Hispanopedia WikiLa Regla Ponsonby fue una convención constitucional del derecho constitucional del Reino Unido que dictaba que la mayoría de los tratados internacionales debían presentarse al Parlamento 21 días antes de su ratificación .
El 11 de noviembre de 2010, la Parte 2 de la Ley de Reforma Constitucional y Gobernanza de 2010 entró en vigor mediante una orden de entrada en vigor. [1] Establece la ratificación de tratados (no pertenecientes a la UE ) y otorga al control parlamentario de los tratados carácter estatutario. [2] Esto convirtió la convención en una disposición con fuerza legal.
Historia
Desde finales del siglo XIX se convirtió en una práctica común presentar los tratados del Reino Unido al Parlamento después de que entraran en vigor.
El 1 de abril de 1924, durante el debate de segunda lectura del proyecto de ley del Tratado de Paz (Turquía) , Arthur Ponsonby ( subsecretario parlamentario de Estado de Asuntos Exteriores en el primer gobierno laborista de Ramsay MacDonald ) hizo la siguiente declaración:
El Gobierno de Su Majestad tiene la intención de presentar a ambas Cámaras del Parlamento todos los tratados, una vez firmados, durante un período de 21 días, después del cual el tratado será ratificado y publicado y distribuido en la Serie de Tratados. En el caso de tratados importantes, el Gobierno aprovechará, por supuesto, la oportunidad de presentarlos a la Cámara para su discusión dentro de este período. Pero, como el Gobierno no puede decidir por sí mismo qué puede considerarse importante o no importante, si la oposición o cualquier otro partido presenta una demanda formal de discusión a través de los canales habituales, se encontrará tiempo para la discusión del tratado en cuestión.
Al mismo tiempo, afirmó que:
Las resoluciones que expresen la aprobación parlamentaria de cada tratado antes de su ratificación constituirían un procedimiento muy engorroso y cargarían a la Cámara con una gran cantidad de tareas innecesarias. La ausencia de desaprobación puede aceptarse como sanción, y la publicidad y la oportunidad de debate y crítica son los elementos realmente materiales y valiosos que se introducirán a partir de ahora.
La Regla Ponsonby fue retirada durante el posterior gobierno de Baldwin , pero fue restablecida en 1929 y gradualmente se convirtió en una práctica observada por todos los gobiernos sucesivos.
Otros países
La práctica de aprobación legislativa de los tratados antes de su ratificación varía de un país a otro. En la mayoría de los países, la constitución exige que la mayoría de los tratados sean aprobados por la legislatura antes de que puedan entrar en vigor formalmente y ser vinculantes para el país en cuestión. Esto sucede especialmente en los Estados en los que los tratados internacionales pasan a formar parte del derecho interno directamente, sin necesidad de una aplicación especial, como se exige en el caso del Reino Unido.
En países con una fuerte separación de poderes , esto puede llevar a que los tratados sean firmados por el ejecutivo, pero no ratificados debido a la oposición legislativa.
En Estados Unidos , el presidente debe presentar los tratados al Senado para que éste dé su opinión y consentimiento para su ratificación, lo que requiere una votación de dos tercios. Un ejemplo famoso de un tratado que no recibió el consentimiento es el Tratado de Versalles , que puso fin a la Primera Guerra Mundial , debido a la oposición a la Sociedad de Naciones .
En Australia , existe la situación opuesta, aunque el efecto práctico no difiere mucho. El ejecutivo (es decir, el Gobierno australiano ) puede celebrar un tratado vinculante sin la participación del Parlamento. El Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio afirma que "El poder de celebrar tratados es un poder ejecutivo dentro de la Sección 61 de la Constitución australiana y, en consecuencia, es responsabilidad formal del Ejecutivo en lugar del Parlamento" [3] y analiza las cuestiones relacionadas con este hecho, incluida la forma en que se manejan los tratados en la práctica (que sí involucra al Parlamento). La implementación de los tratados requiere legislación por parte del parlamento federal, de acuerdo con la Sección 51(xxix) de la Constitución australiana . Los tratados deben ser firmados por el Gobernador General de Australia .
Véase también
Referencias
- ^ Ordenanza de 2010 sobre reforma constitucional y gobernanza (entrada en vigor n.º 3) [1]
- ^ R (Miller) v Secretary of State for Exiting the European Union , [2017] UKSC 5 en [58]; y s23(1) CRGA.
- ^ Véase "Australia y la elaboración de tratados internacionales". Archivado desde el original el 16 de diciembre de 2010 . Consultado el 19 de diciembre de 2010 . Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio (consultado el 19 de diciembre de 2010)
Enlaces externos
- Wayback Machine: FCO: la historia de la regla Ponsonby