Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas

La Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas ( UNCC ) se creó en 1991 como órgano subsidiario del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Su mandato consistía en tramitar las reclamaciones y pagar indemnizaciones por las pérdidas y los daños sufridos como consecuencia directa de la invasión y ocupación de Kuwait por parte de Irak entre 1990 y 1991, que dio inicio a la Guerra del Golfo . Estas pérdidas incluían reclamaciones por pérdida de bienes , fallecimientos, pérdida de recursos naturales , daños a la salud pública y daños ambientales. La labor de la UNCC concluyó oficialmente a finales de 2022. ^{[ 1 ]}

En la primera reunión de agosto de 1991, se establecieron seis categorías de reclamaciones: reclamaciones de personas obligadas a huir de Kuwait entre la invasión y el alto el fuego (Categoría A); reclamaciones de personas que (o cuya familia) sufrieron lesiones o la muerte como resultado de la invasión (B); reclamaciones de personas por pérdidas comerciales, dolor y angustia, daños a la propiedad, etc., menores de $100,000 (C); reclamaciones de personas por pérdidas comerciales, dolor y angustia, daños a la propiedad, etc., mayores de $100,000 (D); reclamaciones de corporaciones y otras entidades por pérdidas comerciales (incluido el sector petrolero) (E); y reclamaciones de organismos gubernamentales e internacionales por el costo del reasentamiento y la prestación de ayuda a los ciudadanos, reclamaciones por daños a la propiedad del gobierno y al medio ambiente (F). Las reclamaciones de las categorías E y F se subdividieron a su vez en subcategorías.

Cada categoría de reclamación tenía fechas específicas para iniciar la reclamación y proporcionar la evidencia requerida. Se presentaron reclamaciones por un total de más de $350 mil millones en 2.686.131 reclamaciones. De estas reclamaciones, 1.543.619 (57%) resultaron en algún tipo de indemnización. El total otorgado, que Irak pagaría con los ingresos petroleros, fue de poco más de $52 mil millones. A enero de 2021, aproximadamente $50 mil millones de este total se habían pagado a los reclamantes, quedando aproximadamente $2.4 mil millones por pagar. ^{[ 2 ]} La UNCC adoptó una política de pagar primero a las personas, con el resultado de que la suma restante se debe en su totalidad a una entidad gubernamental, específicamente a la compañía petrolera estatal de Kuwait . ^{[ 3 ]} La UNCC está realizando pagos de aproximadamente $1 mil millones por trimestre, dependiendo del volumen de los ingresos petroleros de Irak. En diciembre de 2021, el banco central de Irak anunció que había pagado la totalidad de su deuda de $52 mil millones en reparaciones de guerra a Kuwait. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Las copias de todas las decisiones importantes y las pruebas principales que respaldan las reclamaciones se pueden encontrar en el sitio web de la UNCC. ^{[ 6 ]}

El proceso de evaluación y adjudicación de reclamaciones se inició durante el período de la administración de Saddam Hussein en Irak. Sin embargo, muchas de las reclamaciones (especialmente las más importantes) no se resolvieron hasta después de que se estableció un nuevo gobierno en Irak . Los esfuerzos del Club de París (una organización creada por las naciones industrializadas del mundo durante la década de 1950 para reestructurar la deuda de naciones gravemente endeudadas) para buscar la condonación de la deuda con el fin de permitir que Irak utilizara sus ingresos petroleros para la reconstrucción tuvieron cierto éxito entre las naciones ricas, con las notables excepciones de Kuwait y Arabia Saudita. ^{[ 7 ]} Algunas entidades han sugerido el concepto de deuda odiosa , según el cual un país no debería ser considerado responsable de la deuda contraída por un régimen despótico con el propósito de fortalecerse y reprimir la disidencia interna.

Desde el inicio de su funcionamiento, el sistema de la UNCC ha sido criticado por la falta de representación permitida a Irak, el gobierno demandado , en el proceso. En particular, no se permitió que ningún dinero proveniente de las ventas de petróleo de Irak se utilizara para la defensa legal de Irak. ^{[ 8 ]}

Kuwait y Arabia Saudita sufrieron graves daños ambientales como resultado de la ocupación iraquí, ya que las fuerzas iraquíes en retirada dinamitaron pozos petrolíferos y vertieron millones de barriles (se estima que hasta 11 millones) de petróleo crudo en el Golfo Pérsico . En Kuwait, el daño ambiental fue principalmente terrestre, en forma de alquitrán y lagos de petróleo alrededor de los pozos dañados. En 2001, la UNCC otorgó a Kuwait 108 millones de dólares (dinero que se tomaría del Programa Petróleo por Alimentos ) para estudiar los efectos de la devastación ambiental en el desierto y la costa, y los efectos de los incendios de petróleo en la salud pública. La mayor parte del desierto de Kuwait es, de hecho, una zona de matorrales dispersos, capaz de sustentar ovejas, cabras y camellos. Se encontraron pocos daños en la costa y la industria pesquera de Kuwait. Como resultado de estos estudios, se prepararon reclamaciones por daños al ecosistema desértico por valor de varios miles de millones de dólares, derivados de los incendios de petróleo, los vertidos incontrolados de petróleo y las maniobras militares tanto de las fuerzas iraquíes como de la coalición. ^{[ 9 ]}

En contraste, el estudio saudí (financiado con 109 millones de dólares del Programa Petróleo por Alimentos a través de la UNCC) encontró daños principalmente en la costa. El patrón de corriente en sentido antihorario del Golfo Pérsico empujó el derrame flotante hacia la costa saudí y contaminó aproximadamente 800  km (250  km en línea recta) de litoral casi prístino. Las poblaciones de peces comerciales (camarones y peces) se desplomaron, pero se recuperaron en pocos años. Se realizó un estudio extenso y muy detallado de la costa a intervalos de 250 metros a lo largo de toda la extensión afectada, desde la línea de marea alta hasta la de marea baja, para determinar la extensión de la contaminación y su efecto en la biota. Los saudíes reclamaron varios miles de millones de dólares para compensar estos daños ambientales. ^{[ 10 ]}