Mesa (procedimiento parlamentario)

Según las Reglas de Orden de Robert, recientemente revisadas , la moción subsidiaria para aplazar un asunto se utiliza correctamente solo cuando es necesario suspender la consideración de una moción principal para tratar otro asunto que ha surgido inesperadamente y que debe resolverse antes de que la moción pendiente pueda abordarse adecuadamente. ^{[ 10 ]} Sin embargo, se ha vuelto común el uso indebido de esta moción para finalizar la consideración de la moción principal pendiente sin debate, o asumir erróneamente que su aprobación impide cualquier consideración posterior de la moción principal, o hasta un momento específico. ^{[ 11 ] [ 12 ]} El uso de "aplazar" como verbo generalmente indica un uso indebido de esta moción. ^{[ 13 ]} El libro afirma: "Es preferible evitar presentar una moción para aplazar un asunto o para que se aplace la moción". ^{[ 13 ]}

Una moción principal que se ha presentado ante el tribunal puede volver a tratarse mediante la aprobación de una moción para retirarla de la mesa . ^{[ 14 ]} Una moción puede retirarse de la mesa en la misma sesión (o reunión) o en la siguiente sesión (o reunión) si dicha sesión se celebra dentro de un intervalo trimestral . ^{[ 15 ]} De lo contrario, la moción queda sin efecto. ^{[ 15 ]}

El uso de la moción de dejar la moción sobre la mesa para anular una moción es impropio; en su lugar, debe utilizarse una moción de aplazamiento indefinido . ^{[ 12 ]} De igual modo, es impropio utilizar la moción de dejar la moción sobre la mesa para aplazar algo; en este caso, debe utilizarse una moción de aplazamiento hasta una fecha determinada . ^{[ 11 ]} Si no se desea debate, debe utilizarse una moción para cerrar el debate (la cuestión anterior ). ^{[ 12 ]} Una de las desventajas de intentar anular una medida dejándola sobre la mesa es que, si algunos opositores a la medida abandonan posteriormente la reunión, una mayoría temporal a favor de la medida puede entonces retomarla y votarla; o pueden hacerlo en la siguiente sesión si se celebra dentro de un intervalo de tiempo trimestral. ^{[ 16 ]}

Aunque la moción de dejar la moción sobre la mesa no es debatible, el presidente puede pedir al proponente que exponga su razón para establecer la urgencia y la intención legítima de la moción, o el proponente puede exponerla por iniciativa propia. ^{[ 17 ]}

El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario contempla una moción de aplazamiento. Esta puede suspender temporalmente una moción principal (en cuyo caso también se denomina moción de aplazamiento temporal , una moción que no figura en el RONR) o puede anular la moción principal sin votación directa ni debate adicional. ^{[ 18 ]} El TSC utiliza la forma abreviada «aplazar», que el RONR desaconseja. ^{[ 13 ] [ 18 ]} Si la moción de aplazamiento se utiliza en circunstancias que sugieren que el propósito es anular la moción principal, se requiere una votación de dos tercios. ^{[ 18 ]}

En TSC, la moción para retirar un asunto de la mesa debe presentarse antes de que finalice la sesión actual, a diferencia de RONR, que permite que la moción se presente antes de que finalice la siguiente sesión si se celebra dentro de un intervalo trimestral. El nombre preferido para la moción de retirar un asunto de la mesa, según TSC, es moción para reanudar la consideración .

El Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter generalmente sigue el modelo de TSC, donde la moción puede usarse para retrasar la consideración de una moción principal o para rechazar una moción sin votación directa. ^{[ 19 ]} Este libro también difiere de RONR en que permite la terminología "presentar". Se clasifica como la moción subsidiaria de mayor rango y no es debatible, enmendable ni susceptible de reconsideración. En términos generales, Demeter permite que todas las mociones se presenten, excepto las mociones subsidiarias, las mociones privilegiadas, las apelaciones de cualquier tipo y las mociones relativas a nominaciones o encuestas. ^{[ 20 ]}

En ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos , la moción de archivar se utiliza para desestimar una moción sin debate ni votación sobre el fondo de la resolución. ^{[ 21 ]} Las reglas no prevén retirar la moción del archivo, por lo que su consideración solo puede reanudarse mediante una votación de dos tercios para suspender las reglas . ^{[ 22 ]}

La mayoría de las legislaturas estatales utilizan el Manual de Procedimiento Legislativo de Mason . En este libro, las mociones para poner un asunto sobre la mesa y para retirarlo de la mesa tienen las mismas características que en el RONR. ^{[ 23 ]} El Manual de Mason incluye otra moción, " retirar del escritorio" , que un miembro utiliza cuando desea abordar un asunto que está sobre el escritorio, pero sobre el cual aún no se ha tomado ninguna medida. ^{[ 24 ]} La diferencia entre ambas mociones radica en que la moción para retirar del escritorio se utiliza después de que un asunto se haya puesto sobre el escritorio mediante una moción previa para poner un asunto sobre la mesa, y esta moción tiene preferencia sobre las nuevas mociones principales presentadas simultáneamente. La moción para retirar del escritorio se utiliza cuando se aborda un asunto que aún no se ha presentado, y esta moción no tiene preferencia sobre las nuevas mociones principales que puedan presentarse simultáneamente. ^{[ 24 ]}