Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ( PNUMA ) es responsable de coordinar las respuestas a los problemas ambientales dentro del Sistema de las Naciones Unidas . ^{[ 1 ] [ 2 ]} Su mandato es proporcionar liderazgo, brindar ciencia y desarrollar soluciones sobre una amplia gama de temas, incluido el cambio climático, ^{[ 3 ]} la gestión de los ecosistemas marinos y terrestres y el desarrollo económico verde. ^{[ 4 ]} La organización también desarrolla acuerdos ambientales internacionales ; publica y promueve la ciencia ambiental y ayuda a los gobiernos nacionales a alcanzar sus objetivos ambientales.

Como miembro del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo , el PNUMA tiene como objetivo ayudar al mundo a alcanzar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible . ^{[ 5 ]} El PNUMA alberga las secretarías de varios acuerdos ambientales multilaterales y organismos de investigación, entre ellos el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), el Convenio de Minamata sobre el Mercurio , los Convenios de Basilea , Rotterdam y Estocolmo , el Convenio sobre las Especies Migratorias y la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), entre otros. ^{[ 6 ]}

En 1988, la Organización Meteorológica Mundial y el PNUMA establecieron el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC). ^{[ 7 ]} El PNUMA es también uno de los diversos organismos ejecutores del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y del Fondo Multilateral para la Aplicación del Protocolo de Montreal . ^{[ 8 ] [ 9 ]} De 2017 a 2020, la organización se denominó ONU Medio Ambiente. ^{[ 10 ]} La sede del PNUMA se encuentra en Nairobi, Kenia.

En la década de 1970, la necesidad de una gobernanza ambiental a nivel mundial no era universalmente aceptada, especialmente por los países en desarrollo. Algunos argumentaban que las preocupaciones ambientales no eran una prioridad para las naciones en situación de pobreza. El liderazgo del diplomático canadiense Maurice Strong convenció a muchos gobiernos de países en desarrollo de la necesidad de priorizar este tema. En palabras del profesor nigeriano Adebayo Adedeji : «El Sr. Strong, gracias a la sinceridad de su defensa, pronto dejó claro que todos nosotros, independientemente de nuestra etapa de desarrollo, tenemos un gran interés en este asunto». ^{[ 11 ]}

Tras el desarrollo de organizaciones como la Organización Internacional del Trabajo , la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y la Organización Mundial de la Salud , se convocó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano de 1972 (la Conferencia de Estocolmo). En esta conferencia se abordaron diversos temas, como la contaminación, la vida marina, la protección de los recursos, el cambio ambiental y los desastres relacionados con el cambio natural y biológico. Esta conferencia dio como resultado la Declaración sobre el Medio Ambiente Humano ( Declaración de Estocolmo ) y el establecimiento de un organismo de gestión ambiental, que posteriormente se denominó Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El PNUMA se estableció mediante la Resolución 2997 de la Asamblea General . ^{[ 12 ]} Su sede se estableció en Nairobi , Kenia, con una plantilla de 300 personas, incluidos 100 profesionales en diversos campos, y con un fondo quinquenal de más de 100 millones de dólares estadounidenses. En aquel momento, Estados Unidos prometió 40 millones de dólares estadounidenses y el resto, aportados por otras 50 naciones. La «Escala Indicativa Voluntaria» establecida en 2002 tiene como objetivo aumentar el número de donantes del PNUMA. ^{[ 13 ]} Los Estados Miembros de las Naciones Unidas aportan voluntariamente fondos para todos los programas del PNUMA . El Fondo para el Medio Ambiente, en el que invierten todas las naciones del PNUMA, es la principal fuente de financiación de sus programas. ^{[ 12 ]} Entre 1974 y 1986, el PNUMA elaboró ​​más de 200 guías o manuales técnicos sobre medio ambiente, incluyendo gestión forestal y hídrica, control de plagas , monitoreo de la contaminación, la relación entre el uso de productos químicos y la salud, y gestión industrial. ^{[ 14 ]}

La ubicación de la sede resultó ser una gran controversia, ya que los países desarrollados preferían Ginebra , donde se ubican varias otras oficinas de la ONU, mientras que los países en desarrollo preferían Nairobi, pues sería la primera organización internacional con sede en el Sur Global . Inicialmente, Ciudad de México , Nueva Delhi y El Cairo también competían por ser la sede, pero se retiraron para apoyar a Nairobi. ^{[ 11 ]} Muchos de los países en desarrollo "no apoyaban particularmente la creación de una nueva institución formal para la gobernanza ambiental", pero respaldaron su creación como un acto de "solidaridad del Sur". ^{[ 15 ]}

En el año 2000, el Centro Mundial de Monitoreo de la Conservación , con sede en Cambridge y patrocinado por la UICN , pasó a formar parte del PNUMA.

Las principales actividades del PNUMA están relacionadas con: ^{[ 2 ]}

1. Acción climática ^{[ 25 ]}
2. Desastres y conflictos ("minimizar las causas y consecuencias ambientales de las crisis") ^{[ 26 ]}
3. Acción por la naturaleza ("conservación, restauración y uso sostenible de la naturaleza") ^{[ 27 ]}
4. Gobernanza ambiental global (el sitio web del PNUMA afirma que "el PNUMA está comprometido a apoyar a los países en el desarrollo y la implementación de políticas ambientales integradas"). ^{[ 28 ]}
5. Recopilación y presentación de datos ^{[ 29 ]} (El PNUMA proporciona información y datos sobre el medio ambiente mundial a las partes interesadas, incluidos gobiernos, organizaciones no gubernamentales y el público en general, para que participen en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . Por ejemplo, la Plataforma en Vivo del Medio Ambiente de las Naciones Unidas y el Acceso en Línea a la Investigación en Medio Ambiente (OARE) proporcionan información transparente recopilada por el PNUMA. ^{[ 30 ]} )
6. Productos químicos y residuos ^{[ 31 ]}
7. Eficiencia de los recursos ^{[ 32 ]}

El PNUMA utiliza su posición para concienciar sobre diversos temas.

El PNUMA ha registrado varios éxitos, como el Protocolo de Montreal de 1987 para limitar las emisiones de gases responsables del adelgazamiento de la capa protectora de ozono del planeta, y el Convenio de Minamata de 2017 , un tratado para limitar el mercurio tóxico. ^{[ 57 ]}

El PNUMA ha patrocinado el desarrollo de programas de préstamos solares, con atractivas tasas de retorno, para amortiguar los costos iniciales de instalación e incentivar a los consumidores a considerar y adquirir sistemas fotovoltaicos . El ejemplo más conocido es el programa de préstamos solares patrocinado por el PNUMA que ayudó a 100 000 personas a financiar sistemas de energía solar en la India . ^{[ 58 ]} El éxito del programa solar de la India ha dado lugar a proyectos similares en otras partes del mundo en desarrollo, como Túnez , Marruecos , Indonesia y México .

En 2001, el PNUMA alertó sobre la destrucción de los humedales al publicar imágenes satelitales que mostraban que el 90 por ciento del humedal se había perdido. El programa de apoyo del PNUMA para la gestión ambiental de los humedales iraquíes comenzó en 2004, con el fin de gestionar la zona de manera ambientalmente responsable. ^{[ 59 ]}

El PNUMA tiene un programa para jóvenes conocido como Tunza. Dentro de este programa hay otros proyectos como el AEO para la Juventud . ^{[ 60 ]}

Tras la publicación en 2007 del Cuarto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático , el Llamamiento a la Acción de París , presentado por el presidente francés Jacques Chirac y respaldado por 46 países, exigió la sustitución del PNUMA por una nueva y más poderosa «Organización de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente», inspirada en la Organización Mundial de la Salud . Entre los 46 países figuraban las naciones de la Unión Europea, pero, notablemente, no se incluyeron Estados Unidos, Arabia Saudita, Rusia ni China, los cuatro principales emisores de gases de efecto invernadero . ^{[ 61 ]}

En diciembre de 2012, tras la Cumbre Río+20, se confirmó la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de «fortalecer y modernizar» el PNUMA y establecer la membresía universal de su órgano rector. ^{[ 62 ]} En otras palabras, se reorganizó aplicando el sistema de miembros ejecutivos existente (58 Estados miembros) de 1973 a 2013 a un sistema de miembros universales (todos los Estados miembros de la ONU). Se implementó en 2014. ^{[ 21 ]}

El Banco Europeo de Inversiones y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente crearon la Plataforma de Desempeño de Energías Renovables (REPP) en 2015 para apoyar un proyecto de las Naciones Unidas denominado Energía Sostenible para Todos. La Plataforma de Desempeño de Energías Renovables se estableció con 67 millones de dólares de la iniciativa de Financiación Climática Internacional del Reino Unido , administrada por el Departamento de Negocios, Energía y Estrategia Industrial , en 2015, y 128 millones de dólares en 2018. La REPP se creó con el objetivo quinquenal de mejorar el acceso a la energía para al menos dos millones de personas en el África subsahariana. Hasta la fecha, ha invertido alrededor de 45 millones de dólares en proyectos de energías renovables en 13 países del África subsahariana . La energía solar y la hidroeléctrica se encuentran entre los métodos energéticos utilizados en los proyectos. ^{[ 63 ] [ 64 ]}

• Borowy, Iris. "Antes del PNUMA: ¿quién estaba a cargo del medio ambiente global? La lucha por la responsabilidad institucional 1968–72." Journal of Global History 14.1 (2019): 87–106.
• Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. «Aliados naturales: el PNUMA y la sociedad civil». Nairobi: Fundación de las Naciones Unidas , 2004.
• Paul Berthoud, autor de "A Professional Life Narrative" (2008), trabajó con el PNUMA y ofrece un testimonio desde dentro de los primeros años de la organización.
• Dodds, F., Strauss, M., con Strong, M., 2012, Solo una Tierra: El largo camino a través de Río hacia el desarrollo sostenible . Londres: Earthscan

• Sitio web oficial
• Iniciativa de financiación del PNUMA
• Escuela de Frankfurt – Centro Colaborador del PNUMA para la Financiación del Clima y la Energía Sostenible
• Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – Centro Mundial de Monitoreo de la Conservación (PNUMA-CMMC)
• Instituto Tongji del PNUMA para el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible
• PNUMA/GRID-Europa
• Portal de datos geográficos del PNUMA
• Sindrom Kodok Pada Manusia ( idioma indonesio )
• Comisión Neerlandesa para la Evaluación Ambiental
• Programa de Mares Regionales del PNUMA
• Recursos sobre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) archivados el 10 de julio de 2023 en Wayback Machine.