Método de ejecución del proyecto

Los métodos de ejecución de proyectos definen las características de cómo se diseña y construye un proyecto de construcción y las responsabilidades de las partes involucradas en la construcción (propietario, diseñador y contratista). ^[1] Los utiliza un gerente de construcción que trabaja como agente del propietario o el propio propietario para llevar a cabo un proyecto de construcción al tiempo que mitiga los riesgos para el alcance del trabajo, el tiempo , el presupuesto , la calidad y la seguridad del proyecto. Estos riesgos van desde sobrecostos, retrasos en los tiempos y conflictos entre las distintas partes. ^[2]

Aunque el DBB se utiliza ahora para la mayoría de los proyectos privados y públicos, históricamente no ha sido el método de ejecución predominante. Los maestros constructores de siglos pasados ​​actuaron como diseñadores y constructores tanto para clientes públicos como privados. En los Estados Unidos , Zane's Post Road en Ohio y el IRT en la ciudad de Nueva York se desarrollaron originalmente bajo métodos de ejecución más integrados, al igual que la mayoría de los proyectos de infraestructura hasta 1933. La ejecución integrada de proyectos ofrece un nuevo método de ejecución para eliminar un desperdicio considerable del proceso de construcción al tiempo que mejora la calidad y se vuelve a métodos más colaborativos del pasado. En un esfuerzo por ayudar a los profesionales de la industria con la selección de sistemas de ejecución de proyectos adecuados, los investigadores de gestión de la construcción han preparado un modelo de selección de contratos y métodos de adquisición, que se puede utilizar para la toma de decisiones de alto nivel para proyectos de construcción caso por caso. ^[3]

Los métodos comunes de entrega de proyectos incluyen:

En el modelo de diseño, licitación y construcción , el propietario desarrolla los documentos contractuales con un arquitecto o ingeniero, que consisten en un conjunto de planos y una especificación detallada. Se solicitan ofertas a los contratistas en función de estos documentos; luego, se adjudica un contrato al postor responsable y que ofrezca la oferta más baja. Este es el modelo tradicional para los proyectos de infraestructura del sector público.

El DBB con gestión de la construcción es una versión modificada del enfoque de diseño, licitación y construcción. Con documentos contractuales parcialmente completados, el propietario contratará a un gerente de construcción para que actúe como agente. A medida que se completen partes sustanciales de los documentos, el gerente de construcción solicitará ofertas a los subcontratistas adecuados. Esto permite que la construcción avance más rápidamente y permite que el propietario comparta parte del riesgo inherente al proyecto con el gerente de construcción.

En el modelo de diseño y construcción , el propietario desarrolla un plan conceptual para un proyecto y luego solicita ofertas a empresas conjuntas de arquitectos o ingenieros y constructores para el diseño y la construcción del proyecto. Esta es una alternativa al modelo tradicional para proyectos de infraestructura pública que no implica financiamiento privado.

DBOM ​​lleva a DB un paso más allá al incluir las operaciones y el mantenimiento del proyecto completado en el mismo contrato original

La Entrega Integrada de Proyectos busca involucrar a todos los participantes (personas, sistemas, estructuras y prácticas comerciales) a través de todas las fases de diseño, fabricación y construcción, con el objetivo de mejorar la eficiencia del proyecto y reducir el "desperdicio" en la entrega del proyecto (es decir, cualquier proceso que no agregue valor directamente al producto final). ^{[4] [5] [6]} La Entrega Integrada de Proyectos está estrechamente asociada con la filosofía de la construcción Lean .

Una forma de Entrega Integrada de Proyectos (IPD, por sus siglas en inglés) específicamente para reparaciones, renovaciones, mantenimiento, sustentabilidad y construcciones nuevas "menores". Cada contrato de orden de trabajo utiliza un Libro de Precios Unitarios para fijar el precio de cada trabajo a través de un contrato general de varios años.

Una asociación público-privada es un acuerdo de cooperación entre una o más entidades públicas (normalmente el propietario) y otra entidad (normalmente del sector privado) para diseñar, construir, financiar y, en ocasiones, operar y mantener el proyecto durante un período de tiempo determinado en nombre del propietario. Una asociación público-privada mínima se refiere a la idea de cooperación entre el sector público y el sector privado.

Los siguientes modelos se utilizan normalmente para proyectos P3, aunque a veces también se emplean para proyectos del sector privado.

El actor privado construye el activo y financia el costo durante el período de construcción; después, la responsabilidad se transfiere a la entidad pública. En términos de riesgo y participación del sector privado, este modelo se encuentra nuevamente en el extremo inferior del espectro para ambas medidas. ^[7]

El modelo de construcción, operación y transferencia representa una integración completa de la ejecución del proyecto: el mismo contrato rige el diseño, la construcción, las operaciones, el mantenimiento y la financiación del proyecto. Después de un período de concesión , la instalación se transfiere de nuevo al propietario.

La estructura BOOT se diferencia de la BOT en que la entidad privada es propietaria de las obras. Durante el período de concesión, la empresa privada posee y opera la instalación con el objetivo principal de recuperar los costos de inversión y mantenimiento, al tiempo que intenta lograr un mayor margen en el proyecto. La BOOT se ha utilizado en proyectos como autopistas, carreteras, transporte público, transporte ferroviario y generación de energía. ^[8]

En un proyecto BOO, la propiedad del proyecto suele recaer en la empresa del proyecto, como en el caso de una red de telefonía móvil . Por lo tanto, la empresa privada obtiene los beneficios de cualquier valor residual del proyecto. Este marco se utiliza cuando la vida física del proyecto coincide con el período de concesión. Un esquema BOO implica grandes cantidades de financiación y un largo período de recuperación . Algunos ejemplos de proyectos BOO provienen de las plantas de tratamiento de agua. ^[9]

En el marco del BLT, una entidad privada construye un proyecto completo y lo arrienda al gobierno. De esta manera, el control sobre el proyecto se transfiere del propietario del proyecto a un arrendatario. En otras palabras, la propiedad sigue siendo de los accionistas , pero se arrienda la operación. Una vez que expira el arrendamiento, la propiedad del activo y la responsabilidad operativa se transfieren al gobierno a un precio previamente acordado.

"El sector privado diseña, construye y financia un activo y proporciona servicios de gestión o mantenimiento de instalaciones físicas en virtud de un acuerdo a largo plazo". El propietario (normalmente el sector público) opera la instalación. Este modelo se encuentra en la mitad del espectro de riesgo y participación del sector privado. ^[7]

El método de diseño, construcción, financiación, operación y mantenimiento (DBFOM) ^{[10] [11],} también conocido como diseño, construcción, financiación, mantenimiento y operación (DBFMO) ^{[12] [13],} es muy similar al BOOT, salvo que no hay una transferencia de propiedad real. Además, el contratista asume el riesgo de financiación hasta el final del período del contrato. A continuación, el propietario asume la responsabilidad del mantenimiento y la operación. Este modelo se utiliza ampliamente en proyectos de infraestructura específicos, como las carreteras de peaje . La empresa constructora privada es responsable del diseño y la construcción de una pieza de infraestructura para el gobierno, que es el verdadero propietario. Además, la entidad privada tiene la responsabilidad de recaudar financiación durante el período de construcción y explotación. ^[14] Por lo general, el sector público comienza a realizar los pagos al sector privado por el uso del activo después de la construcción. Este es el modelo más utilizado en la UE según el Tribunal de Cuentas Europeo. ^[15]

Esta opción de financiación es habitual cuando el cliente no tiene conocimiento de lo que implica el proyecto. Por ello, se encarga el proyecto a una empresa para que lo diseñe, lo construya, lo opere y luego lo transfiera. Ejemplos de este tipo de proyectos son las construcciones de refinerías. ^{[16] [ cita requerida ]}

Se encarga a una entidad privada el diseño, la construcción, la gestión y la financiación de una instalación, según las especificaciones del gobierno. Los flujos de efectivo del proyecto son el resultado del pago por parte del gobierno del alquiler de la instalación. Algunos ejemplos del modelo DCMF son las prisiones o los hospitales públicos.

Hay dos variables clave que explican la mayor parte de la variación entre los métodos de entrega:

• El grado de integración de los distintos proveedores de servicios.
• El grado en que el propietario financia directamente el proyecto.

Cuando los distintos proveedores de servicios están segmentados, el propietario tiene el mayor control, pero este control es costoso y no le da a cada proveedor un incentivo para optimizar su contribución para el próximo servicio. Cuando hay una estrecha integración entre los proveedores, cada paso de la entrega se lleva a cabo teniendo en mente las actividades futuras, lo que genera ahorros de costos, pero limita la influencia del propietario a lo largo del proyecto.

La financiación directa de un proyecto por parte del propietario significa simplemente que el propietario paga directamente a los proveedores por sus servicios. En el caso de una instalación con un flujo de ingresos constante, es posible la financiación indirecta: en lugar de que el propietario pague, los proveedores reciben el pago con los ingresos obtenidos por la operación de la instalación.

La financiación indirecta corre el riesgo de confundirse con la privatización . Aunque los proveedores tienen una concesión para operar y recaudar ingresos de una instalación que construyeron y financiaron, la estructura en sí sigue siendo propiedad del propietario (normalmente un organismo gubernamental en el caso de la infraestructura pública).