Praemunire

En la historia inglesa , praemunire o praemunire facias ( / ˌ p r i m j u ˈ n aɪ r i ˈ f eɪ ʃ ɪ ə s / o / ˌ p r iː m j ʊ ˈ n ɪər i ˈ f eɪ ʃ ɪ ə s / ) ^{[ 1 ]} era la afirmación o el mantenimiento de la jurisdicción papal , o cualquier otra jurisdicción extranjera o reclamo de supremacía en Inglaterra , contra la supremacía del monarca . La ley del siglo XIV que prohibía esto se aplicaba mediante el writ of praemunire facias , un auto de citación del cual la ley toma su nombre.

Praemunire puede denotar el estatuto, el auto o el delito. En latín clásico, significa 'fortificar' y también 'salvaguardar' o 'sostener' ( munire ) 'de antemano' o 'en preferencia' ( prae- ). Desde la antigüedad, munire también se relacionó, por etimología errónea, con munera, "deberes", "obligaciones cívicas". En latín medieval, praemunire se confundió con y se usó en lugar de praemonere , advertir, como el auto ordenaba que el sheriff ( facias ) advirtiera ( praemunire ) a la persona citada para comparecer ante el Tribunal. ^{[ 2 ]} Otra forma de entender el término, más reveladora de su sentido, y basada en su significado propio, es "proporcionar apoyo a ( munire ) algo en lugar de, antes o antes ( prae- ) su objeto propio", como alguien, por ejemplo, brindando apoyo y obediencia al papado antes que a la monarquía.

Surgió una controversia entre los reyes ingleses y la Corte de Roma respecto al llenado de beneficios eclesiásticos mediante disposiciones papales «por las cuales el Papa, suspendiendo temporalmente el derecho del patrón, designaba por su propia autoridad para el beneficio vacante»; al designado papal se le denominaba provisor . El papa Gregorio IX (1227-1241) se pronunció en contra de la conveniencia de tales disposiciones por interferir con los derechos de los patronos laicos; y el papa Inocencio IV expresó, en 1253, su desaprobación general de estas designaciones. ^{[ 3 ]}

El Estatuto de Provisores (1306) ( 25 Edw. 3 . Stat. 4), aprobado durante el reinado de Eduardo I , fue, según Sir Edward Coke , el fundamento de todos los estatutos de praemunire posteriores . Este estatuto disponía que «ningún impuesto impuesto por ninguna persona religiosa debía ser enviado fuera del país, ya fuera bajo el nombre de renta, talla , tributo o cualquier otro tipo de imposición». Un control mucho mayor sobre la libertad de acción de los papas fue impuesto por el Estatuto de Provisores (1351) y el Estatuto de Praemunire aprobado durante el reinado de Eduardo III . ^{[ 4 ]}

El primero de estos, tras presuponer que «el Papa de Roma, usurpando los señoríos de posesión y los beneficios de la santa Iglesia del reino de Inglaterra, da y concede los mismos beneficios a extranjeros que nunca vivieron en Inglaterra, y a cardenales que no podían vivir allí, y a otros tanto extranjeros como residentes, como si hubiera sido patrón o defensor de dichas dignidades y beneficios, cuando no lo era por derecho según las leyes de Inglaterra», ordenó la libre elección de todas las dignidades y beneficios electivos de la misma manera en que fueron otorgados por los progenitores del rey. ^{[ 4 ]}

El Estatuto de Praemunire ( 16 Ric. 2. c. 5) fue aprobado por el Parlamento de Inglaterra durante el reinado de Ricardo II , quien adquirió diversos préstamos de acreedores y gobernantes extranjeros, así como bulas de Roma en 1392. Fue solo una de las numerosas medidas estrictas aprobadas con el propósito de restringir la Santa Sede y todas las formas de autoridad papal en Inglaterra y de eliminar, en general, la influencia de potencias extranjeras, especialmente de los acreedores y del Sacro Emperador Romano Germánico . Dado que el Papado había reclamado durante mucho tiempo una forma de supremacía temporal sobre Inglaterra e Irlanda, desde principios del siglo XIV, la intervención papal había sido particularmente activa, sobre todo en dos formas. Una, la disposición de beneficios eclesiásticos, antes de que quedaran vacantes, a hombres elegidos por el propio papa; la otra, el fomento del recurso a él mismo y a su curia, en lugar de a los tribunales del país, para obtener justicia legal. ^{[ 4 ]}

El Estatuto de Praemunire (el primer estatuto de este tipo) (1353), aunque dirigido especialmente contra las pretensiones de la Curia Romana , también se dirigía contra las pretensiones de cualquier potencia extranjera y, por lo tanto, fue creado para mantener la independencia de la corona frente a toda pretensión en su contra. Mediante este estatuto, el rey, «ante las graves y clamores quejas de los grandes hombres y comunes del reino de Inglaterra», decretaba que «todos los súbditos del rey, cualquiera que sea su condición, que expulsen al reino en pleito» o en cualquier asunto cuya competencia corresponda a la corte del rey, dispondrían de dos meses para responder por su desacato a los derechos del rey al trasladar sus pleitos al extranjero. Las penas que se imponían al delito tipificado en este estatuto incluían la pérdida de todos los derechos civiles, la confiscación de tierras, bienes y enseres, y el encarcelamiento a discreción del rey. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Muchos otros estatutos siguieron al de 1353, pero el que se aprobó en el decimosexto año del reinado de Ricardo II es, como se mencionó antes, generalmente conocido como el Estatuto de Praemunire. Este estatuto, después de declarar primero "que el derecho de recuperar los presentamientos a iglesias, prebendas y otros beneficios  ... pertenece solo a la corte del rey del antiguo derecho de su corona, usado y aprobado en el tiempo de todos sus progenitores reyes de Inglaterra", procede a condenar la práctica de la traducción papal, y después de repetir la promesa de los tres estados del reino de apoyar al rey en todos los casos que afecten a su corona y su realeza, decreta "que si alguien compra o persigue, o hace que se compre o se persiga en la corte de Roma, o en otro lugar, tales traducciones, procesos y sentencias de excomunión, bulas, instrumentos o cualquier otra cosa que sea  ... él y sus notarios, instigadores y consejeros" serán expulsados ​​de la protección del rey, y sus tierras serán confiscadas . ^{[ 4 ]}

El praemunire perdió importancia, pero experimentó un resurgimiento bajo Enrique VIII a medida que se desarrollaba la Reforma Protestante . Primero se acusó a individuos por praemunire , luego a grupos de clérigos, y finalmente a todo el clero inglés de ser agentes de una potencia extranjera (el Papa). La caída tanto del Lord Canciller Cardenal Thomas Wolsey como del Lord Gran Chambelán Thomas Cromwell fue precipitada por una acusación de praemunire. William Barlow fue perdonado por la corona por el crimen en 1550 cuando realizó una visita al decanato de Wells. ^{[ 6 ]} Con el tiempo, Enrique se afirmó como " de la Iglesia de Inglaterra en la Tierra bajo Jesucristo Cabeza Suprema ", y el clero de la Iglesia de Inglaterra ya no respondía a una potencia extranjera.

Durante el siglo XIX, el Camarlengo de la época comunicaba ocasionalmente la muerte de un Papa al monarca británico (junto con otros gobernantes) y realizaba otras comunicaciones esporádicas. Se debatió si el Estatuto de Praemunire implicaba que no se podía dar respuesta: entre las soluciones de compromiso se incluía transmitir los mensajes de forma «privada» en lugar de «oficial», o hacerlo a través del ministro hannoveriano en Londres (respondiendo como Rey de Hannover ). Finalmente, se decidió que no existía ningún obstáculo legal para establecer relaciones diplomáticas formales. ^{[ 7 ]}

La abolición en 1870 de la confiscación como castigo por traición y delito grave no se aplicó a praemunire porque era un delito menor. ^{[ 5 ]}

A partir de la entrada en vigor de la Ley de Derecho Penal de 1967 , el delito de praemunire facias dejó de serlo en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte. Posteriormente, la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 extendió la jurisdicción del Tribunal de Justicia de la Unión Europea al Reino Unido. No obstante, en un discurso pronunciado en la Conferencia del Partido Conservador de 2018 , durante las controversias políticas asociadas a las negociaciones del Brexit , Boris Johnson afirmó que los autores del plan de Chequers corrían el riesgo de ser procesados ​​por praemunire. ^{[ 8 ] [ 9 ]} El Times , en una verificación de datos del discurso de Johnson, señaló que el delito de praemunire había sido derogado 51 años antes. ^{[ 9 ]}

• Ley de Obispos Auxiliares de 1534
• Ley de Supremacía (Irlanda) 1560
• Ley de Habeas Corpus de 1679
• Ley de Derecho Penal de 1967

• Helmholz, RH. Historia de las leyes de Inglaterra (Oxford) . Oxford University Press, 2004.
• Texto anotado del primer estatuto (1353), etiquetado (G)
• Texto anotado del segundo estatuto (1393), etiquetado (F)

• Comentarios sobre las leyes de Inglaterra , Sir William Blackstone (1769), libro 4, capítulo 8, "Sobre Praemunire"