Selección del sitio

La selección de emplazamientos se refiere a la práctica de ubicar nuevas instalaciones, tanto para empresas como para gobiernos. Esta práctica implica evaluar las necesidades de un nuevo proyecto en función de las ventajas de las posibles ubicaciones. Se consolidó durante el siglo XX, a medida que los gobiernos y las empresas se expandieron a nuevas regiones geográficas a nivel nacional e internacional, y gracias a la posibilidad de recopilar y analizar datos detallados sobre los patrones de tráfico vehicular y peatonal.

La selección de emplazamientos se formalizó en las décadas de 1940 y 1950 a través de varios proyectos importantes del gobierno estadounidense. Determinar la ubicación correcta para proyectos cruciales para la seguridad nacional, como el Laboratorio Nacional de Los Alamos , el emplazamiento de Hanford y la Academia de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos , requirió un exhaustivo proceso de evaluación. El proceso de selección de emplazamientos desarrollado para estos proyectos se perfeccionó y posteriormente se convirtió en práctica habitual en el sector privado. Con el crecimiento de la economía y la población estadounidenses en la posguerra, también lo hicieron las operaciones corporativas. Las grandes empresas comenzaron a utilizar un proceso formal de selección de emplazamientos para identificar ubicaciones ideales para nuevos campus corporativos y, en particular, para sus plantas de fabricación.

Hasta hace pocos años, la literatura sobre la teoría de la selección de emplazamientos abordaba las diversas cuestiones únicamente desde una perspectiva nacional. En general, estas publicaciones carecen de análisis internacionales. En Estados Unidos, país donde la selección de emplazamientos industriales cobró gran importancia desde sus inicios, propiciando una búsqueda temprana de enfoques metodológicos, Edgar M. Hoover fue uno de los pioneros en el campo del análisis de emplazamientos. En su libro "La localización de la actividad económica", Hoover recopiló criterios cruciales para la selección de emplazamientos industriales ya en 1948, que siguen vigentes hoy en día. Sin embargo, hubo algunos intentos tempranos de combinar teorías del comercio internacional con teorías de emplazamiento de orientación nacional para desarrollar una teoría con perspectiva internacional. Uno de estos primeros autores fue Ohlin (1952), seguido por Sabathil (1969), Moore (1978), Tesch (1980) y Goette (1994).

Sin embargo, incluso hoy en día, esta situación solo ha cambiado parcialmente. Si bien desde la década de 1990 ya no son solo las grandes corporaciones las que se expanden internacionalmente, y toda inversión extranjera directa conlleva la selección de una ubicación, aún existen muy pocos estudios rigurosos sobre este tema. Todavía no se ha definido una teoría específica sobre la selección de ubicaciones a nivel internacional. Muchas publicaciones actuales y recientes revisan las decisiones de ubicación tomadas por corporaciones individuales o las analizan como casos de referencia. Otras publicaciones se centran en un enfoque de costos, impulsado principalmente por la reubicación de ubicaciones en el contexto de la optimización de la estructura de costos dentro de las grandes corporaciones. Sin embargo, estas publicaciones rara vez, y en el mejor de los casos de forma superficial, abordan los aspectos de construcción e inmobiliarios.

La tesis doctoral de Theodor Sabathil de 1969 se considera uno de los primeros estudios exhaustivos en el ámbito de la selección de emplazamientos internacionales. En ella, Sabathil se centró principalmente en la selección del país, que forma parte del proceso de selección del emplazamiento. En este contexto, Sabathil compiló un catálogo exhaustivo de factores del emplazamiento y un enfoque teórico para la selección del mismo; este último no profundiza demasiado. Sabathil tampoco tiene en cuenta ningún factor legal, natural o cultural del emplazamiento. Sin embargo, analiza en particular las condiciones marco específicas de la empresa y los factores psicológicos. ^{[ 1 ]}

La tesis doctoral presentada en 1980 por Peter Tesch constituye otro hito en el desarrollo de la teoría de la localización internacional. Tesch combina teorías del comercio y la inversión internacionales con teorías de localización. Fue el primero en incluir condiciones marco específicas de cada país en su análisis. La base principal de sus comentarios sobre los distintos tipos de internacionalización son las ventajas competitivas específicas de cada localización. En este contexto, Tesch desarrolló un catálogo de criterios para las decisiones de localización internacional, agrupados en tres categorías: • factores de localización que afectan a todas las actividades de la empresa • disponibilidad y costes de los factores de localización que influyen en los factores de producción • factores de localización relacionados con la facturación.

El estudio de Thomas Goette de 1994 intenta clasificar los factores importantes para la selección de emplazamientos internacionales y estructurar el proceso de selección. Goette distingue entre condiciones económicas (potencial de ventas, condiciones competitivas, infraestructura y costes de transporte, mano de obra, condiciones monetarias), políticas (legislación fiscal, protección ambiental, barreras institucionales de entrada al mercado, apoyo empresarial, riesgos políticos), culturales (diferencias lingüísticas, mentalidad, religión y falta de aceptación de empresas extranjeras) y geográficas (clima, topografía). Este estudio demuestra, una vez más, que intentar abarcar todos los aspectos conlleva una pérdida de calidad, ya que no se tuvieron en cuenta todos los factores. Goette también plantea la hipótesis de que, en particular, las decisiones sobre emplazamientos industriales dentro de las empresas suelen ser procesos de toma de decisiones puntuales y relacionados con la división. En base a esto, Goette supone una curva de aprendizaje relativamente baja y, por lo tanto, poco potencial de mejora para proyectos posteriores.

Como una de las últimas contribuciones importantes, Thomas Glatte se propuso mejorar y globalizar los sistemas conocidos en su libro "Selección de emplazamientos de producción internacionales" al proporcionar un proceso de selección de 10 etapas, sugiriendo métodos seleccionados para cada etapa de selección y ofreciendo una lista completa de criterios para el profesional. ^{[ 2 ]}

Academia de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos

La Fuerza Aérea de los Estados Unidos se creó en 1947 como una rama de servicio independiente y se aprobó una ley para crear la Academia de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos. El Congreso consideró crucial seleccionar la mejor ubicación para la academia y se estableció la Junta de Selección de Sitios de la Academia de la Fuerza Aérea para gestionar esta tarea. La junta evaluó más de 580 ubicaciones en 22 estados antes de seleccionar la ubicación actual en Colorado Springs. ^{[ 3 ]}

Sitio de Hanford

La selección del emplazamiento para la planta de producción nuclear de Hanford fue importante por diversas razones. La producción de material nuclear y armas nucleares requería terrenos aptos para la fabricación a gran escala, pero también remotos y protegidos de desastres naturales. El Cuerpo de Ingenieros del Ejército seleccionó 586 acres en el suroeste de Washington en 1942. ^{[ 4 ]}

Fabricación de automóviles BMW

En 1992, BMW anunció que invertiría más de 620 millones de dólares para desarrollar una nueva planta de fabricación en Spartanburg, Carolina del Sur . ^{[ 5 ]} La fábrica fue la primera de un fabricante de automóviles europeo en Estados Unidos desde que Volkswagen cerró su planta de Pensilvania en 1992. ^{[ 6 ]} BMW pasó tres años evaluando más de 250 ubicaciones antes de seleccionar Carolina del Sur.

El proceso de selección de emplazamiento incluye una evaluación detallada de las necesidades del proyecto, que luego se comparan con las ventajas de las ubicaciones potenciales. El proceso suele incluir la selección y evaluación de comunidades, el análisis y la adquisición de terrenos, y puede incluir la negociación de incentivos fiscales . ^{[ 7 ]} Al elegir nuevas ubicaciones para tiendas minoristas, cadenas de restaurantes y franquicias de comida rápida, los consultores de selección de emplazamientos analizarán el volumen y los patrones de desplazamiento de vehículos y peatones como parte de su proceso. ^{[ 8 ]}

Según la Administración de Servicios Generales de los Estados Unidos , las consideraciones sobre la selección del sitio deben comenzar temprano en el proceso de desarrollo de capital y desempeñar un papel importante en las discusiones de planificación previa. ^{[ 9 ]} El proceso incluye los siguientes pasos:

1. Definir los criterios del proyecto
2. Evaluar las comunidades
3. Crear una lista corta de comunidades en función de los criterios del proyecto.
4. Identificar terrenos inmobiliarios dentro de cada comunidad finalista.
5. Análisis inmobiliario
6. Negociar incentivos fiscales
7. Adquisición de terrenos

La selección detallada del sitio generalmente requiere nueve meses para proyectos federales ^{[ 10 ]} y de cuatro a seis meses para proyectos del sector privado. ^{[ 11 ]} La Ley Nacional de Política Ambiental puede extender el plazo de selección del sitio para las agencias federales, dependiendo del nivel de análisis ambiental requerido. ^{[ 12 ]}

La selección formal de emplazamientos se emplea ampliamente hoy en día. El gobierno federal de EE. UU. y todas las agencias federales exigen que el desarrollo de nuevas instalaciones siga procedimientos internos de selección de emplazamientos. Aunque no tan extendido, muchos gobiernos estatales y agencias gubernamentales estatales han seguido el ejemplo y han publicado sus propias guías de selección de emplazamientos. ^{[ 13 ]} Sin requisitos de uso, la selección de emplazamientos para empresas privadas sigue siendo ampliamente utilizada, pero menos que en las agencias federales. En la industria privada, se contratan consultores de selección de emplazamientos ^{[ 14 ]} para proyectos complejos que incluyen plantas de fabricación, sedes corporativas y operaciones de investigación y desarrollo. Tanto para el gobierno como para las empresas, el trabajo puede ser realizado por personal interno o asesores externos. Muchas grandes corporaciones con necesidades constantes de nuevas instalaciones emplean equipos internos de selección de emplazamientos.

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