Advertencia policial

La amonestación policial es una alternativa formal al enjuiciamiento en casos menores, administrada por la policía en Inglaterra y Gales. Se utiliza comúnmente para resolver casos en los que el enjuiciamiento completo no se considera la solución más apropiada. ^{[ 1 ]} Aceptar una amonestación requiere admitir la culpabilidad.

Una advertencia policial (desde 2005 conocida más propiamente como advertencia simple) ^{[ 2 ]} es una advertencia formal que la policía da a cualquier persona mayor de 10 años que haya admitido ser culpable de un delito menor. Una persona puede negarse a admitir su culpabilidad y no aceptar la advertencia, pero entonces puede ser objeto de un proceso penal .

Una advertencia policial como medida no reglamentaria para resolver un delito es muy diferente de la advertencia utilizada para informar a un sospechoso de su derecho a guardar silencio . ^{[ 3 ]}

Los objetivos de la advertencia policial formal ^{[ 4 ] [ 5 ]} son:

1. ofrecer una respuesta proporcionada a los delitos menores cuando el delincuente ha admitido el delito;
2. impartir justicia de forma rápida, sencilla y eficaz, con un efecto disuasorio;
3. registrar la conducta delictiva de un individuo para su posible consulta en futuros procedimientos penales o en antecedentes penales u otras verificaciones similares;
4. para reducir la probabilidad de reincidencia;
5. El objetivo es aumentar el tiempo que los agentes dedican a los delitos más graves y reducir el tiempo que dedican a completar trámites administrativos y a comparecer ante los tribunales, al tiempo que se reduce la carga de trabajo de los tribunales.

Como resultado de los cambios introducidos por la Ley de Justicia Penal de 2003 , las advertencias pueden administrarse de dos formas: como advertencia simple o como advertencia condicional , esta última con condiciones específicas que el infractor debe cumplir, como asistir a un curso dirigido a corregir conductas delictivas. El Ministerio del Interior ha publicado directrices para la policía y los fiscales sobre el uso de la advertencia simple. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

Aunque una advertencia no es una condena, forma parte de los antecedentes penales de una persona y puede usarse como prueba de mala conducta si una persona es procesada por otro delito, ^{[ 4 ] [ 8 ]} y verificaciones del Servicio de Divulgación y Prohibición (DBS, por sus siglas en inglés) (anteriormente llamadas verificaciones de la Oficina de Antecedentes Penales (CRB, por sus siglas en inglés)) para ciertos tipos de empleo. ^{[ 2 ]} Una advertencia puede hacer que algunos países no permitan que una persona visite o resida en el país. ^{[ 2 ]}

Para salvaguardar los intereses del infractor, deben cumplirse las siguientes condiciones antes de que se pueda emitir una advertencia:

• Debe existir una sospecha razonable para creer que se ha cometido un delito.
• El infractor debe admitir que es culpable del delito.
• El infractor debe comprender la importancia de la advertencia y dar su consentimiento informado para ser amonestado.

Cuando las pruebas disponibles no cumplen con el estándar normalmente requerido para iniciar un proceso penal, no se puede emitir una advertencia. Esta tampoco será apropiada si la persona no admite el delito de forma clara y fidedigna (por ejemplo, si niega la intención o si existen dudas sobre su salud mental o capacidad intelectual).

Las advertencias se administran generalmente en el caso de un delito que se puede juzgar de forma sumaria o de cualquier otra manera . ^{[ 9 ]} El Ministerio de Justicia recomienda que la decisión de ofrecer una simple advertencia para los delitos más graves (un delito que solo puede ser procesado , un delito de cualquier manera que se tramita habitualmente en el Tribunal de la Corona o cualquier delito que las directrices de sentencia indiquen que tiene como punto de partida una orden comunitaria de alto nivel o una pena de prisión) se tome solo en circunstancias excepcionales. ^{[ 4 ]}

Las personas de 17 años o menos pueden recibir una advertencia juvenil si se cumplen las siguientes condiciones:

• Debe existir evidencia de que el infractor ha cometido un delito;
• La calidad de las pruebas debe ser suficiente para ofrecer una perspectiva realista de condena;
• El infractor debe admitir el delito;
• El delincuente no debe tener antecedentes penales;
• Un enjuiciamiento por ese delito no sería de interés público.

El 13 de abril de 2015, ^{[ 10 ]} la Ley de Justicia Penal y Tribunales de 2015 implementó restricciones al uso de advertencias por parte de la policía: ^{[ 11 ]}

• Para los delitos graves , solo podrán utilizarse en circunstancias excepcionales, y únicamente con el consentimiento del Director de la Fiscalía Pública ;
• para delitos específicos que pueden ser juzgados de cualquier manera , ^{[ 12 ]} solo "en circunstancias excepcionales relacionadas con la persona o el delito";
• para delitos menores y todos los demás delitos que pueden ser sancionados de cualquier manera, cuando una persona haya sido condenada o amonestada en los dos años anteriores por un delito similar, solo "en circunstancias excepcionales relacionadas con la persona, el delito admitido o el delito anterior"; y
• Únicamente un agente de policía con un rango mínimo o superior al especificado por orden ^{[ 13 ]} puede determinar cuándo existen circunstancias excepcionales y delitos similares.

No existe una base legal para la advertencia formal; se trata de un procedimiento discrecional adoptado por la policía bajo la guía del Ministerio del Interior . ^{[ 2 ]}

Solo la policía tiene la facultad de emitir una advertencia. Sin embargo, el Servicio de la Fiscalía de la Corona (CPS) desempeña un papel importante al ayudar a la policía a garantizar que las directrices del Ministerio de Justicia contenidas en la Guía se apliquen de manera coherente y justa. ^{[ 14 ]}

Los agentes del Servicio de Fiscalía de la Corona (CPS, por sus siglas en inglés) tienen instrucciones de remitir a la policía cualquier caso en el que consideren que una amonestación es la forma adecuada de abordar la infracción. Si el CPS sigue convencido de que una amonestación es apropiada, pero la policía se niega a aplicarla, las directrices del CPS recomiendan que el caso no se admita a trámite para su procesamiento.

Según la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974 , las advertencias simples, las reprimendas y las advertencias finales caducan inmediatamente (lo que significa que no es necesario revelarlas, a menos que se soliciten ciertos tipos de trabajo), y las advertencias condicionales caducan después de 3 meses. ^{[ 15 ]}

Las advertencias aparecerán en un certificado DBS hasta que hayan transcurrido 6 años (o 2 años si la persona era menor de 18 años en el momento de la advertencia), siempre que el delito no figure en la lista prescrita de delitos que nunca se filtrarán de una verificación de antecedentes penales. ^{[ 16 ]}

Toda la información relativa a las advertencias simples (así como a las condenas) emitidas por un delito registrable se conserva en el Sistema Nacional de Información Policial (PNC). Las directrices de la Asociación de Jefes de Policía (ACPO) establecen durante cuánto tiempo se conservará esta información. La información se guarda por razones operativas policiales y en aras de la prevención y detección de delitos. ^{[ 4 ]}

Es probable que la práctica de utilizar advertencias policiales comenzara a principios del siglo XIX. En la década de 1920, se empezaron a emitir advertencias escritas por infracciones de tráfico. En 1928, el Ministerio del Interior publicó estadísticas sobre advertencias y, en 1931, ya ofrecía asesoramiento sobre la redacción de las mismas. ^{[ 2 ]}

En 1959, la Ley de Delitos Callejeros estableció una disposición para eliminar las advertencias de los antecedentes penales. En 1962, la Comisión Real de la Policía señaló su preocupación por la aplicación desigual de las advertencias. En 1978, el Ministerio del Interior emitió su primera circular para lograr coherencia en el uso de las advertencias para menores, y en 1985 para adultos. ^{[ 2 ]}

Desde 1995, las advertencias se registraban en el Sistema Nacional de Información Policial y se recomendaba conservarlas durante 5 años, si bien cada cuerpo policial podía seguir sus propias directrices. La Ley de Policía de 1997 disponía la obligación de comunicar las advertencias a los empleadores de quienes pudieran tener contacto sin supervisión con menores. ^{[ 2 ]}

La Ley de Justicia Penal de 2003 introdujo el concepto de advertencias condicionales legales. ^{[ 2 ]}

A principios de la década de 2000, las fuerzas policiales recibieron objetivos en cuanto al número de delitos llevados ante la justicia. Dado que emitir una advertencia era una forma de llevar un delito ante la justicia más fácilmente que acudir a los tribunales, en algunas zonas policiales el número de advertencias emitidas aumentó hasta aproximadamente el 30 % de todos los delitos llevados ante la justicia. ^{[ 2 ]}

En 2006 se emitieron nuevas directrices para la conservación de registros hasta que el sujeto alcanzara los 100 años de edad, pero después de 5 o 10 años, dependiendo de la gravedad del delito, se utilizarían únicamente para verificaciones DBS . ^{[ 2 ]}

En 2008, una circular del Ministerio del Interior dejó claro que los sospechosos debían recibir una explicación por escrito de las implicaciones antes de aceptar una advertencia, para cumplir con la obligación de consentimiento informado, y proporcionó un nuevo formulario que debía firmar el infractor, el cual explicaba con considerable detalle las consecuencias. ^{[ 2 ]}

Desde aproximadamente 2008, las fuerzas policiales de Inglaterra y Gales han utilizado con frecuencia una resolución menos estricta para delitos menores en lugar de una simple amonestación. Esta resolución se conoce como «resolución comunitaria» (RC) y requiere menos tiempo policial, ya que los infractores no son arrestados ni procesados ​​como tales. Una resolución comunitaria no requiere ningún registro formal, pero el infractor debe admitir el delito y la víctima debe estar conforme con este método de resolución informal.

Un CR tiene criterios específicos que deben cumplirse antes de que pueda utilizarse como método de resolución de un delito. La guía del Consejo Nacional de Jefes de Policía (NPCC) (en ese momento ACPO ) establece dichos criterios, por ejemplo, que la víctima acepte el uso del CR, que el delincuente acepte la responsabilidad por él, que solo se utilice en delitos menores, que no esté ya en libertad bajo fianza, etc. ^{[ 17 ]}

Un CR no es una condena formal como tal, pero puede revelarse en una verificación CRB ampliada por el Servicio de Divulgación y Prohibición en el futuro. ^{[ 17 ]}

Se han expresado preocupaciones sobre el uso de la resolución comunitaria para delitos violentos, en particular la violencia doméstica. ^{[ 18 ]} La policía de Cheshire , la policía de Durham y la policía de Nottinghamshire fueron criticadas por usar resoluciones comunitarias para tratar delitos de violación de niñas menores de 13 años y la policía de Merseyside fue criticada de manera similar por dar una resolución comunitaria a un delincuente por la violación de una niña menor de 16 años. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

La Justicia Restaurativa (JR) es un complemento a la Resolución Comunitaria que permite al infractor tomar medidas para reparar el delito en cuestión, a menudo mediante una reunión controlada entre el infractor y la víctima y una discusión sobre el delito. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

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