Programa REDD de las Naciones Unidas

REDD+ es un enfoque voluntario de mitigación del cambio climático desarrollado por las Partes de la CMNUCC. UN-REDD es un programa multilateral que apoya a los países en desarrollo en el establecimiento de las capacidades técnicas utilizadas en la preparación e implementación de REDD+, incluidas las capacidades vinculadas a los requisitos de la CMNUCC para los pagos basados ​​en resultados. ^{[ 3 ]}

Además de UN-REDD, entre las iniciativas que ayudan a los países que participan en REDD+ se incluyen el Fondo de Asociación para el Carbono Forestal del Banco Mundial, la Iniciativa Internacional sobre el Clima y los Bosques de Noruega, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Iniciativa Internacional sobre el Carbono Forestal de Australia, la Alianza Colaborativa sobre los Bosques y el Fondo Verde para el Clima.

La Junta Ejecutiva del Programa ONU-REDD supervisa el programa en su conjunto y toma decisiones sobre las asignaciones del Fondo del Programa ONU-REDD. Se reúne dos veces al año, o con mayor frecuencia si es necesario. ^{[ 7 ]}

La Asamblea del Programa ONU-REDD es un foro de múltiples partes interesadas para la consulta y el intercambio entre las partes interesadas del programa, gobernado por organizaciones como las Naciones Unidas y el Banco Mundial. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

Los Comités Directivos Nacionales apoyan la apropiación nacional y la coordinación de los Programas Nacionales REDD+ y pueden incluir representantes de la sociedad civil y los pueblos indígenas. Los documentos del programa describen a estos comités como encargados de supervisar y abordar los cambios en la implementación del programa nacional. ^{[ 7 ]}

La Oficina del Fondo Fiduciario Multipartidista proporciona la administración de fondos para el Programa ONU-REDD. ^{[ 7 ]}

Además, también proporciona informes de transparencia financiera, libera fondos a los organismos de la ONU apropiados y participantes, como la FAO, el PNUD y el PNUMA, y gestiona las contribuciones de los donantes para apoyar el flujo financiero. ^{[ 9 ]}

En colaboración con la FAO, el PNUD y el PNUMA, el Programa ONU-REDD elaboró ​​el Marco Estratégico 2016-2020 que introdujo la estructura de seguimiento y evaluación y el modelo de "teoría del cambio", que vinculó los insumos del programa con los objetivos a largo plazo de REDD+. ^{[ 12 ]}

El Marco Estratégico 2016-2020 del Programa ONU-REDD estableció un objetivo general y organizó el trabajo del programa en torno a tres resultados y productos asociados, junto con temas transversales que incluyen la participación de las partes interesadas, la gobernanza forestal, la seguridad de la tenencia y la igualdad de género. ^{[ 7 ]}

En 2020, el Consejo Ejecutivo de UN-REDD adoptó un marco de resultados para 2021–2025. ^{[ 13 ]}

Los términos de referencia del Fondo del Programa UN-REDD (prorrogado el 30 de agosto de 2023) establecen una estrategia a largo plazo hasta 2030 organizada en torno a cuatro resultados: lograr soluciones forestales, recompensar soluciones forestales, mejorar soluciones forestales y conectar actores y conocimientos para soluciones forestales. ^{[ 14 ]} Los mismos términos de referencia describen el marco de resultados 2021-2025 como estructurado en torno a productos destinados a respaldar los planes de trabajo y presupuestos anuales, así como el seguimiento y la presentación de informes sobre la implementación del programa. ^{[ 14 ]}

El apoyo a la preparación de los países socios ha combinado financiación directa con asistencia técnica a los gobiernos que diseñan e implementan programas nacionales REDD+. ONU-REDD también ha proporcionado asistencia específica para acciones nacionales REDD+ concretas y ha apoyado actividades de desarrollo de capacidades, como orientación metodológica, herramientas y apoyo con datos, e intercambios entre países socios. ^{[ 2 ]}

El apoyo de UN-REDD ha incluido asistencia destinada a desarrollar o fortalecer la capacidad de monitoreo , medición, reporte y verificación (MRV) forestal para la preparación e implementación de REDD+. ^{[ 1 ]} UN-REDD ha sido identificado en investigaciones comparativas como una de varias iniciativas que contribuyen a la institucionalización de MRV en países como Indonesia, Perú y Tanzania. ^{[ 5 ]}

En su informe anual de 2022, UN-REDD describió el Marco de Varsovia de la CMNUCC sobre REDD-plus como compuesto por estrategias o planes de acción nacionales, niveles de referencia de emisiones forestales o niveles de referencia forestales, sistemas nacionales de monitoreo forestal con MRV y sistemas de información sobre salvaguardias, y afirmó que apoya a los países socios en el establecimiento o la mejora de estos elementos. ^{[ 1 ]}

El trabajo sobre salvaguardias y participación de las partes interesadas forma parte del apoyo a la preparación de la ONU-REDD. El programa describe su enfoque como la inclusión de la participación de las partes interesadas en los procesos REDD+, incluyendo a los pueblos indígenas y otras comunidades que dependen de los bosques. ^{[ 2 ] [ 7 ]}

Una descripción general del programa que abarca el período 2008-2013 vinculó el trabajo de salvaguardias de UN-REDD con las salvaguardias de la CMNUCC acordadas en la COP16 en Cancún ( véase Salvaguardias de Cancún ), incluidas disposiciones sobre el respeto de los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales y la garantía de su participación. ^{[ 15 ]} UN-REDD también ha declarado que apoya a los países socios en el establecimiento o la mejora de los sistemas de información sobre salvaguardias para que se aborden las consideraciones sociales y ambientales en la implementación de REDD+. ^{[ 1 ]}

Los mecanismos de participación han incluido la representación de organizaciones de la sociedad civil y pueblos indígenas en las deliberaciones de UN-REDD y el apoyo a estructuras a nivel nacional destinadas a permitir la participación de la sociedad civil y los pueblos indígenas en la toma de decisiones de REDD+ en los países socios. ^{[ 15 ]}

El programa ha elaborado guías y herramientas sobre salvaguardias y participación, incluidos los Principios y Criterios Sociales y Ambientales, y ha apoyado a los países socios en el desarrollo de mecanismos de resolución de quejas. ^{[ 15 ]} ONU-REDD también ha elaborado guías relacionadas con el consentimiento libre, previo e informado (CLPI), un proceso basado en el consentimiento que se analiza en las guías de salvaguardias como una forma para que los pueblos indígenas afectados y las comunidades locales tomen decisiones informadas sobre si participar y cómo participar en las actividades de REDD+. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

Sin embargo, las investigaciones han demostrado que verificar el cumplimiento de los países participantes suele ser laborioso y requerir muchos recursos. ^{[ 17 ]} Los programas de financiación indican que los países se enfrentan a importantes cargas técnicas y financieras para demostrar su cumplimiento con las normas establecidas de REDD+. ^{[ 17 ]} El monitoreo de datos que rastrea los impactos sociales y ambientales requiere operaciones a gran escala que a menudo se retrasan, lo que reduce las oportunidades de financiación que parecían garantizadas. ^{[ 17 ]}

UN-REDD ha declarado que publica un informe anual sobre el progreso del programa y un informe semestral. ^{[ 18 ]}

Los informes de progreso y semestrales de UN-REDD consisten en documentos técnicos y políticas que informan sobre cuestiones como la participación indígena, los marcos gubernamentales, los mecanismos de acceso y los beneficios supervisados ​​por el programa, incluido el consentimiento informado (CLPI) y los análisis de la implementación de REDD+. ^{[ 19 ]}

Las publicaciones de UN-REDD de los últimos años han incluido estudios de caso regionales y nacionales que examinan las prácticas de uso de la tierra y la efectividad del marco REDD+ para comprender eficazmente la capacidad requerida para lograr los objetivos climáticos actuales. ^{[ 20 ]}

Algunos ejemplos de apoyo a la preparación para la iniciativa UN-REDD documentados en informes gubernamentales y de terceros, así como en publicaciones especializadas, incluyen:

• República Democrática del Congo : En la República Democrática del Congo, ONU-REDD apoyó el monitoreo forestal y la preparación para el inventario, incluyendo la capacitación de equipos de inventario forestal y actividades preparatorias de inventario, y apoyó el desarrollo de planes para un sistema nacional de monitoreo forestal. ONU-REDD también apoyó el trabajo sobre estándares sociales y ambientales nacionales dentro del proceso REDD+. ^{[ 21 ]}

• Indonesia : En Indonesia, UN-REDD apoyó el desarrollo de capacidades vinculadas al monitoreo forestal para REDD+, incluyendo trabajos relacionados con los sistemas de gestión de datos de inventario forestal utilizados en los flujos de trabajo de MRV. ^{[ 5 ]}

• Vietnam : En Vietnam, ONU-REDD apoyó el desarrollo de directrices nacionales o subnacionales relacionadas con el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) como parte del trabajo de salvaguardias y participación para la preparación de REDD+, junto con directrices de CLPI a nivel de programa. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

• Papúa Nueva Guinea : En Papúa Nueva Guinea, ONU-REDD apoyó el desarrollo de directrices nacionales o subnacionales sobre el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) en relación con las salvaguardias y la participación de las partes interesadas en el apoyo a la preparación para REDD+. ^{[ 15 ]}
• Nepal : En Nepal, REDD+ ha colaborado y puesto en marcha proyectos piloto con programas locales de gestión forestal para demostrar cómo la participación de la comunidad puede reducir las emisiones y conducir a una silvicultura sostenible. ^{[ 22 ]}

El Programa UN-REDD, en asociación con UNEP-WCMC, también ha apoyado e integrado la planificación de ecosistemas en las políticas REDD+ en países como Ecuador , Camboya , Perú y Kenia . ^{[ 23 ]}