Asociación de Gobiernos de San Diego

SANDAG está gobernada por una Junta Directiva de 21 miembros compuesta por funcionarios electos de cada una de las 18 ciudades incorporadas del condado y del Condado de San Diego . La Ciudad de San Diego y el Condado tienen dos puestos cada uno; todas las demás ciudades tienen uno. En conjunto, representan a 19 agencias miembros. ^{[ 2 ] [ 6 ]}

Representantes de once agencias asociadas también forman parte de la junta como miembros asesores sin derecho a voto: el Condado Imperial , el Distrito 11 de Caltrans , el Departamento de Defensa de los Estados Unidos (Región Naval Suroeste), el Puerto de San Diego , la Autoridad del Agua del Condado de San Diego , la Autoridad Aeroportuaria Regional del Condado de San Diego , MTS, NCTD, la Asociación de Presidentes Tribales del Sur de California, el Gobierno de México (a través de su Consulado General) y la Asociación de Grupos de Planificación. ^{[ 2 ]}

La mayoría de las decisiones de la junta se toman mediante votación nominal, en la que cada organismo miembro emite un voto. Tras la votación nominal, dos organismos miembros pueden solicitar una votación ponderada. Según el proceso de votación ponderada establecido en su forma actual por la Ley 805 de la Asamblea en 2017, los 100 votos ponderados totales se distribuyen entre las jurisdicciones en proporción a su población (con la ciudad de San Diego limitada a 50 votos). La aprobación requiere el voto afirmativo de representantes de al menos cuatro organismos miembros que representen al menos el 51  por ciento del total ponderado. Cuando se solicita una votación ponderada, su resultado prevalece sobre la votación nominal. ^{[ 2 ] [ 7 ]}

En enero de 2025, la junta eligió por unanimidad a la alcaldesa de Solana Beach, Lesa Heebner, para un mandato de dos años como presidenta, con el presidente del Ayuntamiento de San Diego, Joe LaCava, como primer vicepresidente y el alcalde de Santee , John Minto, como segundo vicepresidente. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Heebner sucedió a la ex supervisora ​​del condado, Nora Vargas , quien presidió la junta desde principios de 2023 hasta su repentina renuncia a la Junta de Supervisores a finales de diciembre de 2024. ^{[ 10 ]}

Las operaciones diarias de la agencia están dirigidas por un Director Ejecutivo, quien rinde cuentas a la Junta. Gary Gallegos se desempeñó como director ejecutivo desde 2001 hasta su renuncia en 2017 en medio de un escándalo de pronósticos. ^{[ 11 ]} Desde diciembre de 2018 hasta su renuncia efectiva el 29 de diciembre de 2023, la agencia estuvo dirigida por Hasan Ikhrata, quien hizo de la expansión del transporte público y una propuesta de cobro por milla de uso de carreteras los pilares del Plan Regional 2021. ^{[ 12 ]} La Directora Ejecutiva Adjunta Coleen Clementson se desempeñó como directora ejecutiva interina durante el proceso de contratación de 2024. ^{[ 13 ]}

Tras una búsqueda a nivel nacional, la Junta seleccionó a Mario Orso, entonces Subdirector Jefe del Distrito 11 de Caltrans , como Director Ejecutivo el 26 de abril de 2024. Orso, con 32 años de experiencia en Caltrans, comenzó un contrato de tres años el 17 de junio de 2024, con un salario inicial de $385,000 y una opción de seis años. ^{[ 14 ] [ 15 ]} Poco después de asumir el cargo, Orso destituyó al Subdirector Ejecutivo y economista jefe Ray Major y eliminó los puestos de subdirector ejecutivo de la agencia como parte de una reestructuración más amplia. ^{[ 16 ]}

La Junta delega responsabilidades en seis Comités Asesores de Políticas que supervisan áreas temáticas específicas: los comités Ejecutivo, de Transporte, de Planificación Regional, de Fronteras, de Seguridad Pública y de Auditoría. Todos los asuntos delegados a los comités están sujetos a ratificación por la Junta en pleno. ^{[ 1 ] [ 17 ]}

Una investigación realizada en 2017 por Voice of San Diego reveló que el personal de SANDAG había sobreestimado las proyecciones de ingresos y subestimado los costos del proyecto para la extensión de TransNet de 2004 y para el aumento del impuesto sobre las ventas de la Medida A de 2016, que los votantes rechazaron por un estrecho margen. Estas revelaciones provocaron la renuncia del director ejecutivo Gary Gallegos, quien llevaba mucho tiempo en el cargo, y llevaron a la presentación del Proyecto de Ley 805 de la Asamblea por la asambleísta Lorena Gonzalez Fletcher de San Diego. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

Promulgada por el gobernador Jerry Brown el 11 de octubre de 2017, la AB  805 reestructuró el proceso de votación ponderada, exigió que la agencia contratara a un auditor de desempeño independiente y autorizó a MTS y NCTD a incluir sus propias medidas de impuesto sobre las ventas en la boleta electoral. Los cambios desplazaron el centro de gravedad político de la junta hacia las ciudades más grandes y urbanas de la región. ^{[ 19 ] [ 7 ]}

San Diego Forward: El Plan Regional es un plan estratégico a largo plazo que integra el transporte, el uso del suelo, la vivienda y la planificación ambiental, e incluye una Estrategia de Comunidades Sostenibles (ECS) según lo exige la Ley de Comunidades Sostenibles y Protección Climática (Proyecto de Ley del Senado 375). Las leyes estatales y federales exigen que el plan se actualice cada cuatro años y que demuestre cómo la región cumplirá con los objetivos de reducción de gases de efecto invernadero de la Junta de Recursos del Aire de California (CARB) . ^{[ 20 ]}

El Plan Regional 2021 , adoptado en diciembre de 2021 con un costo estimado de $163  mil millones hasta 2050, contemplaba una expansión de los servicios de tren ligero y autobús rápido , una conexión de transporte público con el Aeropuerto Internacional de San Diego , la reubicación del corredor ferroviario LOSSAN fuera de los  acantilados erosionados de Del Mar y la eventual imposición de un cargo regional por uso de carreteras de cuatro centavos por milla a partir de 2030. ^{[ 21 ]} El plan polarizó a la junta, y en septiembre de 2023 la Junta votó 15 a 4 para eliminar formalmente la tarifa por milla del marco del plan. ^{[ 22 ]}

El 12 de diciembre de 2025, la Junta adoptó el Plan Regional 2025 y certificó su correspondiente informe de impacto ambiental . Con un costo de implementación de aproximadamente $125  mil millones hasta 2050, el plan 2025 tiene restricciones fiscales considerablemente mayores que su predecesor: se basa principalmente en el transporte rápido en autobús , carriles gestionados y un servicio de flota flexible a demanda; reduce el recorrido del tren ligero Purple Line propuesto para que termine en Mission Valley en lugar de Sorrento Valley; y asume menos financiación federal que el Plan 2021. El plan tiene como objetivo una  reducción del 19 por ciento en las emisiones de gases de efecto invernadero del sector del transporte para 2035, medidas con respecto a los niveles de 2005. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

Aproximadamente tres cuartas partes de los ingresos operativos anuales de SANDAG provienen de subvenciones estatales y federales, y el resto se genera a través de TransNet, peajes y otras fuentes locales. ^{[ 4 ]} TransNet ha sido la principal fuente de financiación local de la agencia desde 1987; una extensión de 2004 se extiende hasta 2048. Los ingresos por peaje de la Ruta Estatal  125 , los ingresos de FasTrak de los carriles exprés de la I-15 y los fondos de fórmula de la Administración Federal de Tránsito se encuentran entre otras fuentes de ingresos importantes de la agencia. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

En noviembre de 2024, los votantes del condado de San Diego rechazaron por un estrecho margen la Medida G , un aumento de medio centavo en el impuesto sobre las ventas destinado a financiar un ambicioso programa de transporte público, carreteras y calles locales administrado principalmente por SANDAG. La medida fracasó por aproximadamente dos puntos porcentuales, perdiendo apoyo en las zonas rurales y suburbanas del norte del condado, mientras que obtuvo el 54  por ciento en la ciudad de San Diego. Esta derrota limitó las proyecciones de financiación disponibles para el Plan Regional de 2025. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

SANDAG lanzó la tarjeta Compass en mayo de 2009 como una tarjeta inteligente regional sin contacto que integraba el pago de tarifas en los servicios de MTS y NCTD. Fue reemplazada el  1 de septiembre de 2021 por Pronto , un sistema basado en cuentas operado por INIT y administrado conjuntamente por MTS y SANDAG. Pronto introdujo una función de límite de tarifa Best Fare y amplió el pago a través de la aplicación móvil. ^{[ 27 ]}

En mayo de 2022, SANDAG lanzó el Pase de Oportunidades para Jóvenes , un programa piloto que ofrece transporte gratuito en MTS y NCTD a cualquier persona menor de 18 años con una cuenta Pronto registrada. El programa piloto, que había distribuido más de 32  millones de viajes gratuitos a finales de 2024, se ha extendido hasta  el 30 de junio de 2026. ^{[ 28 ] [ 5 ]}

En 2016, los votantes del condado de San Diego rechazaron la Medida  A, un aumento de medio centavo en el impuesto sobre las ventas que habría financiado una serie de proyectos de transporte administrados por SANDAG. Tras las elecciones, Voice of San Diego informó que el personal de SANDAG tenía conocimiento de sobreestimaciones sistemáticas en su modelo de ingresos a largo plazo, pero no había corregido las cifras presentadas a los votantes ni informado a los miembros de la junta. Posteriormente, investigadores externos confirmaron que se había instruido al personal de la agencia para que eliminara y ocultara documentos relacionados. Estas revelaciones provocaron la renuncia de Gallegos en 2017 y la aprobación de la AB  805. ^{[ 19 ] [ 11 ]}

La propuesta del director ejecutivo Ikhrata de imponer un cargo por uso de carreteras de cuatro centavos por milla a partir de 2030 se convirtió en uno de los temas de transporte regional más polémicos políticamente en California a principios de la década de 2020. Aunque el cargo se incluyó inicialmente en el Plan Regional de 2021, la junta ordenó al personal que lo eliminara en diciembre de 2021 y nuevamente en 2022, y el personal presentó una enmienda formal al Plan de 2021 en 2023. La certificación del plan por parte de la Junta de Recursos del Aire de California en 2022 se complicó debido a la postura de Ikhrata de que el cargo, no obstante, seguía vigente como una estimación de ingresos. La junta votó 15 a 4 en septiembre de 2023 para eliminar formalmente el cargo del marco del Plan Regional de 2025. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

En noviembre de 2023, Lauren Warrem, exdirectora de contabilidad y finanzas de SANDAG, presentó una demanda por denuncia de irregularidades alegando que SANDAG la había despedido injustamente por expresar su preocupación sobre errores sistémicos de facturación en el sistema de contabilidad de la autopista de peaje SR  125 , operado por el proveedor ETAN Tolling Technology. Warrem estimó que se habían realizado cargos indebidos a hasta 45 000 cuentas de conductores. ^{[ 31 ]}

Un informe de marzo de 2024 de la Oficina del Auditor Independiente de Desempeño de SANDAG concluyó que los informes financieros de back-office de Fastlane de ETAN no eran confiables y que el departamento de finanzas de la agencia carecía de controles internos adecuados. El auditor estimó que la agencia había perdido al menos 3  millones de dólares en ingresos por peaje debido a las fallas del sistema. ^{[ 32 ]} Una investigación de seguimiento de octubre de 2024 concluyó que Ikhrata, el director financiero Andre Douzdjian y otros gerentes de alto nivel habían estado al tanto de los problemas durante más de un año antes de informar a la Junta. ^{[ 33 ]}

Posteriormente, la junta reemplazó a ETAN con Deloitte y A-to-Be y adoptó las diez recomendaciones del auditor. Chula Vista y varios funcionarios electos del sur de la Bahía pidieron la eliminación de los peajes en la SR  125, aunque no se había programado ninguna votación al respecto a principios de 2026. ^{[ 34 ]}

En enero de 2026, informes de prensa revelaron que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP) y el Servicio de Investigaciones de Seguridad Nacional (HSI) pagaban a SANDAG aproximadamente 100 000 dólares anuales por el acceso al Sistema Automatizado Regional de Información de Justicia (ARJIS), la base de datos regional de las fuerzas del orden que recopila multas de tráfico, arrestos, entrevistas de campo e información limitada sobre licencias de conducir de las agencias policiales locales. Aunque la CBP tiene prohibido contractualmente utilizar los datos para la aplicación de la ley de inmigración civil, defensores y varios miembros de la junta directiva expresaron su preocupación por la falta de autoridad independiente de SANDAG para auditar el uso federal y porque no se había realizado ninguna auditoría de cumplimiento desde 2017. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

En la reunión de la Junta del 29 de enero de 2026, la concejala de la ciudad de San Diego, Vivian Moreno, solicitó a SANDAG que rescindiera los contratos federales; la supervisora ​​del condado, Paloma Aguirre, cuestionó si las agencias miembros de ARJIS podían ser confirmadas en cumplimiento con la Ley de Valores de California (SB  54). La Junta ordenó al personal que presentara opciones para reforzar la supervisión, y el asunto seguía sin resolverse en abril de 2026. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

A partir de abril de 2026, los 19 miembros principales de SANDAG son el Condado de San Diego y las 18 ciudades incorporadas del condado: ^{[ 2 ]}

Otras once agencias participan en la junta como miembros asesores sin derecho a voto: ^{[ 2 ]}