Asamblea de Expertos

Según el artículo 111 de la Constitución iraní , la asamblea es la encargada de supervisar, destituir y elegir al Líder Supremo.

Cuando el Líder se vuelva incapaz de cumplir con sus deberes constitucionales, o pierda alguna de las calificaciones mencionadas en los Artículos 5 y 109, o se sepa que inicialmente no poseía algunas de las calificaciones, será destituido. La autoridad para determinar en este asunto recae en los expertos especificados en el Artículo 108. En caso de fallecimiento, renuncia o destitución del Líder, los expertos tomarán las medidas necesarias en el menor tiempo posible para el nombramiento del nuevo Líder. ... Cuando el Líder se vea temporalmente incapacitado para desempeñar las funciones de liderazgo debido a su enfermedad o cualquier otro incidente, entonces durante este período, el consejo mencionado en este Artículo asumirá sus funciones. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

Para elegir al Líder Supremo, los Expertos examinan a los candidatos cualificados y deliberan entre sí. Según la Constitución, los criterios de cualificación para el cargo de Líder Supremo incluyen «erudición islámica, justicia, piedad, perspicacia política y social, prudencia, valentía, aptitudes administrativas y capacidad de liderazgo adecuada». ^{[ 16 ]} Se elige como Líder Supremo al jurista considerado más versado en normas islámicas, en fiqh , o en cuestiones políticas y sociales, el más popular en general, o de especial relevancia. En caso contrario, si no hay un candidato de este tipo, los Expertos eligen y proclaman a uno de los suyos como Líder Supremo. ^{[ 16 ]}

El artículo 107 de la constitución establece:

La tarea de nombrar al Líder recaerá en los expertos elegidos por el pueblo. Los expertos revisarán y consultarán entre sí sobre todos los fuqaha' que posean las calificaciones especificadas en los artículos 5 y 109. En caso de que encuentren a uno de ellos mejor versado en las normas islámicas, en las materias del fiqh, o en asuntos políticos y sociales, o que posea popularidad general o especial prominencia por alguna de las calificaciones mencionadas en el artículo 109, lo elegirán como Líder. De lo contrario, en ausencia de tal superioridad, elegirán y declararán a uno de ellos como Líder. El Líder así elegido por la Asamblea de Expertos asumirá todos los poderes de la wilayat al-amr y todas las responsabilidades que de ellos se deriven. ^{[ 17 ]}

El artículo 99 de la constitución declara: «El Consejo de Guardianes tiene la responsabilidad de supervisar las elecciones de la Asamblea de Expertos para el Liderazgo». También tuvo la responsabilidad de establecer la primera Asamblea. La constitución no especifica los requisitos para la candidatura a la Asamblea de Expertos, dejando que sea la propia Asamblea la que establezca los límites a quiénes pueden postularse para ser miembros. El artículo 108 establece:

La ley que establece el número y las cualificaciones de los expertos [mencionados en el artículo anterior], el modo de su elección y el código de procedimiento que regula las sesiones durante el primer período deben ser elaborados por los fuqaha' del primer Consejo de Guardianes, aprobados por mayoría de votos y, finalmente, ratificados por el Líder de la Revolución. La facultad para realizar cualquier modificación o revisión posterior de esta ley, o la aprobación de todas las disposiciones relativas a las funciones de los expertos, recae en ellos mismos. ^{[ 16 ]}

El referéndum constitucional iraní de 1989 eliminó el requisito de que el líder fuera un marja' . Ali Khamenei no era un marja' en aquel momento.

Se ha cuestionado cuánto poder real tiene la Asamblea para supervisar o controlar al Líder Supremo. La Asamblea nunca ha destituido ni siquiera cuestionado a un Líder Supremo en funciones y, dado que todas sus reuniones y actas son estrictamente confidenciales, nunca se ha sabido que haya desafiado o supervisado públicamente ninguna de las decisiones del Líder Supremo. ^{[ 18 ]} Todos los candidatos a la Asamblea (así como el Presidente y el Majlis o Parlamento) son seleccionados por el Consejo de Guardianes , la mitad de cuyos miembros son seleccionados por el Líder Supremo. ^{[ 19 ]} Además, todos los miembros elegidos directamente después del proceso de evaluación del Consejo de Guardianes aún deben ser aprobados por el Líder Supremo. ^{[ 5 ] [ 20 ]}

Además, ha habido casos en los que el Líder Supremo Ali Khamenei ha criticado públicamente a miembros de la Asamblea, lo que ha resultado en el arresto de dicho miembro y el fin de su mandato en la Asamblea; un ejemplo es cuando Khamenei denunció al entonces miembro de la Asamblea Ahmad Azari Qomi como un "traidor" después de la publicación de una carta abierta de Qomi criticando a Khamenei, lo que resultó en el arresto de Qomi y el eventual rechazo por parte del Consejo de Guardianes de su candidatura para la reelección a la Asamblea. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

La asamblea se reúne cada seis meses. Entre sus actividades se incluye la elaboración de una lista de los candidatos idóneos para convertirse en Líder Supremo en caso de fallecimiento, renuncia o destitución del actual Líder Supremo. Esta labor la realiza la comisión 107/109. ^{[ 23 ]} La comisión 111 supervisa al actual Líder Supremo para asegurar que siga cumpliendo con todos los criterios establecidos en la Constitución. ^{[ 23 ]} Los miembros de la Asamblea informan a esta comisión sobre los asuntos relacionados con el actual Líder Supremo, y la comisión puede entonces convocar una reunión de emergencia de la Asamblea. Si la comisión se niega, los miembros pueden solicitar una votación del pleno de la Asamblea (86 miembros), y si la mayoría vota a favor, se convocará una reunión de emergencia para tratar el tema del actual Líder Supremo. Las reuniones, las actas y los informes de la Asamblea son confidenciales y no se divulgan a nadie ajeno a la Asamblea, excepto al Líder Supremo en funciones. ^{[ 23 ]}

La asamblea aprobó leyes que exigen que todos sus miembros sean expertos en fiqh (jurisprudencia islámica), ^{[ 24 ]} autorizando al Consejo de Guardianes a evaluar a los candidatos en cuanto a su competencia en ijtihad mediante exámenes escritos y orales. Esta ley fue impugnada por los reformistas , y su campaña electoral de 2006 incluyó la modificación de esta ley para permitir la entrada de no clérigos a la asamblea y la reforma de la ley que permite al Consejo de Guardianes evaluar a los candidatos. ^{[ 25 ] [ 26 ]} Las mujeres ( Mujtahidehs ) son teóricamente elegibles para postularse a la Asamblea de Expertos y en 1998 nueve mujeres presentaron su candidatura. El Consejo de Guardianes las rechazó, argumentando que carecían de las cualificaciones en fiqh.

Actualmente, la edad promedio de los miembros de la Asamblea supera los 60 años, lo que conlleva numerosas elecciones de mitad de mandato debido a fallecimientos y renuncias. Si bien los miembros deben ser ayatolás , este no es el caso de Mohsen Esmaeili . ^{[ 27 ]}

Las elecciones de cuatro años fueron abandonadas en 2023 en favor de mandatos de ocho años. ^{[ 28 ]}

La Asamblea de Expertos es elegida formalmente por el pueblo de Irán, pero los candidatos son examinados rigurosamente por el Consejo de Guardianes, un órgano compuesto por clérigos y juristas designados por el Líder Supremo. El Consejo de Guardianes tiene la facultad de descalificar candidatos, dejando a menudo solo a aquellos que se alinean con el régimen gobernante. Este sistema ha generado acusaciones de que las elecciones de la Asamblea no son verdaderamente democráticas. Muchos candidatos reformistas o de la oposición quedan excluidos, lo que limita la elección de los votantes a candidatos que apoyan la estructura de poder existente. ^{[ 11 ] [ 29 ] [ 30 ]}

Las primeras elecciones para la Asamblea de Expertos del Liderazgo se celebraron en diciembre de 1982 y la Asamblea se reunió por primera vez en 1983. Setenta y seis de los 83 miembros fueron elegidos en la primera vuelta, y el resto en la segunda. La lista completa de miembros y los resultados de las elecciones están disponibles en el Portal de Datos de Irán de Princeton. ^{[ 32 ]}

Debido al fallecimiento de varios miembros, en abril de 1988 se celebraron elecciones parciales para elegir a los candidatos que los reemplazarían.

La Asamblea estuvo presidida durante todo el mandato por el ayatolá Ali Meshkini , quien también la presidió en los mandatos posteriores hasta 2007.

En 1985, la Asamblea eligió al ayatolá Montazeri como sucesor del Líder Supremo, el gran ayatolá Khomeini . Pero el 26 de marzo de 1989, Khomeini lo destituyó en una carta: «[...]ya no eres elegible para sucederme como líder legítimo del Estado». ^{[ 33 ]} Tras la muerte de Khomeini el 3 de junio de 1989, la Asamblea de Expertos eligió a Ali Khamenei como su sucesor como Líder Supremo en lo que resultó ser una transición sin problemas. ^{[ 34 ]} Inicialmente, se propuso un consejo de tres miembros, Ali Meshkini, Mousavi Ardabili y Ali Khamenei, para el liderazgo. Después del rechazo del Consejo de Liderazgo por la asamblea y la falta de votos para el gran ayatolá Mohammad-Reza Golpaygani , Khamenei se convirtió en el Líder Supremo con dos tercios de los votos. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

La Segunda Asamblea también fue presidida por el ayatolá Ali Meshkini. La lista completa de miembros y los resultados de las elecciones están disponibles en el Portal de Datos de Irán de Princeton. ^{[ 37 ]}

La tercera asamblea estuvo nuevamente presidida por el ayatolá Ali Meshkini, suplente por Ali Akbar Hashemi Rafsanjani , y el ayatolá Ebrahim Amini . Los escribas fueron el ex Ministro de Inteligencia Ghorbanali Dorri-Najafabadi y Ahmad Khatami . La lista completa de miembros y resultados electorales está disponible en el Portal de datos de Princeton Irán. ^{[ 38 ]}

Las elecciones para la cuarta asamblea se celebraron el 15 de diciembre de 2006 y la Asamblea se reunió por primera vez el 19 de febrero de 2007. En julio de 2007, el presidente, el ayatolá Meshkini, falleció, y el ayatolá Rafsanjani fue elegido para sucederle. El 8 de marzo de 2011, el ayatolá Mohammad-Reza Mahdavi Kani reemplazó al ayatolá Rafsanjani como presidente. ^{[ 27 ]} El 4 de junio de 2014, Mahdavi Kani entró en coma tras sufrir un infarto y falleció el 21 de octubre de 2014. Fue sucedido por Mahmoud Hashemi Shahroudi como presidente interino. ^{[ 39 ]}

El mandato estaba previsto que durara diez años, en lugar de los ocho habituales, debido al plan de "agregación electoral" del gobierno, puesto en marcha para permitirle celebrar elecciones simultáneamente para la Asamblea de Expertos y el Parlamento, ahorrando así costes de administración electoral.

La elección de 88 miembros de la Quinta Asamblea tuvo lugar el 26 de febrero de 2016, junto con la elección de 290 miembros del Majlis iraní (parlamento). Los elegidos ocuparán sus cargos durante un período previsto de 8 años. ^{[ 40 ]} La nueva asamblea se inauguró el 24 de mayo de 2016 y eligió a Ahmad Jannati como presidente de la Quinta Asamblea. ^{[ 41 ]}

La elección de 88 miembros de la Sexta Asamblea tuvo lugar el 1 de marzo de 2024 junto con la elección de 290 miembros del Majlis iraní (parlamento). Los conservadores dominaron las elecciones a la asamblea ^{[ 42 ]} . Los elegidos ocuparán sus cargos durante un período proyectado de 8 años. ^{[ 43 ].} La nueva asamblea se inauguró el 21 de mayo de 2024 y eligió a Mohammad-Ali Movahedi Kermani como presidente de la Sexta Asamblea. ^{[ 44 ].}

El 3 de marzo de 2026, durante la guerra de Irán de 2026 , la Fuerza Aérea israelí atacó el edificio de oficinas de la Asamblea de Expertos en Qom. ^{[ 45 ]}

Tras el asesinato de Ali Khamenei , la Asamblea de Expertos eligió a su hijo Mojtaba Khamenei como nuevo Líder Supremo el 8 de marzo de 2026. ^{[ 46 ]}