Declaración de Praga

El Parlamento Europeo proclamó el Día Europeo de Recuerdo de las Víctimas del Estalinismo y el Nazismo el 23 de septiembre de 2008 con el apoyo de 409 eurodiputados de todas las facciones políticas ^{[ 10 ]} y pidió su implementación por los Estados miembros en su resolución de 2009 sobre la conciencia europea y el totalitarismo (aprobada por 533-44 con 33 abstenciones), que también pidió el establecimiento de la Plataforma de Memoria y Conciencia Europeas . Copatrocinada por el Partido Popular Europeo , la Alianza de Liberales y Demócratas por Europa , Los Verdes-Alianza Libre Europea y la Unión de Naciones por Europa , la resolución pedía el reconocimiento del "comunismo, el nazismo y el fascismo como un legado común" y "un debate honesto y exhaustivo sobre todos los crímenes totalitarios del siglo pasado", reafirmaba "su postura unificada contra todo régimen totalitario, sea cual sea su trasfondo ideológico", y condenaba "enérgica e inequívocamente todos los crímenes de lesa humanidad y las violaciones masivas de los derechos humanos cometidas por todos los regímenes totalitarios y autoritarios". ^{[ 11 ]}

El 18 de septiembre de 2008, la Alianza Libre Europea de Los Verdes organizó una audiencia pública en el Parlamento Europeo sobre «Los regímenes totalitarios y la apertura de los archivos secretos en Europa Central y Oriental», basada en la Declaración de Praga y organizada por los eurodiputados Milan Horáček y Gisela Kallenbach . El programa oficial declaraba que: «La Declaración de Praga sobre la conciencia europea y el comunismo debería ser la base común para la investigación y evaluación de los regímenes comunistas en todos los países de Europa del Este». ^{[ 12 ]}

El 18 de septiembre de 2008, el Parlamento búlgaro respaldó oficialmente la Declaración de Praga. ^{[ 13 ]}

El 18 de marzo de 2009, la Presidencia checa del Consejo de la Unión Europea, en cooperación con los eurodiputados que apoyaban la Declaración de Praga, organizó la Audiencia Pública Europea sobre la Conciencia Europea y los Crímenes del Comunismo Totalitario: 20 Años Después , como «el tercer paso hacia el establecimiento de una plataforma europea de memoria y conciencia para apoyar las actividades de las instituciones dedicadas a la reconciliación con los regímenes totalitarios en Europa». ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} Las conclusiones pidieron «el establecimiento de la Plataforma Europea de Memoria y Conciencia» y apoyaron la proclamación del Día Europeo de Conmemoración de las Víctimas del Estalinismo y el Nazismo . ^{[ 17 ]}

Propuestas similares a las de la Declaración de Praga recibieron apoyo en el Parlamento Europeo , que adoptó una resolución en 2009 sobre la conciencia europea y el totalitarismo .

El 25 de abril de 2009, los Estudiantes Demócratas Europeos adoptaron una resolución en la que declaraban que «nosotros, los Estudiantes Demócratas Europeos, apoyamos la Declaración de Praga en su totalidad y asumimos la integración de su contenido en nuestra política general». La organización afirmó que «el comunismo como régimen totalitario [...] solo puede distinguirse del fascismo y el nazismo por una fecha de caducidad más reciente y el consiguiente daño que ha podido causar a lo largo del tiempo». ^{[ 18 ]}

El 28 de abril de 2009, el presidente del Parlamento Europeo, Hans-Gert Pöttering , agradeció a los gobiernos de Lituania , Letonia y Estonia sus esfuerzos por informar mejor a Europa occidental sobre el totalitarismo de la Unión Soviética. Pöttering mencionó el estudio clásico sobre el totalitarismo de Hannah Arendt , que desarrolló "los criterios de base científica para describir el totalitarismo", concluyendo que "ambos sistemas totalitarios (estalinismo y nazismo) son comparables y terribles", dijo Pöttering. ^{[ 19 ]}

El 16 de junio de 2009, el Consejo de Asuntos Generales de la UE adoptó conclusiones que afirmaban que, «para fortalecer la conciencia europea sobre los crímenes cometidos por regímenes totalitarios, debe preservarse la memoria del pasado turbulento de Europa, ya que la reconciliación sería difícil sin ella». ^{[ 20 ]}

El 3 de julio de 2009, la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa emitió la Declaración de Vilna que, entre otras resoluciones sobre diversos temas, contenía una «Resolución sobre una Europa dividida y reunida: la promoción de los derechos humanos y las libertades civiles en la región de la OSCE en el siglo XXI» y apoyaba la designación del 23 de agosto como Día Europeo de Conmemoración de las Víctimas del Estalinismo y el Nazismo . ^{[ 21 ]}

Joseph Daul , presidente del grupo del Partido Popular Europeo , declaró:

2009 es un año profundamente simbólico, ya que celebramos tanto el 60.º aniversario de la creación de la OTAN y el inicio de la Guerra Fría, como el 20.º aniversario de la caída del Muro de Berlín, que puso fin a la misma. Por ello, hemos propuesto inaugurar un día de conmemoración a nivel europeo que ayude a Europa a reconciliarse con su legado totalitario, tanto nazi como comunista. ^{[ 22 ]}

En 2009, el Seimas (Parlamento) de Lituania también respaldó la Declaración de Praga, por iniciativa de Emanuelis Zingeris . ^{[ 23 ]}

En el Parlamento Europeo se creó un grupo multipartidista de eurodiputados denominado Grupo para la Reconciliación de las Historias Europeas . Su objetivo es «reconciliar las diferentes narrativas históricas en Europa y consolidarlas en una memoria europea unificada del pasado». Está presidido por la excomisaria europea Sandra Kalniete . Entre sus miembros también se encuentran Hans-Gert Pöttering , László Tőkés , Heidi Hautala y Gunnar Hökmark . ^{[ 20 ] [ 24 ]}

El 25 de febrero de 2010 se adoptó la Declaración sobre los Crímenes del Comunismo , que clausuró la conferencia internacional «Crímenes de los Regímenes Comunistas», organizada por el Instituto para el Estudio de los Regímenes Totalitarios y el Gobierno de la República Checa en cooperación con el Parlamento Europeo , la Comisión Europea y la Fundación Konrad Adenauer , bajo el patrocinio de Jan Fischer , Primer Ministro de la República Checa , y Heidi Hautala ( Verdes ), Presidenta de la Subcomisión de Derechos Humanos del Parlamento Europeo , entre otros. La declaración de 2010 reiteró muchas de las sugerencias de la Declaración de Praga, afirmando que «la justicia aplicada a los autores de crímenes comunistas en los últimos 20 años ha sido sumamente insatisfactoria» y pidiendo «la creación de un nuevo tribunal internacional con sede en la UE para los crímenes del comunismo». ^{[ 25 ]}

El Programa de Estocolmo de la Unión Europea establece que:

La Unión es un espacio de valores compartidos, valores incompatibles con los crímenes de lesa humanidad, el genocidio y los crímenes de guerra, incluidos los cometidos por regímenes totalitarios. Cada Estado miembro tiene su propio enfoque sobre este tema, pero, en aras de la reconciliación, la memoria de esos crímenes debe ser una memoria colectiva, compartida y promovida, en la medida de lo posible, por todos nosotros. ^{[ 26 ]}

Cuando la Unión Europea conmemoró oficialmente el Día Europeo de Recuerdo de las Víctimas del Estalinismo y el Nazismo en 2010, el Pacto Molotov-Ribbentrop fue descrito por el Presidente del Parlamento Europeo , Jerzy Buzek, como "la colusión de las dos peores formas de totalitarismo en la historia de la humanidad". ^{[ 27 ]}

En diciembre de 2010, los ministros de Asuntos Exteriores de seis Estados miembros de la UE ^{[ fn 1 ]} pidieron a la Comisión Europea que tipificara como delito en toda la UE la aprobación, negación o minimización de los crímenes comunistas . ^{[ 28 ]} «Junto con el enjuiciamiento y el castigo de los delincuentes, la negación de cualquier crimen internacional debe tratarse con los mismos criterios, para evitar condiciones favorables para la rehabilitación y el resurgimiento de ideologías totalitarias», escribieron los ministros de Asuntos Exteriores en una carta dirigida a la comisaria de Justicia, Viviane Reding . ^{[ 29 ] [ 30 ]} La negación de todos los crímenes totalitarios solo ha sido prohibida en cuatro Estados miembros: Polonia , la República Checa , Lituania y Hungría . ^{[ 31 ]} El ministro de Asuntos Exteriores checo, Karel Schwarzenberg, argumentó que la negación de los crímenes del comunismo es análoga a la negación de los crímenes del nazismo, que en muchos países de la UE es un delito, y sostuvo que «existe una preocupación fundamental en este caso: que los sistemas totalitarios se midan con el mismo criterio». ^{[ 32 ]} Sin embargo, un portavoz de la comisaria de Justicia, Viviane Reding, afirmó que «en esta etapa, no se han cumplido las condiciones para presentar una propuesta legislativa», citando un informe independiente que la Comisión Europea había encargado para examinar el marco jurídico vigente de los Estados miembros. ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]}

En un informe de la Comisión Europea del 12 de enero de 2011, la Comisión Europea declaró que: «La Comisión se compromete a contribuir, de acuerdo con sus responsabilidades, a la promoción de la memoria de los crímenes cometidos por los regímenes totalitarios en Europa». ^{[ 36 ]}

El 29 de marzo de 2011, tuvo lugar en el Parlamento Europeo una audiencia pública sobre "¿Qué saben los jóvenes europeos sobre los totalitarismos?", organizada por el Partido Popular Europeo bajo el patrocinio de la Presidencia húngara de la Unión Europea y auspicia de los eurodiputados Sandra Kalniete , László Tőkés y Milan Zver . ^{[ 37 ]} El objetivo de la audiencia era "enfatizar la importancia de proporcionar información objetiva y completa sobre el pasado totalitario, ya que el debate público puede conducir a una mejor y más profunda comprensión de nuestra historia compartida y a un mayor sentimiento de unidad". ^{[ 38 ]} El eurodiputado László Tőkés , vicepresidente del Parlamento Europeo (PPE ) , declaró en su intervención durante la audiencia: "Los crímenes de guerra, el genocidio y el asesinato en masa —independientemente del tipo de dictadura totalitaria que los haya cometido— seguirán siendo crímenes de lesa humanidad; por lo tanto, debemos oponernos a ellos". ^{[ 39 ]}

En mayo de 2011, el Senado checo exigió casi unánimemente que la Comisión Europea «buscara activamente en el futuro crear condiciones para el castigo de los delitos basados ​​en el odio de clase y político en toda la UE». ^{[ 31 ]}

El 10 de junio de 2011, el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la UE , es decir, los ministros de justicia y asuntos de interior de todos los Estados miembros de la UE, adoptaron conclusiones en las que afirmaban, entre otras cosas , que reafirmaban «la importancia de sensibilizar sobre los crímenes cometidos por los regímenes totalitarios, de promover una memoria compartida de estos crímenes en toda la Unión y de subrayar el importante papel que esto puede desempeñar para prevenir la rehabilitación o el resurgimiento de las ideologías totalitarias», y destacaban «el Día Europeo de Conmemoración de las Víctimas de los regímenes totalitarios (23 de agosto)», invitando a los Estados miembros a «considerar cómo conmemorarlo». ^{[ 40 ]}

El 23 de agosto de 2011, la Presidencia polaca de la Unión Europea organizó una conferencia con motivo del Día Europeo de Recuerdo de las Víctimas de los Regímenes Totalitarios. La Presidencia de la UE citó las conclusiones del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior del 10 de junio y el Programa de Estocolmo de la UE , que subraya que «el recuerdo de la historia compartida es necesario para comprender la Europa contemporánea». Los funcionarios europeos adoptaron la Declaración de Varsovia para el Día Europeo de Recuerdo de las Víctimas de los Regímenes Totalitarios. ^{[ 41 ] [ 42 ]} La Declaración de Varsovia promete que el sufrimiento de las víctimas de los regímenes totalitarios «no caerá en el olvido». ^{[ 43 ]} La declaración afirma que «los crímenes de los regímenes totalitarios en Europa deben ser reconocidos y condenados, independientemente de su tipo e ideología». El ministro de Justicia, Krzysztof Kwiatkowski, afirmó que la «Declaración de Varsovia es un acuerdo unánime de todos los Estados miembros de la UE para que hagamos todo lo posible por impedir el resurgimiento de cualquier régimen totalitario en todos los países que conforman la gran familia europea». ^{[ 44 ]} El presidente del Senado, Bogdan Borusewicz, declaró que «el siglo XX fue la época de dos totalitarismos, ideológicamente diferentes pero que funcionaban de manera similar». La UE hizo un llamamiento para que se impulsaran y apoyaran iniciativas educativas y de información sobre los regímenes totalitarios. ^{[ 45 ]}

El 14 de octubre de 2011, los gobiernos del Grupo de Visegrado y varias instituciones gubernamentales y ONG europeas establecieron la Plataforma de Memoria y Conciencia Europeas , un proyecto educativo de la UE para sensibilizar sobre los crímenes totalitarios y combatir la intolerancia, el extremismo y los movimientos antidemocráticos, como iniciativa de la presidencia polaca de la UE y tras las decisiones del Parlamento Europeo y el Consejo de la UE que respaldaron el proyecto. ^{[ 46 ] [ 47 ]} La plataforma reúne a instituciones gubernamentales y organizaciones de países de la UE activas en la investigación, la documentación, la sensibilización y la educación sobre los crímenes de los regímenes totalitarios. Entre las instituciones miembros de la plataforma se encuentran el Instituto para el Estudio de los Regímenes Totalitarios , el Instituto de la Memoria Nacional , el Memorial de Berlín-Hohenschönhausen , el Comisionado Federal para los Archivos de la Stasi y otras instituciones. Como proyecto educativo de la UE, la Plataforma de Memoria y Conciencia Europeas facilitará la cooperación entre sus instituciones miembros y ayudará a combatir la intolerancia, el extremismo y los movimientos antidemocráticos. ^{[ 48 ] [ 49 ]}

El 19 de octubre de 2011, el grupo del Partido Popular Europeo organizó una audiencia pública en el Parlamento Europeo sobre la memoria de los crímenes cometidos por los regímenes totalitarios en Europa, presidida por Sandra Kalniete y con un discurso de introducción de Doris Pack , presidenta de la Comisión de Cultura y Educación. ^{[ 50 ]}

En febrero de 2012, se celebró en Praga el sexto festival cultural internacional Mene Tekel contra el totalitarismo, el mal y la violencia, con el apoyo de la Plataforma de la Memoria y la Conciencia Europeas . En 2012 se aprobó una declaración que solicitaba a los antiguos estados comunistas que aprobaran una legislación que permitiera el justo castigo de los criminales comunistas y la eliminación de todas las ventajas de las que aún pudieran disfrutar. Esta declaración fue firmada por 17 ONG checas, así como por ONG de Bulgaria, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania y Eslovaquia. ^{[ 51 ]}

El 5 de junio de 2012, la Plataforma de Memoria y Conciencia Europeas , la Red Europea de Memoria y Solidaridad y el Grupo de Reconciliación de Historias Europeas organizaron la conferencia «Solución jurídica de los crímenes comunistas en el Parlamento Europeo» , bajo los auspicios de Hans-Gert Pöttering y Jerzy Buzek , dedicada a la creación de un tribunal especial para los crímenes del comunismo ^{[ 51 ]} y a «elevar la cuestión de la justicia para los crímenes más graves cometidos por las dictaduras comunistas en Europa Central y Oriental del ámbito nacional al europeo». La conferencia fue una respuesta a «los crecientes llamamientos a favor de una justicia internacional reforzada, formulados, por ejemplo, en la Declaración de Praga sobre la Conciencia Europea y el Comunismo» ^{[ 52 ] [ 53 ]} . Tras la conferencia, la Plataforma de Memoria y Conciencia Europeas fundó un grupo internacional de expertos jurídicos para «trabajar en una hoja de ruta para el establecimiento de una institución supranacional de justicia» dedicada a los «crímenes cometidos por las dictaduras comunistas» ^{[ 54 ] .}

El 23 de agosto de 2012, durante una ceremonia celebrada en el museo Casa del Terror y en el Parlamento húngaro para conmemorar el Día Europeo de Recuerdo de las Víctimas del Totalitarismo en Budapest, inaugurada por el presidente húngaro János Áder y a la que asistieron ministros o secretarios de Estado de Justicia de varios países europeos, se firmó un acuerdo para la creación de un museo europeo del totalitarismo. ^{[ 55 ]}

Los días 14 y 15 de mayo de 2013, la Plataforma Europea de Memoria y Conciencia de la UE , el Instituto Estatal Polaco de la Memoria Nacional , el Museo del Levantamiento de Varsovia y el Instituto Estatal Checo para el Estudio de los Regímenes Totalitarios organizaron la conferencia "Formas modernas de conmemoración de los lugares del genocidio totalitario" en Varsovia. ^{[ 56 ]}

Tomando como referencia la Declaración de Praga y otras declaraciones, el Parlamento Europeo adoptó en 2019 la resolución « Importancia de la memoria europea para el futuro de Europa », patrocinada por el grupo del Partido Popular Europeo , el grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas , el grupo liberal Renovar Europa y el grupo de Conservadores y Reformistas Europeos . La resolución afirmaba que «los regímenes nazi y comunista llevaron a cabo asesinatos en masa , genocidio y deportaciones , y causaron una pérdida de vidas y libertades en el siglo XX a una escala sin precedentes en la historia de la humanidad». Condenaba la « propaganda estatal rusa [que continúa] encubriendo los crímenes comunistas y glorificando el régimen totalitario soviético» y condenaba «a los actuales dirigentes rusos [por distorsionar] los hechos históricos y [encubrir] los crímenes cometidos por el régimen totalitario soviético», lo que la resolución describía como una « guerra de información librada contra la Europa democrática». La resolución subrayó que existe "una necesidad urgente de crear conciencia, realizar evaluaciones morales y llevar a cabo investigaciones legales sobre los crímenes del estalinismo y otras dictaduras", hizo un llamamiento a "la sociedad rusa para que se reconcilie con su trágico pasado" y destacó la importancia del Día de la Cinta Negra . ^{[ 57 ] [ 58 ]}