Proporz

La gran coalición federal se renovaba tras cada elección hasta 1966. Durante los siguientes 21 años, se estableció un complejo sistema en toda la administración pública y política, en el que se nombraban funcionarios partidistas con el fin de otorgar una influencia aproximadamente igual tanto al ÖVP como al SPÖ. Dentro del gabinete federal, los secretarios de Estado de un partido solían ser nombrados para ministerios controlados por el otro. Además, por convención, ciertas carteras ministeriales se asignaban casi siempre a uno u otro partido; ejemplos de ello son el Ministerio de Trabajo para el SPÖ y el Ministerio de Agricultura para el ÖVP. ^{[ 1 ]} En sí mismo, esto concuerda con la práctica común en muchos países con gobierno de coalición, pero el grado en que los partidos intentaron institucionalizar estas divisiones se convirtió en sinónimo de Proporz . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

En 1949, la Proporz se amplió para incluir a la alta dirección de la industria nacionalizada. Tras el éxito de la Federación de Independientes, de derecha, en las elecciones de 1949 , el gobierno intentó limitar su influencia aplicando la Proporz en todos los niveles de la administración. Esto incluía la " asociación social " austriaca, en la que trabajadores, agricultores y empresarios están representados en el gobierno por cuatro órganos electos. El SPÖ dirigía la Cámara de Trabajo y la Federación Sindical Austriaca , mientras que el ÖVP dirigía la Cámara Económica Austriaca y la Cámara de Agricultura.

Desde 1958, la Corporación Austriaca de Radiodifusión (ORF) estuvo dirigida por cuatro funcionarios —dos de cada partido—, con el ÖVP a cargo de la radio y el SPÖ de la televisión , que en ese momento estaba en sus inicios. Una vez que se hizo evidente la importancia de la televisión, los partidos comenzaron a disputarse el poder. Esto se resolvió mediante un acuerdo secreto alcanzado durante las negociaciones para el segundo gobierno de Gorbach , en el que los partidos acordaron que cada puesto directivo en radio y televisión se compartiría entre un director de un partido y un subdirector del otro. Después de que el acuerdo se filtrara al Kurier , el periódico inició una petición para un referéndum con el fin de eliminar la influencia política sobre la ORF. ^{[ 4 ]} El requisito de 200 000 firmas se superó con creces, recibiéndose 832 353 entre el 5 y el 12 de octubre de 1964. Sin embargo, el proyecto de ley para el referéndum nunca pasó de la comisión en el Consejo Nacional porque los partidos gobernantes, que presidían las comisiones, temían perder influencia. ^{[ 5 ]} Un proyecto de ley que eliminaba el acuerdo Proporz de la ORF fue finalmente aprobado durante el gobierno unipartidista del ÖVP de Josef Klaus en 1966, y entró en vigor en 1967.

El principio de Proporz , en particular el concepto de gobierno de consenso, no desapareció tras el fin del primer período de gran coalición. Durante los gobiernos mayoritarios del SPÖ de Bruno Kreisky en las décadas de 1970 y 1980, el ÖVP era consultado con frecuencia sobre las decisiones y la legislación gubernamentales; por lo tanto, la oposición nunca quedó realmente excluida de la toma de decisiones.

El sistema de representación proporcional se incorporó a las constituciones de la mayoría de los estados federales en la década de 1940. Esta implementación otorgaba automáticamente a los partidos políticos el derecho a ocupar cargos ministeriales si obtenían suficientes votos en las elecciones estatales; en esencia, la representación proporcional se aplicaba al gabinete. Hasta 1999, todos los gobiernos estatales, con la excepción de Vorarlberg , funcionaban de esta manera. ^{[ 4 ]} Esto significaba, en la práctica, que las convenciones típicas de la democracia parlamentaria no se aplicaban, ya que la composición partidista de los gobiernos se determinaba automáticamente. Sin embargo, la investidura de los ministros del gabinete, incluido el Gobernador , generalmente requería la aprobación de la legislatura estatal. ^{[ 1 ]}

Inicialmente, este modelo garantizaba efectivamente el dominio conjunto del ÖVP y el SPÖ sobre los gobiernos estatales, ya que los demás partidos solían ser demasiado pequeños para obtener más de un puesto en el gabinete. Sin embargo, el aumento de popularidad del Partido de la Libertad de Austria (FPÖ) y Los Verdes a partir de la década de 1980 obligó cada vez más a los principales partidos a compartir su poder. ^{[ 4 ]} Esta forma de Proporz ha sido derogada en la mayoría de los estados; primero en Salzburgo y Tirol en 1999, luego en Estiria ^{[ 6 ]} y Burgenland ^{[ 7 ]} en 2015, y Carintia en 2017. ^{[ 8 ]} El modelo de Viena , que se basa en la implementación municipal, permite a los gobiernos negar carteras a ministros de la oposición. El sistema original solo permanece vigente en Baja Austria y Alta Austria . ^{[ 1 ]}

La mayoría de los estatutos municipales aún contemplan la figura del Proporz en los cargos del consejo municipal, de forma muy similar a como ocurre a nivel estatal. Graz , Linz , Salzburgo y Wiener Neustadt cuentan con este tipo de regulaciones y, por lo tanto, con concejales de la oposición. ^{[ 1 ]}