Entorno para compartir información

El Entorno de Intercambio de Información ( ISE ) fue establecido por la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de los Estados Unidos de 2004. ^{[ 1 ]} Bajo la Sección 1016 de la IRTPA, el Gerente del Programa para el Entorno de Intercambio de Información (PM-ISE) recibió autoridad en todo el gobierno para planificar, supervisar la implementación y administrar el ISE.

El ISE proporciona a analistas, operadores e investigadores la información necesaria para mejorar la seguridad nacional. Estos analistas, operadores e investigadores provienen de diversos ámbitos —aplicación de la ley, seguridad pública, seguridad nacional, inteligencia, defensa y asuntos exteriores— y pueden trabajar para gobiernos federales, estatales, locales, tribales o territoriales. ^{[ 2 ]} También tienen la necesidad de colaborar y compartir información entre sí, con socios del sector privado y con nuestros aliados extranjeros. Las agencias federales y los socios estatales, locales, tribales y del sector privado —los Socios de la Misión del ISE— implementan y operan el ISE y son responsables de compartir información para facilitar procesos de misión integrales que apoyen la lucha contra el terrorismo. ^{[ 3 ]}

El PM-ISE trabaja con los socios de la misión ISE para mejorar la gestión, el descubrimiento, la fusión, el intercambio, la entrega y la colaboración en torno a la información relacionada con el terrorismo. ^{[ 3 ]} El enfoque principal es cualquier proceso de misión, en cualquier lugar de los Estados Unidos, que tenga como objetivo o sea probable que tenga un impacto material en la detección, prevención, interrupción, respuesta o mitigación de la actividad terrorista. Algunos ejemplos incluyen: listas de vigilancia antiterrorista, control de personas y carga, informes de actividades sospechosas y alertas, advertencias y notificaciones. El PM-ISE facilita el desarrollo del ISE al reunir a los socios de la misión y alinear los procesos comerciales, los estándares y la arquitectura, los controles de seguridad y acceso, las protecciones de privacidad y las mejores prácticas. ^{[ 4 ]}

La Ley USA PATRIOT (Ley Patriota de Estados Unidos) de 2001, que buscaba unir y fortalecer a Estados Unidos mediante la provisión de las herramientas necesarias para interceptar y obstruir el terrorismo, eliminó las barreras que antes restringían el intercambio de información entre las fuerzas del orden y las comunidades de inteligencia. ^{[ 5 ]}

La Ley de Seguridad Nacional de 2002 estableció el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) en parte para mejorar el intercambio de información entre las agencias gubernamentales federales, estatales y locales y el sector privado, con el fin de fortalecer la capacidad de la nación para detectar, identificar, comprender y evaluar las amenazas terroristas y las vulnerabilidades del territorio nacional, proteger mejor la infraestructura crítica de la nación , integrar las redes de respuesta a emergencias y vincular los gobiernos estatales y federales. El 29 de julio de 2003, el presidente de los Estados Unidos emitió la Orden Ejecutiva 13311 , que aborda disposiciones clave sobre el intercambio de información en la Ley de Seguridad Nacional. ^{[ 6 ]}

La Ley de Reforma de la Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 (IRTPA) reorganizó la Comunidad de Inteligencia y creó el cargo de Director de Inteligencia Nacional para que actuara como principal asesor de inteligencia del Presidente de los Estados Unidos y jefe de la Comunidad de Inteligencia, y para garantizar una mayor coordinación e integración de las 16 agencias que la conforman. La IRTPA también creó el Centro Nacional Antiterrorista (NCTC) para que sirviera como centro interinstitucional de análisis e integración de toda la inteligencia relacionada con el terrorismo, incluidas las amenazas a los intereses de los Estados Unidos tanto en el país como en el extranjero. ^{[ 7 ]}

La Sección 1016 de la IRTPA adoptó los principios clave de la Orden Ejecutiva 13356 y ordenó el establecimiento del Entorno de Intercambio de Información (ISE). El presidente de los Estados Unidos fue encargado de crear el ISE, designar su estructura organizativa y administrativa, y determinar y hacer cumplir las políticas y normas que rigen su contenido y uso. La ley también exigió que el ISE fuera "un entorno descentralizado, distribuido y coordinado" que "en la mayor medida posible... conecte los sistemas existentes... aproveche las capacidades de los sistemas existentes que se utilizan actualmente en todo el Gobierno... facilite el intercambio de información en todos los niveles de seguridad... e incorpore protecciones para la privacidad y las libertades civiles de las personas". ^{[ 4 ]}

La IRTPA exigía que el presidente de los Estados Unidos designara un director de programa para el ISE. La función del director de programa es administrar el ISE, supervisar su implementación, colaborar en el desarrollo de estándares y prácticas del ISE, y monitorear y evaluar su implementación por parte de los departamentos y agencias federales. La IRTPA también estableció un Consejo de Intercambio de Información para asesorar al presidente de los Estados Unidos y al director de programa sobre el desarrollo de políticas, procedimientos, directrices y estándares del ISE, y para garantizar la coordinación adecuada entre los departamentos y agencias federales que participan en el ISE. Durante la administración Obama, el Consejo de Intercambio de Información se integró al proceso político de la Casa Blanca a través del Comité Interinstitucional de Políticas de Intercambio y Acceso a la Información (IPC), de modo que la importante labor del ISC avanzará bajo los auspicios de la Oficina Ejecutiva del Presidente. ^{[ 1 ]}

El 27 de agosto de 2004, en respuesta a las Recomendaciones de la Comisión del 11-S , el presidente de los Estados Unidos emitió la Orden Ejecutiva 13356 , que fortalecía el intercambio de información sobre terrorismo para proteger a los estadounidenses. En ella, el presidente ordenó a las agencias que dieran la "máxima prioridad" a la prevención del terrorismo y al "intercambio de información sobre terrorismo [tanto] entre agencias" como "entre agencias y las autoridades competentes de los estados y los gobiernos locales". El presidente también dispuso que este intercambio mejorado de información se llevara a cabo de manera que "protegiera la libertad, la privacidad de la información y otros derechos legales de los estadounidenses". ^{[ 4 ]}

El 25 de octubre de 2005, el presidente de los Estados Unidos emitió la Orden Ejecutiva 13388 , que fortalece aún más el intercambio de información sobre terrorismo para proteger a los estadounidenses, reemplazando la Orden Ejecutiva 13356, para facilitar el trabajo del administrador del programa, acelerar el establecimiento del ISE y reestructurar el Consejo de Intercambio de Información. ^{[ 6 ]}

El 16 de diciembre de 2005, de conformidad con la sección 1016 de la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004, el presidente de los Estados Unidos emitió un Memorando dirigido a los Jefes de Departamentos y Agencias Ejecutivas, en el que se establecían las directrices y los requisitos para la creación e implementación del ISE. El Memorando contenía dos requisitos y cinco directrices que priorizaban los esfuerzos que el presidente consideraba más importantes para el desarrollo del ISE y asignaba a los miembros del Gabinete la responsabilidad de resolver algunos de los problemas más complejos relacionados con el intercambio de información. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

El presidente de los Estados Unidos ordenó que el ISE se estableciera aprovechando las políticas, normas, procedimientos, programas, sistemas y arquitecturas existentes del Gobierno Federal (en conjunto, los "recursos") utilizados para el intercambio, la integración y el acceso a información relacionada con el terrorismo, y que se aprovecharan esos recursos al máximo, con el objetivo de establecer un entorno descentralizado, integral y coordinado para el intercambio y la integración de dicha información. El presidente de los Estados Unidos también ordenó a los jefes de los departamentos y agencias ejecutivas que trabajaran activamente para crear una cultura de intercambio de información dentro de sus respectivos departamentos o agencias, asignando personal y dedicando recursos al intercambio de información relacionada con el terrorismo, reduciendo los obstáculos para dicho intercambio y responsabilizando a sus altos directivos de mejorar y aumentar el intercambio de dicha información. ^{[ 6 ]}

Posteriormente, en agosto de 2007, la Ley de Implementación de las Recomendaciones de la Comisión del 11-S de 2007 incluyó enmiendas a la sección 1016 de la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 y a la Ley de Seguridad Nacional de 2002. La nueva ley amplió el alcance del ISE para incluir explícitamente información sobre seguridad nacional e información sobre armas de destrucción masiva. También respalda y formaliza muchas de las recomendaciones desarrolladas en respuesta a las directrices del Presidente sobre el intercambio de información, como la creación del Grupo Interinstitucional de Evaluación y Coordinación de Amenazas y el desarrollo de una red nacional de centros de fusión estatales y de las principales áreas urbanas . ^{[ 6 ]}

• Documentos asociados al entorno de intercambio de información
• Declaraciones públicas del Primer Ministro y del Comité de Seguridad Internacional (PM-ISE) en octubre de 2010 sobre los esfuerzos del Entorno de Intercambio de Información.