Plan Trienal

El Plan de Reconstrucción Económica ( en polaco : Plan Odbudowy Gospodarki ), comúnmente conocido como el Plan Trienal ( en polaco : plan trzyletni ), fue un plan centralizado creado por el gobierno comunista polaco para reconstruir Polonia tras la devastación de la Segunda Guerra Mundial . El plan se llevó a cabo entre 1947 y 1949. Logró su objetivo principal de reconstruir Polonia en gran medida tras la devastación de la guerra, así como de aumentar la producción de la industria y la agricultura polacas.

Polonia sufrió grandes pérdidas durante la Segunda Guerra Mundial . Además de importantes pérdidas de población, ^{[ 1 ]} sufrió daños catastróficos en su infraestructura durante la guerra; las pérdidas en recursos nacionales e infraestructura ascendieron a más del 30% del potencial anterior a la guerra. ^{[ 2 ]} La reconstrucción de la economía también se vio dificultada por los importantes cambios territoriales de Polonia tras la Segunda Guerra Mundial . ^{[ 3 ]}

El Plan Trienal fue desarrollado y supervisado por la Oficina Central de Planificación ( Centralny Urząd Planowania ), un organismo gubernamental encargado de la creación de la política económica , y en los primeros años dominado por una facción más liberal del Partido Socialista Polaco (PPS). ^{[ 3 ]} Entre los economistas involucrados en su desarrollo se encontraba el entonces director del CUP, Czesław Bobrowski . ^{[ 3 ]} La planificación centralizada del CUP para toda la economía polaca estaba anteriormente dividida en organismos separados que trabajaban en la planificación de diferentes sectores.

El plan, influenciado significativamente por el PPS, ^{[ 3 ]} fue diseñado para crear un equilibrio entre el sector privado , el sector público y las cooperativas . ^{[ 3 ]} En lugar de la ideología , comúnmente enfatizada por planes comunistas posteriores, se concentró en los problemas reales y las formas de abordarlos. ^{[ 3 ]}

El 21 de septiembre de 1946, el Consejo Nacional del Estado (KRN), un parlamento polaco no electo dominado por los comunistas polacos, aprobó el plan para la economía polaca hasta 1949. El 2 de julio de 1947, el recién elegido Sejm declaró que: "El objetivo primordial de la economía nacional en los años 1947-1949 es elevar las condiciones de vida de las clases trabajadoras por encima de los niveles de antes de la guerra".

El plan descrito por los organismos mencionados tenía como objetivo desarrollar los sectores industrial y de servicios, el comercio exterior y garantizar el suministro de bienes de consumo básicos. El plan especificaba el volumen de producción industrial y agrícola que se debía alcanzar en los años siguientes. En 1949, tanto la producción industrial como la agrícola debían superar los niveles de antes de la guerra. La producción industrial también debía ser superior a la agrícola. El plan no contemplaba la creación de nuevos centros industriales, sino únicamente la reconstrucción de los antiguos (a menos que hubieran sido destruidos en más del 50%). ^{[ 3 ]}

Debido a la dedicación de importantes recursos a la reconstrucción industrial y a la exitosa adopción del movimiento estajanovista (la propaganda comunista de la época creó un nuevo «héroe de la clase obrera», Wincenty Pstrowski ), donde se alentó a los trabajadores a trabajar por encima de su cuota, el aumento esperado en la producción industrial se alcanzó antes de lo previsto. ^{[ 3 ]} Sin embargo, la producción agrícola no aumentó tanto como se predijo, ^{[ 3 ]} en parte debido al mal tiempo en 1947, en parte debido a las ineficiencias inherentes a la colectivización de la agricultura y, finalmente, en parte debido a los efectos secundarios de la batalla por el comercio , que dañaron las cadenas de suministro tradicionales . En 1948, la producción industrial fue un 30 % mayor en comparación con 1939, pero la producción agrícola fue un 30 % menor (en comparación con el período 1934-38). ^{[ 3 ]}

La batalla por el libre comercio, impulsada por los estalinistas más intransigentes como Hilary Minc , sugería la eliminación de los sectores cooperativo y privado, y la dominación del sector público, ^{[ 3 ] [ 4 ]} supuestos contrarios a los fundamentos del plan trienal, que establecía la igualdad de los tres sectores. ^{[ 3 ]} La batalla por el libre comercio también provocó una disminución del sector artesanal . ^{[ 4 ]}

Ya en 1949, el énfasis se desplazó de los bienes de consumo a los bienes de producción , y el desarrollo de la industria ligera se ralentizó. El siguiente plan en la economía comunista polaca fue el Plan Sexenal (1950-1956), evaluado de forma mucho más crítica por historiadores y economistas modernos, ya que en 1950 el CUP y el gobierno polaco estaban dominados por estalinistas de línea dura, y los economistas del PPS responsables de la creación del Plan Trienal ya no influían en la política gubernamental. ^{[ 3 ] [ 4 ]} El Plan Sexenal, diseñado para alinear la economía de Polonia con la economía soviética , se concentró en la industrialización pesada , con proyectos como Nowa Huta . ^{[ 3 ]}

La reconstrucción de la economía polaca también se ralentizó en 1947, ya que la influencia soviética provocó que el gobierno polaco rechazara el Plan Marshall , patrocinado por Estados Unidos y diseñado para ayudar a las economías europeas en la reconstrucción de la posguerra. ^{[ 3 ] [ 5 ]}

Con la reconstrucción simultánea de las ciudades, se produjo una migración sustancial de las zonas rurales a los centros urbanos, lo que incrementó la urbanización . Varsovia y otras ciudades en ruinas fueron desescombradas y reconstruidas con gran rapidez durante esos años. ^{[ 6 ]} En 1939, el 60% de los polacos trabajaba en la agricultura y el 13% en la industria; en 1949, las cifras eran del 47% y el 21%, respectivamente.

El plan trienal es ampliamente considerado un éxito y el único plan económico eficiente en la historia de la República Popular de Polonia . ^{[ 3 ]} Logró su objetivo principal: reconstruir Polonia tras la devastación de la guerra, así como aumentar la producción de la industria y la agricultura polacas. ^{[ 3 ]}

• El Cuarto y Quinto Plan de la URSS , que tenían como objetivo reconstruir la URSS después de la Segunda Guerra Mundial.
• economías del Bloque del Este

• Stanley J. Zyzniewski, El impacto económico soviético en Polonia , American Slavic and East European Review, vol. 18, n.º 2 (abril de 1959), págs.  205-225, JSTOR
• Werner Stark, El elemento político en el desarrollo de la teoría económica: , Routledge, 1998, ISBN 0-415-17535-6, Google Print, pág. 60-