

El programa de Credencial de Identificación de Trabajadores del Transporte (o TWIC ) es una iniciativa de la Administración de Seguridad del Transporte (TSA) y la Guardia Costera de los Estados Unidos . El programa TWIC proporciona una credencial biométrica a prueba de manipulaciones a los trabajadores marítimos que requieren acceso sin acompañante a áreas seguras de instalaciones portuarias, instalaciones de la plataforma continental exterior, ciertas instalaciones de fabricación y buques regulados bajo la Ley de Seguridad del Transporte Marítimo de 2002 (MTSA), y a todos los marineros mercantes acreditados por la Guardia Costera de los Estados Unidos . [ 1 ] A mayo de 2014, había 2.999.058 personas inscritas en el programa. [ 2 ] Quienes buscan acceso sin acompañante a áreas seguras a bordo de los buques afectados, y todos los marineros mercantes acreditados por la Guardia Costera, deben obtener una TWIC. Las nuevas medidas se implementaron completamente el 15 de abril de 2009. [ 3 ] Para obtener una TWIC, una persona debe proporcionar información biográfica y biométrica, como huellas dactilares, sentarse para una fotografía digital y pasar con éxito una evaluación de amenazas de seguridad realizada por la TSA.
La tarjeta emitida contiene un chip informático, conocido como circuito integrado ( CCI ), que almacena la información y los datos biométricos del titular. El chip se puede leer insertándolo en un lector o acercándolo a un lector sin contacto. También cuenta con una banda magnética (similar a la de una tarjeta de crédito) y un código de barras lineal en el reverso como métodos de lectura alternativos. [ 4 ]
sector marítimo
Si bien es posible que la tarjeta TWIC se implemente en otros modos de transporte en el futuro, la Norma Final de la TWIC, publicada en el Registro Federal el 25 de enero de 2007, establece los requisitos reglamentarios para implementar este programa primero en el transporte marítimo.
Los objetivos del programa son:
- Identificar fehacientemente a las personas autorizadas que requieren acceso sin acompañante a áreas seguras del sistema de transporte marítimo del país;
- Determinar si una persona reúne los requisitos para obtener autorización de acceso sin acompañante a las zonas seguras del sistema de transporte marítimo;
- Mejorar la seguridad garantizando que a las personas no autorizadas se les niegue el acceso sin escolta a las áreas seguras del sistema de transporte marítimo de la nación; y,
- Identificar a las personas que no mantengan sus requisitos de elegibilidad después de que se les haya permitido el acceso sin acompañante a áreas seguras del sistema de transporte marítimo del país y revocarles los permisos.
Entre los trabajadores que deben obtener una tarjeta TWIC se incluyen los marineros mercantes acreditados , los empleados de instalaciones portuarias, los estibadores , los camioneros y otros que requieran acceso sin acompañante a áreas seguras de instalaciones marítimas y embarcaciones reguladas en materia de seguridad.
Otros sectores del transporte
Además del sector marítimo, la tarjeta TWIC podría ser obligatoria en el futuro para otros sectores de transporte que requieren alta seguridad, como aeropuertos, ferrocarriles, plantas químicas y refinerías. Un representante de la industria química afirma que es solo cuestión de tiempo antes de que toda la industria manufacturera exija a sus trabajadores el uso de la tarjeta TWIC. [ 5 ]
Evaluación de amenazas a la seguridad
Cada solicitante de la tarjeta TWIC se somete a una evaluación de amenazas a la seguridad . Esta evaluación considera condenas , órdenes de arresto y acusaciones por ciertos delitos, así como otra información de antecedentes. En caso de arrestos que no indiquen el resultado, la TSA notificará al solicitante, quien deberá proporcionarle una prueba escrita de que el arresto no resultó en una condena por el delito. [ 6 ]
Delitos penales que conllevan la inhabilitación permanente
Un solicitante queda inhabilitado permanentemente si es condenado por los siguientes delitos graves: espionaje , sedición , traición , terrorismo , [ Nota 1 ] un delito que implique un incidente de seguridad en el transporte, [ Nota 2 ] transporte indebido de material peligroso , actos ilícitos que impliquen explosivos , asesinato , amenazas de bomba , delitos graves de crimen organizado o intentos / conspiración para cometer estos actos. [ 6 ]
Delitos penales que conllevan la inhabilitación provisional
Un solicitante queda inhabilitado por un período de tiempo por otras condenas, si fue condenado en los últimos siete años y/o liberado de prisión como resultado de una condena en los últimos cinco años, por: actos ilícitos que involucran armas de fuego , extorsión , fraude (no incluye fraude de asistencia social ni emisión de cheques sin fondos), soborno , contrabando , violaciones de inmigración , distribución/importación de drogas , incendio provocado , secuestro , violación , agresión con intención de matar, robo , entrada fraudulenta a un puerto marítimo y delitos menores de crimen organizado, o intentos/conspiración para cometer estos actos. [ 6 ]
Otras partes de la evaluación de amenazas a la seguridad
Además de los delitos penales, la TSA determinará el estatus migratorio y buscará registros que indiquen incapacidad mental . La TSA puede realizar otros análisis, incluyendo búsquedas en bases de datos internacionales, listas de vigilancia antiterrorista , el Centro Nacional de Información Criminal (NCIC), otras bases de datos, y puede buscar si existen otras condenas penales extensas, tanto nacionales como extranjeras. [ 6 ]
Asuntos
lagunas legales
Debido a la política de la Guardia Costera de EE. UU. , las personas pueden acceder a instalaciones y embarcaciones sin poseer una tarjeta TWIC, hasta por 30 días, si su empleador solicita a la TSA (en línea) dicha exención temporal. El empleado debe llevar consigo una copia impresa de su aprobación junto con una identificación estatal, como una licencia de conducir. No existe ninguna disposición para la validación de este documento impreso, pero el empleado debe tener "Acceso Acompañado", lo que le permite el ingreso pero le prohíbe el acceso a ciertas áreas sin otro empleado que lo acompañe. [ 7 ]
Despliegue
La Oficina de Responsabilidad Gubernamental ha declarado que el programa TWIC ha sufrido falta de supervisión y mala coordinación. Los retrasos en el desarrollo e implementación de la tecnología de lectores de tarjetas han provocado que, durante el período inicial, las tarjetas TWIC no se utilicen en los lectores. [ 8 ] [ 9 ] Además, varias organizaciones se han quejado del impacto financiero que el programa tendrá en industrias que ya están altamente reguladas. A enero de 2016, los buques y las instalaciones portuarias aún no estaban obligados a poseer lectores de tarjetas TWIC debido a los retrasos en la elaboración de la normativa para los dispositivos y, por lo tanto, una persona con una tarjeta TWIC invalidada aún podría obtener acceso sin acompañante a instalaciones y buques debido a la imposibilidad de verificar las tarjetas en el lugar. [ 10 ]
Retrasos para los solicitantes
Según un informe del Proyecto Nacional de Derecho Laboral, algunos solicitantes de la tarjeta TWIC han experimentado retrasos significativos. En concreto, muchos solicitantes que reciben una denegación inicial basada en los resultados de la verificación de antecedentes deben esperar entre seis y ocho meses para completar el proceso de obtención de la tarjeta. Más de 10 000 solicitantes, de un total de 1,5 millones de trabajadores portuarios, no pudieron trabajar durante un promedio de 69 días porque no habían obtenido la tarjeta TWIC antes de la fecha de implementación. [ 11 ]
Tarjetas TWIC defectuosas
En noviembre de 2011, la TSA anunció que aproximadamente 26 000 tarjetas TWIC emitidas antes del 5 de abril de 2011 no funcionarían al insertarlas en un lector de tarjetas TWIC. Cada tarjeta contiene un Número de Credencial Inteligente de la Agencia Federal (FASC-N), que la identifica de forma única en las bases de datos federales y está codificado en su ICC . En las tarjetas defectuosas, el FASC-N no se ha codificado completamente, lo que provoca que los lectores las consideren inválidas.
La agencia ha publicado en línea una lista con los números de serie de las tarjetas afectadas. Afirman que reemplazarán las tarjetas defectuosas sin costo adicional para el individuo afectado. [ 12 ]
Crítica
Los críticos afirman que el programa ha costado más de 420 millones de dólares y tiene poco que mostrar. [ 13 ] [ 14 ] Un informe de la GAO de 2013 encontró que los resultados del programa piloto de lectores de tarjetas TWIC no eran confiables y cuestionó "la premisa del programa y su efectividad para mejorar la seguridad". [ 15 ] El representante John Mica (R-FL) los ha llamado "en el mejor de los casos, no más útiles que las tarjetas de biblioteca". [ 16 ]
Legislación
El 28 de julio de 2014, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó la Ley de Evaluación de Credenciales de Identificación de Trabajadores de Transporte Esenciales (HR 3202; 113.º Congreso) , un proyecto de ley que ordenaría al Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos evaluar la eficacia del programa TWIC. [ 17 ] El proyecto de ley requeriría una evaluación independiente de la eficacia del programa TWIC para mejorar la seguridad y reducir los riesgos en las instalaciones y embarcaciones de las que es responsable. [ 18 ] La evaluación incluiría un análisis de costo-beneficio e información sobre tecnologías alternativas que podrían utilizarse. [ 19 ]
Véase también
- Ley de Seguridad del Transporte Marítimo de 2002
- Credencial de marino mercante
- Ley de Puertos Seguros
- Tarjeta de Acceso Común : una tarjeta similar para el Departamento de Defensa de EE. UU.
Notas
- ↑ Según se define en
- ↑ Un incidente de seguridad en el transporte es un incidente de seguridad que resulta en una pérdida significativa de vidas, daños ambientales, interrupción del sistema de transporte o perturbación económica en un área determinada, según se define en 46 USC 70101. El término "perturbación económica" no incluye una huelga u otra acción relacionada con los empleados que no esté relacionada con el terrorismo y que resulte de una disputa entre empleador y empleado.
Referencias
- ↑ "Preguntas frecuentes" . Administración de Seguridad del Transporte. Archivado del original el 10 de agosto de 2014. Consultado el 29 de julio de 2014 .
- ↑ "Panel de control TWIC mayo de 2014" (PDF) . Administración de Seguridad del Transporte. Mayo de 2014. Consultado el 29 de julio de 2014 .
- ↑ "DHS: El DHS reajusta la fecha de cumplimiento de TWIC" . Archivado del original el 12 de febrero de 2012. Consultado el 29 de julio de 2016 .
- ↑ Preguntas frecuentes: Credencial de identificación para trabajadores del transporte (TWIC®). Archivado el 27 de diciembre de 2011 en Wayback Machine, de la Administración de Seguridad del Transporte. Consultado el 22 de diciembre de 2011.
- ↑ "Algunos trabajadores de plantas químicas se encuentran sin empleo debido a la nueva tarjeta de seguridad" .
- 1 2 3 4 "Título 49, Código de Regulaciones Federales, Parte 1572, Subparte B" .
- ↑ "Departamento de Recursos Naturales - Estado de Luisiana" (PDF) . dnr.louisiana.gov .
- ↑ "GAO: A pesar de los avances, persisten los problemas con TWIC" . Archivado del original el 30 de abril de 2007. Consultado el 25 de junio de 2007 .
- ↑ "Más problemas aquejan al programa TWIC del DHS, que ya se encontraba en apuros" . Archivado del original el 28 de septiembre de 2007. Consultado el 25 de junio de 2007 .
- ↑ "Evaluación del impacto en la privacidad de los requisitos de lectores de credenciales de identificación de trabajadores del transporte para la Guardia Costera de EE. UU." (PDF) . Departamento de Seguridad Nacional . 25 de marzo de 2013. Archivado (PDF) del original el 24 de marzo de 2021. Consultado el 6 de marzo de 2023 .
- ↑ Comunicado de prensa del Proyecto Nacional de Derecho Laboral, con fecha del 8 de julio de 2009. Consultado el 11 de febrero de 2010.
- ↑ AVISO IMPORTANTE SOBRE TARJETAS TWIC® CODIFICADAS INCORRECTAMENTE Archivado el 3 de diciembre de 2011 en Wayback Machine de la Administración de Seguridad del Transporte, con fecha de noviembre de 2011. Consultado el 22 de diciembre de 2011.
- ↑ "Seguridad marítima y la inútil tarjeta TWIC" . 22 de mayo de 2012.
- ↑ "WorkBoat Watch - TWIC sigue siendo inútil y un gran desperdicio de dinero - WorkBoat.com" . Archivado del original el 22 de octubre de 2014. Consultado el 29 de julio de 2014 .
- ↑ "Credencial de identificación para trabajadores del transporte: los resultados del programa piloto con lector de tarjetas no son fiables; es necesario reevaluar los beneficios de seguridad" . GAO-13-198 . GAO. 8 de mayo de 2013. Consultado el 24 de agosto de 2013 .
- ↑ "El TWIC es 'tan útil como una tarjeta de biblioteca', afirma un congresista " . www.foleyservices.com
- ↑ "CBO - HR 3202" . Oficina de Presupuesto del Congreso. 10 de julio de 2014. Consultado el 27 de julio de 2014 .
- ↑ "Proyecto de ley presentado para evaluar la tarjeta TWIC" . WorkBoat.com . 8 de octubre de 2013. Consultado el 29 de julio de 2014 .
{{cite web}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace ) - ↑ Salzano, Carlo (20 de noviembre de 2013). "Noticias de Brown Water, noviembre de 2013" . ProfessionalMariner.com . Consultado el 29 de julio de 2014 .
Enlaces externos
- TWIC – Administración de Seguridad del Transporte
- Norma definitiva sobre la implementación del TWIC en el sector marítimo, 25 de enero de 2007.
- Implementación de TWIC en 72 FR 55043
- NVIC 03-07 de la Guardia Costera de EE. UU., "Guía para la implementación del Programa TWIC en el sector marítimo"
- Amenaza, riesgo y vulnerabilidad: El futuro del programa TWIC: Audiencia ante el Subcomité de Seguridad Fronteriza y Marítima del Comité de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes, Ciento Decimotercer Congreso, Primera Sesión, 18 de junio de 2013.
- Las fuerzas del orden en los Estados Unidos
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