En el procedimiento parlamentario , la reconsideración de una moción (o de una cuestión ) puede realizarse sobre un asunto previamente decidido. La moción de "reconsideración" se utiliza para este fin. Esta moción se originó en los Estados Unidos y generalmente no se utiliza en los parlamentos . [ 1 ] [ 2 ] Una forma especial de esta moción es reconsiderar y anotar en las actas .
Explicación y uso
Reglas de Orden de Robert (Edición Revisada)
Un asunto que fue sometido a votación podía volver a ser tratado mediante una moción de reconsideración . Según las Reglas de Orden de Robert (RONR), esta moción debe presentarse dentro de un plazo limitado después de la decisión sobre la moción original: ya sea el mismo día o, en el caso de una sesión de varios días (como una convención ), al día siguiente dentro de la sesión en la que se lleven a cabo las actividades. [ 3 ]
Hasta que la moción de reconsideración sea resuelta o caduque, el efecto de la votación original queda suspendido y no se puede tomar ninguna medida para implementarla. [ 4 ] Esto contrasta con la moción de rescisión , que puede presentarse en cualquier reunión posterior, pero hasta que se apruebe, no tiene efecto sobre la decisión original.
La moción de reconsideración solo puede ser presentada por un miembro que votó a favor de la decisión en la votación original (por ejemplo, alguien que votó "sí" si la moción fue aprobada o "no" si fue rechazada). [ 1 ] Si otro miembro cuestiona la afirmación del proponente de la moción de reconsideración de que votó a favor de la decisión, se le dará crédito al miembro que presenta la moción, a menos que el acta de la votación nominal indique lo contrario. [ 5 ]
La moción de reconsideración es discutible en la medida en que la moción que se está reconsiderando sea discutible. [ 6 ]
La presentación de la moción de reconsideración tiene prioridad sobre todas las demás mociones y no cede ante ninguna. [ 7 ] Sin embargo, no se considera en el momento de su presentación si hay otros asuntos pendientes, y el momento de su consideración depende de la clasificación de la moción que dio lugar a la votación para ser reconsiderada. [ 8 ] Si no pudiera considerarse en ese momento, un miembro podría solicitar la reconsideración cuando sea apropiado hacerlo. [ 9 ]
Código estándar de procedimiento parlamentario
El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario (TSC) trata la moción de reconsideración de manera diferente en las siguientes formas. Esta moción puede ser presentada por cualquier miembro (no solo por quien votó a favor). [ 10 ] Es debatible únicamente en cuanto a las razones de la reconsideración, y la moción original se abre a debate solo si la moción de reconsideración es aprobada. [ 11 ] Solo se pueden reconsiderar los votos sobre mociones principales (no sobre mociones secundarias). [ 12 ] Si se presenta mientras hay otros asuntos pendientes, la moción de reconsideración se aborda tan pronto como se resuelven los demás asuntos (no espera a que alguien la proponga). [ 13 ]
Uso legislativo
En los órganos legislativos estadounidenses, existe una sólida tradición de afirmar el derecho a reconsiderar prácticamente sin restricciones. [ 14 ] Al igual que en otras asambleas, no se permite la reconsideración si otra moción lograría el resultado de forma más directa (por ejemplo, retirar la moción de la mesa en lugar de reconsiderar la moción de dejarla sobre la mesa ). Tampoco es posible reconsiderar si se han adquirido derechos adquiridos como consecuencia de la acción, o si el asunto está fuera del control o del alcance del órgano que tomó la decisión original. [ 15 ]
El Manual de Procedimiento Legislativo de Mason establece que no existen límites de tiempo para la moción de reconsideración, salvo los límites prácticos que estén al alcance de la asamblea. [ 16 ]
Las reglas de estos órganos pueden establecer que cualquier miembro puede presentar la moción de reconsideración, no solo quien votó a favor (como la Regla n.° 43 del Senado de California y la Regla n.° VI del Senado de Nueva York ). [ 17 ] [ 18 ]
El Manual de Mason permite que un miembro notifique la moción de reconsideración. [ 19 ]
En el Congreso de los Estados Unidos, existen límites específicos para la moción de reconsideración. [ 20 ] Además, una costumbre que se sigue en este cuerpo es que, después de una votación, el presidente o el presidente pro tempore (en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos ) o el presidente o el presidente pro tempore interino (en el Senado de los Estados Unidos ) generalmente anuncia que, "sin objeción, la moción de reconsideración queda sobre la mesa". [ 21 ] Aunque no se haya presentado ninguna moción de reconsideración (o de archivar), la realización de esta declaración (a menos que haya una objeción) impide la presentación de una futura moción de reconsideración y hace que la votación sea definitiva.
Reconsiderar y anotar en el acta
La moción de reconsideración y registro en las actas es una forma especial de la moción de reconsideración que automáticamente impide que una moción aprobada entre en vigor hasta que se vuelva a tratar en otra reunión, la cual no puede celebrarse el mismo día. [ 22 ] Su propósito es retrasar que una mayoría provisional tome una decisión sobre una medida hasta que haya tiempo para notificar a los miembros ausentes. [ 23 ] [ 24 ]
Esta moción es necesaria en sociedades grandes con reuniones frecuentes y quórumes reducidos. Por ejemplo, en una reunión larga, muchos miembros pueden haberse marchado, quedando un quórum compuesto principalmente por un grupo decidido a tomar una determinada medida. En este caso, esta moción impide que la votación sobre dicha medida sea definitiva. [ 23 ]
Esta moción no puede aplicarse a mociones cuyo objeto se vería frustrado por la demora. [ 23 ]
El Manual de Demeter señala: «Si la moción para reconsiderar y someter a votación una cuestión no se plantea antes del aplazamiento de la siguiente reunión, el acto objetable entra en vigor al aplazamiento. Reconsiderar y someter a votación es improcedente cuando su propósito es claramente dilatorio ». [ 25 ] Se permite retirar la moción para reconsiderar y someter a votación antes de que finalice la reunión en la que se presenta.
El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario no contempla esta moción. [ 26 ]
Véase también
Referencias
- 1 2 Robert, Henry M.; et al. (2011). Robert's Rules of Order Newly Revised (11.ª ed.). Filadelfia, PA: Da Capo Press. pág. 315. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ↑ Bagley, Toni (10 de octubre de 1976). "Los estadounidenses reconsideran las mociones" . Lakeland Ledger . Recuperado el 20 de febrero de 2016 a través de Google Noticias.
- ↑ Robert 2011 , pág. 316
- ↑ Robert 2011 , pág. 321
- ↑ Demeter, George (1969). Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter (edición Libro Azul ). págs. 229 .
- ↑ Robert 2011 , pág. 320
- ↑ Robert 2011 , pág. 317
- ↑ Robert 2011 , pág. 318
- ↑ Robert 2011 , pág. 323
- ↑ Sturgis, Alice (2001). El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario (4.ª ed.). págs. 40–41 , 236 .
- ↑ TSC , pág. 42.236
- ↑ TSC , pág. 39, 236
- ↑ TSC , págs. 39–40
- ↑ Mason, Paul (2000). Manual de procedimiento legislativo de Mason . Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales. págs. 299–300 .
- ↑ Mason , pág. 301
- ↑ Mason , pág. 310
- ↑ "Reglamento interno del Senado" (PDF) . www.legislature.ca.gov . Legislatura del Estado de California . Consultado el 20 de febrero de 2016 .
- ↑ "R5, Adopta las Reglas del Senado para la Sesión 2015-2016" . Senado del Estado de Nueva York . Consultado el 20 de febrero de 2016 .
- ↑ Mason , pág. 465
- ↑ "Constitución, Manual de Jefferson y las Reglas de la Cámara de Representantes, 105.º Congreso - Regla XVIII. Reconsideración" . www.gpo.gov . Consultado el 21 de febrero de 2016. Cuando
se haya presentado una moción y haya sido aprobada o rechazada, cualquier miembro de la mayoría podrá, el mismo día o al día siguiente, solicitar su reconsideración, y dicha moción tendrá prioridad sobre todas las demás cuestiones, excepto la consideración de un informe de conferencia o una moción para aplazar la sesión, y no podrá ser retirada después de dicho día siguiente sin el consentimiento de la Cámara, y posteriormente cualquier miembro podrá solicitarla para su consideración: Siempre que dicha moción, si se presenta durante los últimos seis días de una sesión, se resolverá en el momento de su presentación.
- ↑ "LA MOCIÓN DE RECONSIDERACIÓN" . archives-democrats-rules.house.gov . Consultado el 20 de febrero de 2016 .
- ↑ Robert 2011 , pág. 333
- 1 2 3 Robert 2011 , pág. 334
- ↑ Demeter, George (1969). Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter (edición Libro Azul ). págs. 160 .
- ↑ Deméter, pág. 162
- ↑ TSC , pág. 237
- Mociones que vuelven a someter una cuestión a la asamblea.