Octroi

Octroi ( pronunciación francesa: [ ɔktʁwa ] ; francés antiguo : octroyer , conceder, autorizar; lat. auctor ) es un impuesto local que se recauda sobre varios artículos que se introducen en un distrito para su consumo.

La palabra en sí es de origen francés. ^{[ 1 ]} Los impuestos Octroi tienen una respetable antigüedad, siendo conocidos en la época romana como vectigalia . Estos eran el portorium , un impuesto sobre la entrada o salida de las provincias (aquellas ciudades a las que se les permitía recaudar el portorium compartían las ganancias con el tesoro público); el ansarium o foricarium , un impuesto recaudado a la entrada de las ciudades; o la edulia , impuestos sobre las ventas recaudados en los mercados. Las vectigalia se recaudaban sobre el vino y ciertos artículos de comida, pero a las ciudades rara vez se les permitía usar la totalidad de las ganancias de los impuestos. El obispo anglicano Charles Ellicott sugirió que el papel de Mateo el recaudador de impuestos en los evangelios ( Mateo 9:9 ) era "recaudar el octroi recaudado sobre el pescado, la fruta y otros productos que constituían las exportaciones e importaciones de Cafarnaúm " en el mar de Galilea . ^{[ 2 ]}

Los romanos introdujeron los vectigalios en la Galia y, tras la invasión de los francos , permanecieron con el nombre de tonlieux y coutumes . Generalmente, eran recaudados por los propietarios de señoríos . ^{[ 3 ]}

Durante los siglos XII y XIII, cuando las ciudades lograron afirmar su independencia, obtuvieron al mismo tiempo el reconocimiento de su derecho a establecer impuestos locales y a controlarlos. Sin embargo, el poder real se fue imponiendo gradualmente, y se convirtió en norma que el permiso para recaudar impuestos locales debía obtenerse del rey. A partir del siglo XIV, existen numerosas cartas que otorgan (octroyer) a las ciudades francesas el derecho a autogravarse. Los impuestos no se mantuvieron estrictamente municipales, pues una ordenanza del cardenal Mazarino (en 1647) dispuso que los ingresos del octroi se ingresaran en el tesoro público, y en otras ocasiones el gobierno reclamó un cierto porcentaje del producto, pero esta práctica se abandonó definitivamente en 1852. ^{[ 3 ]}

Desde sus inicios, la recaudación del impuesto municipal se subcontrató a asociaciones o particulares; los recaudadores de impuestos se organizaron en la Ferme générale , que construyó una muralla alrededor de París a finales del siglo XVIII para hacer cumplir el impuesto municipal y otros gravámenes. Este sistema dio lugar a numerosos abusos, tan graves que el impuesto municipal fue abolido durante la Revolución Francesa . Sin embargo, una medida tan drástica supuso la paralización de todas las actividades municipales, y en 1798 se permitió a París restablecer su impuesto municipal. Otras ciudades fueron autorizadas gradualmente a seguir su ejemplo, y en 1809 se aprobó una ley que establecía las bases para la instauración del impuesto municipal. En Francia se promulgaron otras leyes periódicamente relacionadas con el impuesto de entrada (octroi), en 1816, 1842, 1867, 1871, 1884 y 1897. La ley de 1809 permitía el cobro de impuestos sobre bebidas y líquidos, alimentos, combustible, forraje y materiales de construcción. Se estableció una escala de tarifas, graduada según la población, y se reguló estrictamente el arrendamiento de tierras. Según la ley de 1816, el impuesto de entrada solo podía establecerse a petición del consejo municipal, y únicamente se podían gravar los artículos destinados al consumo local. La ley de 1852 puso fin al pago del 10 % de los ingresos brutos al tesoro nacional. Se permitió la entrada libre de impuestos a ciertos productos indispensables, como cereales, harina, frutas, verduras y pescado. ^{[ 3 ]}

Los derechos de aduana franceses se recaudaban mediante varios procedimientos. ^{[ 3 ]}

1. La regie simple , es decir, por funcionarios especiales bajo la dirección del alcalde. En la primera década del siglo XX, más de la mitad del octrois se recaudaba de esta manera, y esta proporción tendía a aumentar.
2. El bail à ferme , es decir, la agricultura. El "recaudador de impuestos" estaba autorizado a cobrar el impuesto municipal y, a cambio, se comprometía a pagar al municipio una cantidad anual, basada en los ingresos estimados. El uso de este método disminuyó progresivamente.
3. La regie interesse , una variante del método anterior. El contratista pagaba al municipio una suma anual fija, que representaba la parte que le correspondía del municipio de los ingresos estimados, más una parte de los ingresos que excedían dicha estimación. Este método prácticamente había sido abandonado en la primera década del siglo XX.
4. El abonnement avec la regie des contributions indirectes , mediante el cual un departamento del tesoro se encargaba de recaudar los derechos. El uso de este método fue en aumento durante la primera década del siglo XX.

Los ingresos brutos por arbitrios en 1901 ascendieron a 11.132.870 francos. Una ley de 1897 creó nuevas fuentes de tributación, dando a las comunas la opción de: ^{[ 3 ]}

1. Nuevos impuestos sobre el alcohol.
2. Un impuesto municipal sobre licencias para los minoristas de bebidas.
3. Un impuesto especial sobre el vino embotellado.
4. Impuestos directos sobre caballos y carruajes, clubes, mesas de billar y perros.
5. Centavos adicionales a los impuestos directos.

De vez en cuando surgían movimientos en Francia para la abolición de los derechos de entrada (octroi), pero nunca se impulsaron con mucha convicción. En 1869, una comisión examinó el asunto e informó a favor de su mantenimiento. Los derechos de entrada fueron finalmente abolidos en 1948. ^{[ 3 ]}

En Bélgica , por otro lado, los octrois fueron abolidos en 1860, siendo reemplazados por un aumento en los aranceles aduaneros y los impuestos especiales ; y en 1903 también fueron abolidos en Egipto . ^{[ 3 ]}

Un impuesto similar, llamado Alcabala , se recaudaba en España y las colonias españolas. Este impuesto estuvo vigente en México hasta pocos años antes de la Revolución Mexicana de 1910. ^{[ 4 ]} En 1910, los derechos de arbitrio aún existían en Italia , España, Portugal y algunas ciudades de Austria . ^{[ 3 ]}

En la década de 1990, las autoridades locales de Pakistán aún utilizaban el impuesto de entrada (octroi) para el transporte de mercancías internas. Aunque se abolió para el comercio general en 1997, todavía se cobraba sobre ciertos productos básicos, como la electricidad, hasta 2006. En Etiopía, desde 2013, se aplica el impuesto de entrada .

Las ciudades del estado indio de Maharashtra abolieron brevemente el impuesto municipal (octroi) en 2013 y lo reemplazaron con un impuesto local. ^{[ 5 ]} Sin embargo, el octroi se restableció allí en 2014, debido a la disminución de los ingresos provenientes del impuesto local. ^{[ 6 ]} A partir del 1 de julio de 2017, con la introducción del GST en todo el país, el octroi quedó abolido.

En Estados Unidos, 45 estados y el Distrito de Columbia recaudan el impuesto sobre las ventas de bienes vendidos dentro de sus jurisdicciones, y 38 de estos estados tienen impuestos locales adicionales sobre las ventas. Para evitar la evasión fiscal, se puede aplicar un impuesto al uso sobre los bienes utilizados dentro de un estado que sean comprados por residentes fuera del estado sin pagar el impuesto sobre las ventas (o pagando un impuesto menor). Estos impuestos suelen ser autodeclarados o estimados, ya que normalmente no hay controles aduaneros ni inspecciones cuando las mercancías cruzan las fronteras estatales. Por ejemplo, en Nueva York, los residentes deben detallar el impuesto al uso sobre las compras no gravadas superiores a 1000 dólares al presentar su declaración de la renta, pero pueden optar por pagar una cantidad fija basada en los ingresos para todas las compras inferiores a 1000 dólares. ^{[ 7 ]}

• Publicación sobre el impuesto al carbón
• Estado hueco
• Recaudación de impuestos

Atribución

• Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : Ingram, Thomas Allan (1911). " Octroi ". En Chisholm, Hugh (ed.). Encyclopædia Britannica . Vol. 19 (11.ª ed.). Cambridge University Press. pág. 994.     Notas finales:
  • A. Guignard, De la supresión des octrois (París);
  • Saint Julien y Bienaim, Histoire des droits d'octroi à Paris ;
  • M. Tardit y A. Ripert, Traité des octrois municipaux (París, 1904);
  • L. Hourcade, Mcmuel encyclopedique des contribu- tions indirectes et des octrois (París, 1905);
  • Informe sobre el sistema francés de impuestos de entrada (Octroi) , del cónsul general Hearn (Informes diplomáticos y consulares británicos, 1906);
  • Abolition des octrois communaux en Belgique: documentos y discusiones parlamentarias (un informe oficial belga)
• Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : Rines, George Edwin, ed. (1920). "Octroi" . Encyclopedia Americana .