Protección jurídica del acceso al aborto

Varios países han implementado leyes diseñadas para brindar protección legal al acceso al aborto . Dicha legislación a menudo busca proteger los centros que brindan abortos inducidos contra obstrucciones , vandalismo , piquetes y otras acciones, o para proteger a los pacientes y empleados de dichos centros de amenazas y acoso (véase interferencia en la acera ).

Otra forma de garantizar el acceso a la atención médica es mediante la creación de un perímetro alrededor de las clínicas de aborto, conocido como " zona de acceso seguro ", " zona de acceso ", " zona de amortiguación " o " zona burbuja ". Estas áreas tienen como objetivo limitar la distancia a la que pueden acercarse las manifestaciones de quienes se oponen al aborto . Las protestas y otras manifestaciones están restringidas a una distancia determinada del edificio, que varía según la ley, o están prohibidas por completo. También se han creado zonas similares para proteger los hogares de los proveedores de servicios de aborto y del personal de las clínicas.

Las leyes de zona burbuja se dividen en categorías "fijas" y "flotantes". Las leyes de zona burbuja fijas se aplican al área estática alrededor de la instalación, y las leyes flotantes a los objetos en tránsito, como personas o automóviles . ^{[ 1 ]}

En Australia se han promulgado varias leyes de "zona de amortiguación". Todos los estados y territorios han aprobado leyes destinadas a proteger los centros médicos que practican abortos inducidos:

• Tasmania : Tasmania fue el primer estado o territorio en implementar zonas de amortiguación. En 2013, el Parlamento de Tasmania aprobó la Ley de Salud Reproductiva (Acceso a Interrupciones) de 2013 , que impone "zonas de acceso" con un radio de 150 metros desde los establecimientos donde se realizan abortos. ^{[ 2 ]} El comportamiento prohibido dentro de las zonas de acceso incluye: acosar, hostigar, intimidar, interferir, amenazar, obstaculizar o impedir a una persona; protestas relacionadas con interrupciones que puedan ser vistas u oídas por una persona que acceda a una clínica; interferencia en la acera; y grabar intencionalmente a una persona que acceda a una clínica sin su consentimiento. ^{[ 2 ]} Las leyes, en particular, las regulaciones recientes aprobadas por el Parlamento de Nueva Gales del Sur en junio de 2018, fueron rechazadas por los "consejeros callejeros" que "se sabe que se colocan fuera de las clínicas con la intención de cambiar la opinión de las mujeres que entran a las clínicas". ^{[ 3 ]}
• Victoria : En noviembre de 2015, Victoria se convirtió en el segundo estado en aprobar la ^{Ley de Enmienda de} Salud Pública y Bienestar (Zonas de Acceso Seguro) de 2015 [ ^{4 ]} para limitar las protestas frente a las clínicas de aborto ^{[ 5 ]} y ahora se aplican zonas de amortiguación de 150 metros. Anteriormente, en 2005, los Demócratas Australianos propusieron una ley para crear zonas de amortiguación alrededor de las clínicas en Victoria ^{[ 6 ]} .Sin embargo, estos intentos no tuvieron éxito, ya que las zonas de amortiguación no se incluyeron en la Ley de Salud Pública y Bienestar de Victoria de 2008 ^{[ 7 ]} .
• Australia Meridional : zona de amortiguación fija de 150 metros en virtud de la Ley de Enmienda de Atención Médica (Acceso Seguro) de 2020. ^{[ 8 ]}
• Zonas de amortiguación fijas de 50 metros en el Territorio de la Capital Australiana alrededor de las instalaciones de aborto según la Ley de Salud de 1993 , modificada por la Ley de Enmienda de Salud (Privacidad del Paciente) de 2015. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 4 ]}
• Nueva Gales del Sur, zona de exclusión de 150 metros alrededor de las clínicas según la Ley de Enmienda de Salud Pública (Acceso Seguro a las Clínicas de Salud Reproductiva) de 2018. ^{[ 11 ]}
• Australia Occidental : zonas de amortiguación fijas de 150 metros alrededor de las instalaciones de aborto en todo momento según la Ley de Enmienda de Salud Pública (Zonas de Acceso Seguro) de 2021. ^{[ 12 ]}
• Territorio del Norte : zonas de amortiguación fijas de 150 metros alrededor de las clínicas de aborto según la Ley de Reforma de la Ley de Interrupción del Embarazo de 2017. ^{[ 13 ] [ 14 ]}
• Queensland : Zona de amortiguación fija de 150 metros alrededor de las clínicas de aborto según la Ley de Interrupción del Embarazo de 2018. ^{[ 15 ]}

En Canadá se han promulgado varias leyes de "zona de amortiguación". Al menos tres provincias y territorios del país han aprobado leyes destinadas a proteger los centros médicos que practican abortos inducidos:

• Alberta : Zona de amortiguación fija de 50 metros alrededor de las clínicas de aborto según la Ley de Protección de la Elección de las Mujeres que Acceden a la Atención Médica . ^{[ 16 ]} Según la ley, los médicos y otros proveedores de servicios pueden solicitar zonas de amortiguación de 160 metros alrededor de sus hogares y una zona de amortiguación de hasta 20 metros alrededor de sus consultorios. ^{[ 16 ]}
• Columbia Británica : Zona de seguridad fija de 10 metros alrededor de un consultorio médico, 50 metros alrededor de un hospital o clínica, y 160 metros alrededor del domicilio de un proveedor de servicios de aborto o un trabajador de una clínica. La Ley de Acceso a los Servicios de Aborto , promulgada en 1995, denomina a esta zona "zona de acceso". Prohíbe las protestas , el asesoramiento en la acera , la intimidación o la interferencia física con los proveedores de servicios de aborto o sus pacientes dentro de este espacio. Las disposiciones contra las protestas y el asesoramiento en la acera fueron derogadas el 23 de enero de 1996 por violar la Carta de Derechos y Libertades , pero fueron restablecidas en octubre del mismo año.
• Ontario : Zona de amortiguación fija de 50 metros alrededor de las clínicas que realizan abortos; se otorgan zonas de amortiguación variables de hasta 150 metros previa solicitud a hospitales, farmacias y otros centros de salud. ^{[ 17 ]} La Ley de Acceso Seguro a los Servicios de Aborto de 2017 prohíbe las protestas , el asesoramiento en la acera , la intimidación , la interferencia física y la grabación o fotografía de pacientes y empleados dentro de las zonas de amortiguación. ^{[ 18 ]}
• Quebec : Zona de amortiguación fija de 50 metros alrededor de cualquier clínica, hospital o farmacia que realice abortos. Prohíbe interferir con las operaciones del proveedor de abortos, el asesoramiento en la acera y la intimidación según el Proyecto de Ley 92 de 2016. ^{[ 19 ] [ 20 ]}
• Manitoba : zonas de amortiguación de 50 a 150 metros alrededor de las clínicas de aborto según la Ley de Acceso Seguro a los Servicios de Aborto . ^{[ 21 ]}
• Terranova y Labrador : zonas de amortiguación fijas de 50 metros en virtud de la Ley de Acceso a los Servicios de Aborto . ^{[ 22 ]}
• Nueva Escocia : zonas de amortiguación de 50 metros alrededor de los centros de atención médica en virtud de la Ley de Protección del Acceso a la Atención de la Salud Reproductiva . ^{[ 23 ]}

En Canadá, también se ha aprobado legislación sobre zonas de acceso a nivel de gobierno local :

• Calgary, Alberta : zona de amortiguación fija que obliga a los manifestantes a permanecer frente a una clínica en Kensington . Establecida en 1991, la orden judicial también limita el número de manifestantes antiaborto que portan pancartas o rezan . Fue impugnada por primera vez por Michael O'Malley de Campaign Life Coalition en 1997 y nuevamente en 2000, pero un juez la confirmó en ambas ocasiones. ^{[ 24 ] [ 25 ]}
• Toronto, Ontario : Zona de amortiguación fija de500 pies alrededor de las casas de los médicos, zona de amortiguación fija de 25 pies (7,6 m) alrededor de los consultorios médicos, zona de amortiguación fija de 60 pies (18 m) alrededor de dos clínicas en losdistritos de Cabbagetown y Scott, zona de amortiguación fija de 30 pies (9,1 m) alrededor de otra clínica y zona de amortiguación flotante de 10 pies (3,0 m) alrededor de pacientes y personal. La orden judicial se otorgó el 30 de agosto de 1994. ^{[ 26 ]}    

En Irlanda, la Ley de Salud (Servicios de Interrupción del Embarazo) (Zonas de Acceso Seguro) de 2024 establece que se puede crear una zona de acceso seguro con un radio de 100 metros alrededor de un médico general, un obstetra o un hospital que preste servicios de aborto. ^{[ 27 ]} La ley entró en vigor el 17 de octubre de 2024. ^{[ 28 ]}

En Nueva Zelanda, la Ley de Enmienda de 2022 sobre Anticoncepción, Esterilización y Aborto (Zonas Seguras) permite la creación de una zona de acceso seguro alrededor de un centro de aborto. Dentro de esta zona, los manifestantes no pueden obstruir el acceso ni grabar a otra persona. ^{[ 29 ]}

En Sudáfrica, la Ley de Elección sobre la Interrupción del Embarazo de 1996 prohíbe a cualquier persona "impedir la interrupción legal del embarazo" u "obstruir el acceso a un centro para la interrupción del embarazo", imponiendo una pena de hasta diez años de prisión. ^{[ 30 ]}

La legislación relativa a las zonas de acceso seguro para las clínicas de aborto varía considerablemente según la jurisdicción.

• En Inglaterra y Gales , la Ley de Orden Público de 2023 incluye una sección que establece zonas de acceso seguro de 150 metros.
• Escocia - La Ley de Servicios de Aborto (Zonas de Acceso Seguro) (Escocia) de 2024 establece zonas de acceso seguro con un radio de 200 metros.
• Irlanda del Norte : la Ley de Servicios de Aborto (Zonas de Acceso Seguro) (Irlanda del Norte) de 2023 establece zonas de acceso seguro con un radio de 100 metros, y esta legislación entró en vigor el 7 de febrero de 2023.

En Estados Unidos, a nivel federal , la Ley de Libertad de Acceso a las Clínicas (FACE, por sus siglas en inglés) tipifica como delito el uso de la intimidación o la fuerza física —como formar un bloqueo— para impedir el acceso a un centro de salud reproductiva o a un lugar de culto . La ley también establece sanciones específicas para quienes destruyan o dañen cualquiera de estos tipos de edificios.  

California , Nueva York y Washington han establecido cada uno su propia versión de FACE. ^{[ 32 ]} Otros estados han instituido varios tipos diferentes de medidas diseñadas para proteger las clínicas, sus empleados y pacientes: ^{[ 33 ]}

• En 11 estados es ilegal obstruir la entrada a una clínica: California, Kansas , Maine , Maryland , Minnesota , Montana , Nevada , Nueva York, Carolina del Norte , Oregón y Washington.
• Seis estados prohíben proferir amenazas contra el personal o los pacientes de una clínica: California, Michigan , Nueva York, Carolina del Norte, Washington y Wisconsin . Dos estados, Maine y Washington, también prohíben el acoso telefónico.
• Cuatro estados prohíben los daños a la propiedad de una clínica: California, Oregón, Nueva York y Washington.
• Un estado, Maine, ha promulgado una normativa sobre el ruido en lo que respecta a la actividad fuera de una clínica, y también ha tipificado como delito la liberación intencionada de una sustancia con un olor desagradable en su interior.
• En un estado, Carolina del Norte, está prohibido portar armas durante una manifestación frente a una clínica.

En el caso de febrero de 2003, Scheidler v. National Organization for Women , la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que los activistas antiaborto no podían ser procesados ​​bajo la Ley de Organizaciones Corruptas e Influenciadas por el Crimen Organizado (RICO), una ley redactada para contrarrestar el crimen organizado , o la Ley Hobbs , una ley destinada a abordar los daños económicos causados ​​por la extorsión . ^{[ 34 ]} La Corte reafirmó esta decisión el 28 de febrero de 2006 en una decisión unánime , aunque solo ocho magistrados participaron en el fallo, porque Samuel Alito aún no había sido confirmado.

Los partidarios de estas leyes afirman que estas zonas son necesarias para garantizar que las mujeres tengan acceso al aborto. Argumentan que una zona de seguridad ayuda a prevenir el bloqueo de la entrada a la clínica, a proteger la seguridad de las pacientes y el personal, y a asegurar que las usuarias no se sientan intimidadas, angustiadas o acosadas por la presencia de activistas antiaborto . ^{[ 1 ]}

Algunos defensores tradicionales de la libertad de expresión, como la Asociación de Libertades Civiles de Columbia Británica, se han posicionado cautelosamente a favor de "zonas de seguridad" estrictamente definidas alrededor de las clínicas de aborto, basándose en que las pacientes tienen derecho a la privacidad médica cuando reciben procedimientos médicos legales y confidenciales, derecho que se ve comprometido si los manifestantes identifican a las pacientes con el propósito de avergonzarlas o intimidarlas públicamente. ^{[ 45 ] [ 46 ]}

La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles ( ACLU) contribuyó a la promulgación de la Ley de Libertad de Acceso a las Entradas de Clínicas en 1994, que garantiza el acceso peatonal a las clínicas, pero no restringe la libertad de expresión relacionada. En el caso Schenck v. Pro-Choice Network of Western New York , la ACLU presentó alegatos defendiendo la constitucionalidad de una orden judicial que prohibía a los acusados ​​protestar a menos de 4,5 metros (15 pies) de las entradas y accesos a las clínicas en el oeste de Nueva York. ^{[ 47 ]} El Tribunal Supremo confirmó la postura de la ACLU.

Algunos activistas proaborto también han argumentado que cualquier persona condenada por violencia antiaborto debería tener prohibido de forma permanente protestar frente a las clínicas de aborto. ^{[ 48 ]} El profesor Jacob M. Appel de la Universidad de Nueva York ha argumentado que "así como no permitimos que pedófilos convictos den clases en el jardín de infancia ni que secuestradores convictos aborden aviones, el sentido común dicta que las personas que han sido encarceladas por planear actos de violencia contra clínicas de aborto nunca más deberían tener permitido acercarse a dichas instalaciones". ^{[ 48 ]}

Quienes se oponen a la creación de dicha legislación sostienen que las "zonas burbuja", al limitar la capacidad de protestar pacíficamente , representan una violación de sus derechos a la libertad de expresión y la libertad de reunión . ^{[ 34 ]}