Asamblea Federal (Suiza)

La Asamblea Federal , ^{[ 1 ]} también conocida como el Parlamento Suizo , es el parlamento federal bicameral ^{[ 2 ]} de Suiza . Está compuesta por el Consejo Nacional, con 200 escaños , y el Consejo de los Estados, con 46 escaños . Se reúne en Berna , en el Palacio Federal .

Ambas cámaras tienen poderes idénticos. Los miembros de ambas representan a los cantones , pero, mientras que los escaños en el Consejo Nacional se distribuyen en proporción a la población, cada cantón tiene dos escaños en el Consejo de los Estados, a excepción de los seis « medio cantones », que tienen un escaño cada uno. Ambas cámaras se eligen en pleno cada cuatro años, y las últimas elecciones se celebraron en 2023.

La Asamblea Federal posee el poder legislativo del gobierno federal , junto con el derecho constitucional independiente de iniciativa ciudadana . Para que una ley sea aprobada, debe ser aprobada por ambas cámaras. Las dos cámaras pueden reunirse como Asamblea Federal Unida en ciertas circunstancias, como para elegir al Consejo Federal (el jefe de gobierno y de Estado ), al Canciller Federal , a los jueces federales o (solo en tiempos de gran peligro nacional) a un general .

Antes del establecimiento del estado federal en 1848, el único órgano central de Suiza era la Dieta Federal ( Tagsatzung ). Tras la Guerra del Sonderbund en 1847, la Tagsatzung se hizo responsable de redactar la Constitución Federal Suiza . ^{[ 3 ]}

El proceso de formulación del poder legislativo generó opiniones encontradas, en particular en relación con la representación de los distintos cantones: los radicales , mayoría en los cantones más grandes , abogaban por un sistema de representación proporcional a la población de cada municipio; los cantones pequeños, por su parte, temían quedar marginados. Tras largos debates, se llegó a un compromiso adoptando el modelo bicameralista estadounidense ; el parlamento estaría compuesto por dos cámaras con igual poder, y se requeriría el acuerdo de ambas para tomar decisiones. El Consejo Nacional , que representa al pueblo, estaría integrado por representantes de cada cantón, con una distribución proporcional a la población de los cantones, mientras que el Consejo de los Estados , que representa a los cantones, estaría compuesto por el mismo número de representantes de cada cantón. Según la Constitución de 1848 , la Asamblea Federal es «la autoridad suprema de la Confederación». ^{[ 3 ]}

La Tagsatzung aceptó el proyecto de constitución en junio de 1848. El 12 de septiembre, tras la votación de los distintos cantones, constató la aprobación de la Constitución y se disolvió el 22 de septiembre, tal como lo exigían las disposiciones transitorias del texto aprobado. Durante el mes de octubre de 1848, se organizaron elecciones en los cantones para elegir a los diputados. Tras algunos enfrentamientos, especialmente en el cantón de Friburgo, se anunciaron los resultados, que confirmaron la victoria de los radicales, quienes obtuvieron más de tres cuartas partes de los escaños en el Consejo Nacional y 30 de los 44 escaños en el Consejo de los Estados. El 16 de noviembre de 1848, el Parlamento eligió el primer Consejo Federal. ^{[ 3 ]} En 1874, tras la revisión de la Constitución y la introducción de derechos populares ampliados, la Asamblea Federal se convirtió en «la máxima autoridad de la Confederación, sujeta a los derechos del pueblo y de los cantones». ^{[ 3 ]}

La organización de los dos consejos ha cambiado poco con el tiempo. Cuando se creó el Consejo Nacional, el número total de escaños era de 111. ^{[ 3 ]} Este número no era fijo y evolucionó en proporción al crecimiento de la población suiza hasta 1962, cuando se estableció el número definitivo de escaños en 200; el mandato, mientras tanto, se aumentó de los tres años originales a cuatro años en 1931. El modo de elección, originalmente según el sistema de mayoría, pasó a la representación proporcional en 1918. ^{[ 4 ]} El Consejo de los Estados, por su parte, no se modificó hasta 1979, con la adición de dos nuevos escaños para el Cantón de Jura , que acababa de crearse. ^{[ 3 ]}

La Asamblea Federal está compuesta por dos cámaras:

• el Consejo Nacional , con 200 escaños; y
• el Consejo de los Estados , con 46 consejeros.

Los escaños en el Consejo Nacional se asignan a los cantones proporcionalmente, según su población. En el Consejo de los Estados , cada cantón tiene dos escaños (excepto los antiguos "semicantones", que tienen un escaño cada uno).

Los partidos pueden cooperar en grupos parlamentarios , también llamados grupos políticos , lo que permite a los partidos más pequeños acceder a derechos como parte de un grupo parlamentario . Se necesitan al menos cinco miembros del mismo Consejo para formar un grupo. En el Consejo de los Estados solo existen grupos informales . Los miembros del Consejo Nacional deben pertenecer a un grupo formal para poder formar parte de una comisión. ^{[ 6 ]}

Desde marzo de 2009, ha habido seis grupos en la Asamblea Federal. El último grupo en formarse fue el Partido Demócrata Conservador , que se escindió del Partido Popular Suizo en 2008. El Grupo Demócrata Cristiano/PPE/LPG (CEg) se formó después de las elecciones de 2007, a partir de los antiguos grupos Demócrata Cristiano (C) y PPE (E). El actual grupo FTP/Liberal (RL) se formó en 2003 a partir de los antiguos grupos FDP (R) y Liberal (L); desde la fusión de los partidos Demócrata Libre y Liberal en 2009 , RL es nuevamente un grupo unipartidista. En 2011, el CEg se disolvió, los Liberales Verdes formaron su propio grupo parlamentario (GL) y los tres partidos cristianos formaron el Grupo Cristiano-Evangélico (CE).

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• Canciller Federal Corina Casanova, ed. (28 de abril de 2015), La Confederación Suiza – Una breve guía 2015 , Berna, Suiza: Cancillería Federal Suiza FCh de la Confederación Suiza, archivado del original (PDF) el 21 de enero de 2016 , consultado el 4 de enero de 2016.

• Sitio web oficial
• "Asamblea Federal" en alemán , francés e italiano en el Diccionario Histórico de Suiza en línea .