Solicitudes y consultas

En el procedimiento parlamentario , las peticiones y consultas son mociones que utilizan los miembros de una asamblea deliberativa para obtener información o para realizar o que se realice alguna acción que requiera la autorización de la asamblea. Salvo en el caso de una solicitud de exención de un deber, estas peticiones y consultas no son debatibles ni modificables.

En una reunión, los miembros pueden querer obtener información o solicitar realizar alguna acción que requiera autorización de la asamblea. Estas solicitudes y consultas son apropiadas cuando otro tiene la palabra si requieren atención inmediata. Las solicitudes y consultas incluyen una consulta parlamentaria, una solicitud de información, una solicitud de autorización para retirar o modificar una moción, una solicitud para leer documentos y una solicitud de cualquier otro privilegio. ^{[ 1 ]} Asimismo, un miembro puede solicitar ser excusado de un deber. ^{[ 2 ]}

Cuando un miembro no está seguro de las reglas o procedimientos que se aplican a una situación determinada en una reunión, puede solicitar al presidente una consulta parlamentaria . El objetivo principal es que los miembros obtengan la orientación del presidente para que puedan tomar las medidas adecuadas. ^{[ 3 ]}

Una investigación parlamentaria se utiliza a veces como una alternativa diplomática a la solicitud del orden del día o a una cuestión de orden . ^{[ 4 ]}

El Manual de Procedimiento Legislativo de Mason establece: «Sin embargo, no es deber del presidente responder preguntas generales sobre derecho parlamentario». ^{[ 5 ]} El presidente tampoco está obligado a responder preguntas hipotéticas. ^{[ 6 ]} Esta moción se realiza diciendo: «Señora Presidenta, me levanto para una consulta parlamentaria». ^{[ 6 ] [ 7 ]}

En el procedimiento parlamentario , una solicitud de información es una petición dirigida a la presidencia, o a través de ella a otra persona, para obtener información relevante para el asunto en cuestión. Antes de la undécima edición de las Reglas de Orden de Robert (Revisadas) , este recurso se conocía como "punto de información". El cambio se realizó para evitar la idea errónea común de que esta moción tenía como objetivo proporcionar información en lugar de ser, correctamente, una solicitud. ^{[ 8 ]}

La información solicitada en la petición generalmente se refiere al tema sustantivo en discusión, por lo que la petición es distinta de una consulta parlamentaria , que solicita información relacionada con el procedimiento parlamentario. Si otro miembro responde a la pregunta, el tiempo que dedique a hacerlo se descontará de su tiempo asignado. Por consiguiente, si una petición de información se utiliza para interrumpir el discurso de alguien y hacerle una pregunta, el presidente pregunta al miembro si está dispuesto a ser interrumpido. Una petición de información puede utilizarse para recordar a un miembro un punto que debe exponer en su argumentación o con la intención de refutar su postura, pero siempre debe formularse como una pregunta. ^{[ 9 ]}

El Manual de Procedimiento Legislativo de Mason establece: «Si los miembros desean formular una pregunta a otros miembros, pueden hacerlo a través del presidente, pero es descortés y una grave violación de las reglas parlamentarias formular preguntas directamente a un miembro... Si la primera respuesta no resuelve completamente la pregunta, es práctica común permitir un número limitado de preguntas adicionales». Otras restricciones son que las preguntas dirigidas a los miembros solo pueden estar relacionadas con una cuestión que se esté debatiendo en el cuerpo; que no se permite ninguna pregunta que reflexione sobre el carácter o la conducta de ningún miembro, ni sobre el ejecutivo u otro funcionario, ni que indague sobre el rumbo que un miembro se propone seguir; y que el propósito de la pregunta debe ser obtener información y no proporcionarla al cuerpo. Por consiguiente, una pregunta no puede contener afirmaciones de hechos a menos que sean necesarias para que la pregunta sea inteligible y puedan ser verificadas. Tampoco puede contener argumentos. Una pregunta, entonces, es distinta del debate. Un miembro tiene derecho a preguntar sobre el significado, el propósito o el efecto de una moción no debatible. ^{[ 10 ]}

En una asamblea deliberativa, la moción para solicitar permiso para retirar o modificar una moción se presenta si quien la propuso desea retirarla o cambiarla después de que haya sido enunciada por el presidente.

Según las Reglas de Orden de Robert (RONR), antes de que el presidente haya enunciado una moción, no es necesario que quien la propone la retire o modifique. ^{[ 11 ]} Una vez presentada una moción ante la asamblea, se requiere la autorización de la misma para retirarla o modificarla. ^{[ 11 ]}

En ocasiones se solicita una « enmienda amistosa » a una moción pendiente. Si la moción está ante la asamblea, solo la asamblea (no quien la propuso) podría modificarla. ^{[ 12 ]} Sin embargo, puede resolverse por consentimiento unánime . ^{[ 3 ]}

Si se retira una moción principal, todas las mociones adheridas (como las enmiendas) también dejan de estar ante el cuerpo. ^{[ 13 ]}

La moción para solicitar la lectura de documentos se utiliza para permitir que un miembro de una asamblea deliberativa lea un documento, libro, manuscrito, periódico u otro tipo de documento como parte de su discurso.

Normalmente, esta moción se maneja por consentimiento unánime. ^{[ 14 ]} La razón para exigir que se haga esta moción es evitar que tales lecturas se hagan como una táctica dilatoria .

Según el Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter , un miembro puede leer dichos documentos, pero debe detenerse si se presenta una objeción, que es secundada y aprobada por mayoría de votos. Consultar las notas no constituye lectura, y la lectura de informes escritos o impresos de funcionarios o comités, ya sea en papel, anuario, etc., no está sujeta a dicha objeción. ^{[ 15 ]}

El Manual de Procedimiento Legislativo de Mason establece: ^{[ 16 ]}

Ningún miembro tiene derecho a leer, ni a que el secretario lea, ningún documento o libro, ni a utilizar ninguna grabación electrónica como parte de un discurso, sin la autorización del organismo. Sin embargo, esta norma nunca se aplica rigurosamente, salvo en casos de abuso intencional o grave del tiempo y la paciencia del organismo. No obstante, es habitual permitir a los miembros leer extractos impresos como parte de sus discursos, siempre que no abusen de este privilegio. Los miembros no tienen derecho a leer sus propios discursos escritos sin la autorización del organismo. Esto también tiene como objetivo evitar el abuso de tiempo y, por lo tanto, no debe denegarse salvo en casos de abuso de este privilegio. Los miembros tienen derecho a hablar a partir de notas.

En una asamblea deliberativa, se solicita cualquier otro privilegio cuando se desea, por ejemplo, hacer una presentación cuando no hay ninguna moción pendiente.

Generalmente, estas solicitudes se manejan por consentimiento unánime. ^{[ 17 ]} De lo contrario, una votación por mayoría concedería la solicitud.

El Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter establece que las solicitudes para cualquier propósito no permitido necesitan el consentimiento unánime, y una sola objeción anula dicho consentimiento, a menos que las leyes de la organización o las prácticas habituales de la asamblea permitan lo contrario. Un ejemplo podría ser una solicitud para que un no miembro se dirija al organismo. Además, Demeter afirma: ^{[ 18 ]}

Para evitar las demoras que pueden surgir de tales solicitudes, pero sin dejar de escuchar las que tienen mérito, los miembros perspicaces y atentos pueden levantarse y decir: «Señor Presidente, reservándome el derecho a objetar , ¿con qué propósito solicita la palabra?» o «¿Qué tratará el Sr. X?». De este modo, podrá objetar si el propósito no es meritorio.

Una solicitud de exención de un deber se utiliza cuando un miembro de una asamblea deliberativa desea ser eximido de asistir a un número determinado de reuniones, preparar ponencias o documentos, formar parte de comités o cumplir con cualquier otra obligación que se le asigne. También puede denominarse renuncia y puede referirse a un cargo directivo o incluso a la propia organización.

Un deber no obligatorio puede rechazarse en el momento en que el miembro es designado para él (o se entera por primera vez de él), pero si el miembro guarda silencio, se considera que lo acepta. En ese momento, si el miembro no puede o no quiere cumplir con el deber, generalmente presenta una renuncia por escrito al secretario o a la autoridad nominadora, y el presidente asume una moción para que se acepte la renuncia. A diferencia de las demás solicitudes y consultas, esta moción es debatible y modificable. ^{[ 19 ]} El miembro no debe abandonar sus deberes hasta que la renuncia haya sido aceptada o haya habido una oportunidad razonable para que se acepte.

En ocasiones, un miembro desea retirar su renuncia. Esto puede hacerse en cualquier momento antes de que la renuncia sea presentada ante el órgano que la acepta. Una vez presentada ante la asamblea, solo puede ser retirada con el consentimiento de dicho órgano. ^{[ 20 ]}

Se requiere una votación mayoritaria para aceptar la solicitud, aunque generalmente se acepta por consentimiento unánime. ^{[ 19 ]}