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La Adquisición Total de Paquetes (TPP o alternativamente TPPC) fue una importante política de adquisición de sistemas introducida en el Departamento de Defensa de los Estados Unidos a mediados de la década de 1960 por el Secretario de Defensa Robert MacNamara . [1] Fue concebida por el Subsecretario de Defensa para Instalaciones y Logística, Robert H. Charles . [2]
El TPP supone la combinación en un único paquete de adquisición de una serie de requisitos relacionados, entre ellos el diseño, el desarrollo, la producción y el soporte de los principales sistemas. [3] Este concepto fue una "reacción de péndulo" a las anteriores políticas de reembolso de costes en los principales sistemas de armas. [4]
El paquete total de adquisiciones no tuvo éxito y se abandonó poco después de que MacNamara dejara el cargo. [5] [6]
Descripción
TPP es un método de adquisición que consiste en adquirir, al inicio de la fase de adquisición y en virtud de un contrato único que contiene compromisos de precio, rendimiento y cronograma, la máxima cantidad práctica de diseño, desarrollo, producción y soporte necesarios para introducir y mantener un sistema o componente en el inventario. [3]
El propósito del TPP era adquirir bajo la influencia de la competencia la mayor parte posible de los requisitos totales de diseño, desarrollo, producción y soporte para un sistema o componente, mediante lo cual:
- Proporcionar información más firme sobre la planificación del paquete de programas de estructura de fuerza de cinco años en lo que respecta al desempeño, los costos y los cronogramas. [3]
- Disuadir a los contratistas de participar en el esfuerzo de diseño y desarrollo con la intención de recuperarse en el programa de producción posterior. [3]
- Permitir la toma de decisiones sobre el programa y la selección de fuentes en función de compromisos vinculantes de precio y cronograma de desempeño por parte de los contratistas para el programa total o la mayor parte del mismo. [3]
- Proporcionar una base más firme para proyectar los costos totales de adquisición y operación para su uso en la selección de fuentes y en la determinación de incentivos contractuales apropiados. [3]
- Motivar a los contratistas a diseñar inicialmente para la producción económica y el soporte de hardware operativo, que puede no recibir suficiente énfasis en ausencia de compromisos de producción. [3]
- Exigir que los contratistas asuman una mayor responsabilidad por el éxito del programa, permitiendo así al Gobierno supervisar los programas más en términos de vigilancia y menos en términos de gestión detallada. [3]
Resultados
El programa Total Package Procurement no tuvo éxito. [5] La complejidad única de la construcción naval hizo que el programa Total Package Procurement fuera particularmente inadecuado para estos programas. [5]
Los programas notables que encontraron problemas importantes con el enfoque TPP fueron el Lockheed C-5 Galaxy [1] y el AGM-69 SRAM de la Fuerza Aérea , [7] el Lockheed AH-56 Cheyenne del Ejército , [7] los buques de asalto anfibio (LHA) clase Tarawa , [5] y los destructores clase Spruance . [5]
Eliminación
Al asumir el cargo de subsecretario de Defensa en 1970, David Packard emitió un memorando el 28 de mayo de 1970 que contenía una serie de reformas importantes diseñadas para abordar "el verdadero lío que tenemos entre manos". Una reforma clave fue la eliminación del TPP, excepto en situaciones excepcionales. [6]
Referencias
- ^ de Michaels, Jack V.; Wood, William P. (1989). Diseño según costo. John Wiley & Sons . pág. 238. ISBN 0471609005. Recuperado el 4 de enero de 2016 .
- ^ Williams, Michael D. (1999). Adquisiciones para el siglo XXI: el programa de desarrollo del F-22. National Defense University Press . p. 4. ISBN 9781428990876. Recuperado el 6 de enero de 2016 .
- ^ abcdefgh Código de Regulaciones Federales. Washington, DC : Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos . 1 de enero de 1969. p. 63 . Consultado el 4 de enero de 2016 .
- ^ Dos contratos de buques de la Armada modificados por la Ley Pública 850804 - Estado al 29 de julio de 1979 (PDF) . Washington, DC : Oficina General de Contabilidad de los Estados Unidos . 29 de julio de 1979. p. 1 . Consultado el 4 de enero de 2016 .
- ^ abcde Dos contratos de buques de la Armada modificados por la Ley Pública 850804 - Estado al 29 de julio de 1979 (PDF) . Washington, DC : Oficina General de Contabilidad de los Estados Unidos . 29 de julio de 1979. p. 2 . Consultado el 4 de enero de 2016 .
- ^ ab Brown, Shannon A. (2005). Proporcionar los medios de guerra: perspectivas históricas sobre la adquisición de armas de defensa. Centro de Historia Militar del Ejército de los Estados Unidos y Colegio Industrial de las Fuerzas Armadas . pp. 145– 146. ISBN 9780160876219. Recuperado el 4 de enero de 2016 .
- ^ ab "El sistema de compras del Pentágono fracasa". Beaver County Times . United Press International . 3 de julio de 1969 . Consultado el 5 de enero de 2016 .