Proceso de Quito

El Proceso de Quito se refiere a la respuesta colectiva de un grupo de países latinoamericanos a la crisis migratoria venezolana. Este grupo multilateral se estableció tras la proclamación de la Declaración de Quito (oficialmente la Declaración de Quito sobre la movilidad humana de los ciudadanos venezolanos en la región ) el 4 de septiembre de 2018 en la ciudad de Quito , Ecuador. En Quito, representantes de 13 países se reunieron con el objetivo de intercambiar información y coordinar regionalmente la respuesta a la crisis de refugiados venezolanos . ^{[ 1 ] [ 2 ]} El 23 de noviembre de 2018, se firmó el Plan de Quito, que incluía profundizar los mecanismos de migración venezolana, la cooperación financiera internacional y la coordinación con organismos internacionales. ^{[ 3 ]} Una tercera reunión se celebró los días 8 y 9 de abril de 2019. ^{[ 4 ]}

Once países americanos firmaron la Declaración de Quito: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. Bolivia y la República Dominicana no firmaron el documento. ^{[ 5 ]}

En esa reunión, el grupo firmó un documento de 18 puntos titulado Declaración de Quito sobre la movilidad humana de los ciudadanos venezolanos en la región . ^{[ 1 ]} Si bien el documento no es jurídicamente vinculante, expresa compromiso y apoyo a los ciudadanos venezolanos. En el documento, los firmantes declararon: ^{[ 2 ]}

1. Resaltar los esfuerzos emprendidos por los gobiernos de la región para acoger adecuadamente a los ciudadanos venezolanos en situación de movilidad humana, especialmente a aquellos en condiciones vulnerables, como niños y adolescentes, ancianos, personas con discapacidad y personas que padecen enfermedades graves, entre otros.
2. Continuar trabajando individualmente y cooperando según cada país lo considere apropiado y oportuno, con la prestación de asistencia humanitaria ; acceso a mecanismos para la permanencia regular, incluyendo la consideración de procesos de regularización migratoria; lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes; lucha contra la violencia sexual y de género ; protección de la infancia; rechazo de la discriminación y la xenofobia; acceso a procedimientos para determinar el estatuto de refugiado; y, en general, continuar trabajando en la aplicación de políticas públicas destinadas a proteger los derechos humanos de todos los migrantes; rechazo de la discriminación y la xenofobia; acceso a procedimientos de determinación del estatuto de refugiado; y, en general, continuar trabajando en la aplicación de políticas públicas destinadas a proteger los derechos humanos de todos los migrantes en sus respectivos países, de conformidad con la legislación nacional y los instrumentos internacionales y regionales aplicables.
3. Reconocer la importancia de la cooperación técnica y financiera que brindan los Estados cooperantes y/o las organizaciones internacionales especializadas, según corresponda, para abordar los extraordinarios y crecientes flujos migratorios de ciudadanos venezolanos en la región, en los espacios nacionales de cada Estado.
4. Instamos a que se incrementen sustancialmente dicha cooperación y los recursos, de acuerdo con las necesidades del volumen de personas que han emigrado de Venezuela a otros países de la región, y que se destinen a los sectores priorizados por cada Estado, para que puedan aumentar sus acciones y programas en pro de la regularización de la migración.
5. Instar al Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela a que, con urgencia y como cuestión de prioridad, adopte las medidas necesarias para la oportuna expedición de documentos de identidad y de viaje para sus nacionales, tales como cédulas de identidad, pasaportes, actas de nacimiento, actas de matrimonio y certificados de antecedentes penales, así como las apostillas y legalizaciones que requieran sus ciudadanos, dado que la falta de dichos documentos ha generado: limitaciones al derecho a la libre circulación y movilidad; dificultades en los procedimientos migratorios; impedimentos a la circulación extrarregional; efectos en la inserción social y económica en los países de acogida; y, por el contrario, ha fomentado la migración irregular.
6. De conformidad con la legislación nacional de cada país, se aceptarán los documentos de viaje vencidos como documentos de identidad para los ciudadanos venezolanos a efectos de inmigración.
7. Establecer un programa regional, con el apoyo del Sistema de las Naciones Unidas , en particular de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), para el intercambio oportuno de información pertinente sobre los migrantes venezolanos a través de los organismos nacionales competentes, con el fin de proporcionar ayuda humanitaria y lograr una migración ordenada y segura.
8. Disponer que los Estados de la región coordinen sus esfuerzos a través de la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y otras organizaciones internacionales, con el fin de combatir la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, dentro del flujo migratorio de ciudadanos venezolanos y de conformidad con las disposiciones de los instrumentos internacionales pertinentes.
9. Ratificar el compromiso de los Estados de la región, de acuerdo con la disponibilidad de recursos públicos, la realidad económica, la normativa interna y las posibilidades de cada país anfitrión, de brindar a los ciudadanos venezolanos en situación de movilidad humana acceso a servicios públicos de salud y educación, así como oportunidades en el mercado laboral. Asimismo, se garantiza el acceso a los sistemas de justicia.
10. Reconocer que un volumen considerable de migración pendular y de tránsito requiere apoyo y cooperación regional para fortalecer las medidas para Colombia , dada su frontera con Venezuela, así como para Ecuador y Perú , dado que genera un corredor migratorio hacia estos dos países.
11. De ser necesario, reforzar las normas jurídicas, reglamentarias y administrativas de los Estados de la región con el fin de optimizar las políticas destinadas a promover y respetar los derechos de los migrantes venezolanos en tránsito y en los países de acogida.
12. Ratificar los compromisos de los Estados de la región en lo que respecta a la lucha coordinada contra la discriminación, la intolerancia y la xenofobia, e implementar, en la medida de lo posible para cada país, iniciativas y esfuerzos estatales individuales y/o conjuntos en este sentido.
13. Reiteran su preocupación por el grave deterioro de la situación interna provocado por la migración masiva de venezolanos, tema tratado en esta reunión, y piden la apertura de un mecanismo de asistencia humanitaria para aliviar la crítica situación, prestando atención inmediata en origen a los ciudadanos afectados.
14. Los Estados acuerdan cooperar entre sí para ayudar a sus nacionales e instan al Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela a aceptar la cooperación de los gobiernos de la región y de las organizaciones internacionales para atender la situación de sus respectivas comunidades establecidas en Venezuela.
15. Acordar celebrar una nueva Reunión sobre Movilidad Humana, centrada en la situación crítica de los extraordinarios y crecientes flujos migratorios de ciudadanos venezolanos, en principio, durante la segunda semana de noviembre, en la ciudad de Quito, con el fin de dar seguimiento a los compromisos establecidos en esta Declaración.
16. Reforzar el papel de la CAN y del MERCOSUR para abordar, de manera integral y coordinada, el flujo masivo de ciudadanos venezolanos y para tomar medidas inmediatas para hacer frente a esta crisis migratoria humanitaria.
17. Agradecemos a todas las organizaciones internacionales presentes en esta reunión regional su participación.
18. Un agradecimiento especial al Gobierno de la República del Ecuador por la oportuna convocatoria de la reunión y por su hospitalidad durante esta jornada laboral.

• Grupo Lima