensión" para los empleados del gobierno, según The Indian Express.
  • El Primer Ministro ordena al Departamento de Personal y Capacitación (DoPT) que agilice la selección de funcionarios de todos los servicios centrales, según informa The Times of India.
  • «No solo el IAS, el Ministerio del Interior abre las puertas a todos los servicios» . The Week . Archivado del original el 8 de enero de 2017.

Servicios Civiles de toda la India

  • Reglamento de Conducta de los Servicios de Toda la India de 1968

Servicios Civiles Centrales

  • Reglamento de Conducta de los Servicios Civiles Centrales de 1964
  • Manual de Procedimientos de Oficina de la Secretaría Central, 14.ª edición, del Ministerio de Personal, Quejas Públicas y Pensiones.

Otros

  • Gobernanza en la India
  • Reforma de la administración pública en India: problemas y reformas
  • Servicio Civil de la India