Comunidad de seguridad

Una comunidad de seguridad es una región en la que el uso a gran escala de la violencia (como la guerra ) se ha vuelto muy improbable o incluso impensable. ^{[ 1 ]} El concepto de comunidad de seguridad se relaciona con un grupo de estados que mantienen relaciones de confianza y expectativas de paz. ^{[ 2 ]} El término fue acuñado por el destacado politólogo Karl Deutsch en 1957. En su obra fundamental *Comunidad política y el área del Atlántico Norte: la organización internacional a la luz de la experiencia histórica* , Deutsch y sus colaboradores definieron una comunidad de seguridad como "un grupo de personas" que creen "haber llegado a un acuerdo al menos en este punto: que los problemas sociales comunes deben y pueden resolverse mediante procesos de 'cambio pacífico ' " . ^{[ 3 ]} El cambio pacífico se definió como "la resolución de problemas sociales, normalmente mediante procedimientos institucionalizados, sin recurrir a la fuerza física a gran escala". ^{[ 3 ]} Las personas en una comunidad de seguridad también están unidas por el "sentido de comunidad ", la simpatía mutua, la confianza y los intereses comunes. ^{[ 3 ]}

El concepto no se ha convertido en un término común en el campo de la seguridad internacional a pesar de su larga historia. Después del fin de la Guerra Fría , el concepto de comunidad de seguridad fue adaptado por académicos constructivistas . Un impulso importante fue el libro Comunidades de seguridad (1998), editado por Emanuel Adler y Michael Barnett . Redefinieron la comunidad de seguridad por identidades, valores y significados compartidos; interacciones directas de múltiples lados; e interés recíproco a largo plazo. ^{[ 4 ]} Varias regiones del mundo han sido estudiadas en el marco de la comunidad de seguridad desde entonces, más notablemente la Unión Europea, las díadas Canadá-Estados Unidos y México-Estados Unidos , Mercosur y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). ^{[ 1 ]} Michael Haas comparó el Consejo Asiático y del Pacífico , la Unión de Parlamentarios Asiático-Pacífico , la ASEAN, la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores de Indochina , la Asociación del Sudeste Asiático para la Cooperación Regional , la Organización del Tratado del Sudeste Asiático y el Foro del Pacífico Sur (más tarde renombrado Foro de las Islas del Pacífico ).

Deutsch dividió las comunidades de seguridad en dos tipos: las fusionadas y las pluralistas. ^{[ 3 ]} Las comunidades de seguridad fusionadas son bastante raras en la historia. Se crean cuando dos o más estados previamente independientes forman un gobierno común. Un ejemplo son los Estados Unidos después de que las Trece Colonias originales cedieran gran parte de sus poderes de gobierno al gobierno federal . La fusión no siempre tiene éxito y puede ser revertida, como lo ejemplifica la fallida unión entre Suecia y Noruega . ^{[ 3 ]} Un proceso alternativo y menos ambicioso se llama integración . La integración conduce a una comunidad de seguridad pluralista, en la que los estados conservan su soberanía. ^{[ 3 ]} Estados Unidos con Canadá es un ejemplo de una comunidad de seguridad pluralista. ^{[ 1 ]} Ambos países son políticamente independientes, pero no esperan tener futuras confrontaciones militares, a pesar de haberlas tenido en el pasado. Deutsch argumentó que las comunidades de seguridad pluralistas son más fáciles de establecer y mantener que sus contrapartes fusionadas. ^{[ 3 ]}

Adler y Barnett describieron la evolución típica de una comunidad de seguridad desde su etapa inicial hasta su consolidación y madurez. Una comunidad de seguridad inicial satisface las expectativas básicas de un cambio pacífico, mientras que una comunidad de seguridad madura se caracteriza además por contar con mecanismos de seguridad colectiva y elementos supranacionales o transnacionales . ^{[ 4 ]} Adler y Barnett dividieron además las comunidades de seguridad maduras en «estrechamente» y «débilmente integradas», según su nivel de integración. ^{[ 4 ]}

Raimo Väyrynen ^{[ 5 ]} y Andrej Tusicisny ^{[ 1 ]} diferenciaron entre comunidades de seguridad interestatal (donde la guerra entre estados es improbable) y comunidades de seguridad integral (donde tanto los conflictos interestatales como las guerras civiles se consideran impensables). Europa Occidental es un ejemplo clásico de una comunidad de seguridad integral, mientras que el Sudeste Asiático suele considerarse una comunidad de seguridad interestatal. ^{[ 1 ] [ 5 ]}

Según Deutsch, los Estados pueden formar una comunidad de seguridad si el estado actual del sistema internacional aumenta la "falta de atractivo y la improbabilidad de guerra entre las unidades políticas involucradas". ^{[ 3 ]} Por ejemplo, las preocupaciones de seguridad llevaron a Estados Unidos y México a formar una comunidad de seguridad pluralista en previsión de la Segunda Guerra Mundial . ^{[ 6 ]} Deutsch identificó dos condiciones que deberían facilitar la formación de una comunidad de seguridad pluralista. La primera es "la capacidad de las unidades políticas o gobiernos participantes para responder a las necesidades, mensajes y acciones de los demás de manera rápida, adecuada y sin recurrir a la violencia". ^{[ 3 ]} Una forma en que los Estados desarrollan esta capacidad es mediante la membresía común en organizaciones internacionales . ^{[ 4 ]} La segunda condición es la "compatibilidad de los valores principales relevantes para la toma de decisiones políticas". ^{[ 3 ]} Un ejemplo de un valor principal políticamente relevante dado por Deutsch es la ideología política . ^{[ 3 ]} Sin embargo, investigaciones empíricas más recientes mostraron que el papel a menudo hipotetizado de los valores liberales y la confianza general en el desarrollo de comunidades de seguridad está sobreestimado. ^{[ 1 ]} Otra prueba, realizada por Michael Haas, comparó organizaciones orientadas a la comunidad de seguridad exitosas con organizaciones no exitosas, encontrando que la variable principal con una relación estadísticamente significativa de las 12 variables de Deutsch fue la compatibilidad mutua de los valores principales. ^{[ 7 ]}

Dado que la fusión es más exigente que la integración, Deutsch identificó ocho condiciones que deben cumplirse para que la fusión tenga éxito: compatibilidad mutua de los valores principales, un estilo de vida distintivo, capacidades y procesos de comunicación transversal , alta movilidad geográfica y social , multiplicidad y equilibrio de transacciones, frecuencia significativa de intercambio de roles grupales, ampliación de la élite política y altas capacidades políticas y administrativas. ^{[ 3 ]} Además, los estratos políticamente relevantes de la población deben estar dispuestos a aceptar y apoyar instituciones gubernamentales comunes, permanecer leales a ellas y operar estas instituciones comunes con atención mutua a los mensajes y necesidades de todas las unidades participantes. ^{[ 3 ]}

Carol Weaver ha planteado que, para surgir y perdurar, las comunidades de seguridad deben basarse en una multipolaridad equilibrada. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

El término comunidad de seguridad también puede referirse a una comunidad política que trabaja en temas de seguridad . Puede ser un grupo jerárquico o en red de profesionales compuesto, por ejemplo, por políticos, funcionarios militares y civiles, e investigadores. Un ejemplo es la comunidad de seguridad informática que trabaja en seguridad informática .