Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya

Antes de las elecciones de 1993, que serían supervisadas por la UNTAC, los ejércitos guerrilleros de los Jemeres Rojos supervivientes sabotearon a las fuerzas de paz, negándose a participar en las votaciones. ^{[ 12 ]} También atacaron directamente al Estado, como el 11 de noviembre de 1991, cuando entre 200 y 300 soldados de Pol Pot llevaron a cabo una misión contra el ejército camboyano, demostrando una violación abierta del acuerdo de alto el fuego. ^{[ 13 ]} Mientras tanto, el Partido Popular Camboyano (CPP) también buscó mantenerse en el poder y designó escuadrones de la muerte para atacar a los Jemeres Rojos, entre otros grupos de oposición como FUNCINPEC y el Partido Liberal Democrático Budista (BLDP). ^{[ 14 ]} Liderados por el Primer Ministro Hun Sen , estos escuadrones de la muerte fueron efectivos porque se volvieron indistinguibles de las fuerzas del orden. ^{[ 14 ]} Uno de estos grupos, llamado T-90, incriminó a sus sospechosos como criminales y luego los arrestó. ^{[ 14 ]} Al formar vínculos tanto con la ONU como con la policía, “las mismas personas que estaban detrás de los crímenes pudieron influir en las investigaciones”. ^{[ 14 ]}

Más de 4 millones de camboyanos (aproximadamente el 90% de los votantes elegibles) participaron en las elecciones de mayo de 1993 , aunque los Jemeres Rojos o el Partido de Kampuchea Democrática (PDK), cuyas fuerzas nunca fueron desarmadas ni desmovilizadas, impidieron la participación de algunas personas. El partido FUNCINPEC del príncipe Norodom Ranariddh fue el más votado con un 45,5% de los votos, seguido por el Partido Popular Camboyano de Hun Sen y el Partido Liberal Democrático Budista, respectivamente. Posteriormente, FUNCINPEC formó una coalición con los demás partidos que habían participado en las elecciones. ^{[ 15 ]}

Los partidos representados en la asamblea constituyente de 120 miembros procedieron a redactar y aprobar una nueva constitución, que fue promulgada el 24 de septiembre de 1993. Esta estableció una democracia liberal multipartidista en el marco de una monarquía constitucional, con el ex príncipe Sihanouk elevado al trono. El príncipe Ranariddh y Hun Sen se convirtieron en primer y segundo primer ministro, respectivamente, del Gobierno Real de Camboya (GRC). La constitución contempla una amplia gama de derechos humanos reconocidos internacionalmente. ^{[ 15 ]}

Aunque la UNTAC finalmente desarmó a las facciones combatientes, incluyendo a unos 50.000 soldados, la tensión continuó en la coalición entre FUNCINPEC y el CPP. ^{[ 16 ]} Cuatro años de luchas alternas culminaron en el intento de golpe de Estado de FUNCINPEC en julio de 1997, que resultó en su derrota a manos del CPP. ^{[ 16 ]} Este evento marcó un cambio en el enfoque del CPP para atacar a los grupos de oposición, pasando de simplemente lanzar granadas contra los miembros del partido, como era común en la década de 1990, a tácticas más sutiles, como la dominación de la prensa y el encarcelamiento de miembros. ^{[ 16 ]}

A pesar de que la UNTAC se jactaba de su eficacia y era aclamada por la comunidad internacional como un éxito, no logró desarmar a los Jemeres Rojos , aunque sí desarmó eficazmente a las milicias locales del SOC. ^{[ 17 ]} Este sesgo permitió a los Jemeres Rojos obtener ventajas territoriales y dio lugar a la violencia política. ^{[ 18 ]} Los líderes militares del Estado de Camboya estaban furiosos, alegando que la UNTAC había sido extremadamente rigurosa con el desarme de las Fuerzas Armadas de Camboya (CPAF) , pero demasiado indulgente e ineficaz a la hora de desarmar a los Jemeres Rojos. ^{[ 19 ]}

Norodom Sihanouk tenía reservas sobre la operación de la UNTAC. La presencia masiva de tropas extranjeras provocó el abuso de algunas mujeres camboyanas, impulsó la prostitución ^{[ 20 ]} y posiblemente contribuyó a un aumento en la prevalencia del VIH/SIDA al introducir el virus desde otros países afectados. ^{[ 21 ] [ 22 ]} El número de trabajadoras sexuales en el Estado de Camboya aumentó de aproximadamente 6000 en 1991 a más de 20 000 después de la llegada del personal de la UNTAC en 1992. Para 1995, había entre 50 000 y 90 000 camboyanos afectados por el SIDA, según una estimación de la OMS . ^{[ 23 ]}

El 8 de abril de 1993, el observador electoral japonés Atsuhito Nakata y su intérprete camboyano fueron asesinados en la ciudad de Kampong Thom , provincia de Kampong Thom , después de que solicitara asistencia de las fuerzas de paz de la ONU debido a preocupaciones de seguridad. ^{[ 24 ]} Se desconoce quién lo mató. ^{[ 25 ] [ 26 ]} El 4 de mayo de 1993, el inspector Haruyuki Takata del NPA fue asesinado a tiros en una emboscada a pesar de estar escoltado por soldados holandeses. ^{[ 26 ]} Takata fue ascendido a superintendente después de su muerte. ^{[ 26 ]} Sus muertes provocaron críticas en el público y en la Dieta, con llamados a su retirada. ^{[ 27 ]} El primer ministro Miyazawa se negó a retirar al personal japonés de la UNTAC. ^{[ 28 ]}

Según informes de la ONU no publicados, cuatro cascos azules de la JGSDF y 20 policías japoneses desertaron de sus puestos; estos últimos utilizaron vehículos de la ONU para ir a Bangkok, y se sugiere que Tokio no intentó impedirlo, lo que fue criticado por funcionarios de la ONU en Camboya. ^{[ 29 ]}