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Articulo de referencia

Comisión de Mandatos Permanentes

La Comisión Permanente de Mandatos (CPM) era la comisión de la Sociedad de Naciones encargada de la supervisión de los territorios bajo mandato . La comisión se estableció el 1 ...

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La Comisión Permanente de Mandatos (CPM) era la comisión de la Sociedad de Naciones encargada de la supervisión de los territorios bajo mandato . La comisión se estableció el 1 de diciembre de 1920 y tenía su sede en Ginebra .

La existencia de la Comisión fue estipulada en el Artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones : «Se constituirá una Comisión permanente para recibir y examinar los informes anuales de los Mandatarios y para asesorar al Consejo en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de los mandatos». [ 1 ] [ 2 ]

Aunque la PMC estaba compuesta por miembros de instituciones imperiales y de política exterior, y la Comisión introdujo procedimientos regulares de informes y preguntas que sometieron las administraciones de los mandatos a revisión internacional, no tenía poder para hacer cumplir sus recomendaciones. [ 3 ] La organización sí actuó independientemente de los Estados y estableció normas que limitaron el comportamiento de las potencias coloniales. [ 4 ] La PMC representó uno de los primeros mecanismos internacionales multilaterales a través del cual Gran Bretaña y Francia fueron formalmente obligadas a rendir cuentas de su administración colonial ante un organismo externo. [ 5 ] La PMC desempeñó un papel clave en el establecimiento de que los mandatos no podían ser anexados por las potencias coloniales. La PMC ayudó a establecer que los mandatos tenían un estatus único bajo el derecho internacional . [ 6 ]

Fondo

La PMC fue establecida por los vencedores de la Primera Guerra Mundial para supervisar las antiguas posesiones coloniales del Imperio Otomano y del Imperio Alemán . [ 7 ] Gran Bretaña y Francia buscaban gobernar estos territorios como colonias, mientras que el presidente estadounidense Woodrow Wilson se oponía a sus maniobras. [ 8 ] Como compromiso, se acordó que las antiguas posesiones coloniales otomanas y alemanas serían administradas como mandatos por estados individuales cuya administración estaría sujeta a la supervisión de la PMC. [ 9 ] [ 10 ] El objetivo principal del sistema de mandatos era apoyar la eventual independencia de los territorios bajo mandato. [ 11 ] Gran Bretaña y Francia recibieron la tarea de guiar a estos territorios hacia el autogobierno y la independencia, con la expectativa de que serían administrados en beneficio de sus habitantes. [ 11 ] [ 12 ] La PMC era responsable de supervisar este proceso. Sin embargo, debido a la considerable influencia legislativa ejercida por Gran Bretaña y Francia dentro de la PMC, sumada a la falta de autoridad ejecutiva de la comisión, estas potencias pudieron gobernar sus territorios bajo mandato de manera muy similar a sus otras colonias. Si bien la PMC revisaba los informes anuales y cuestionaba los poderes obligatorios, carecía de mecanismos de aplicación y no podía obligar al cumplimiento. En consecuencia, la supervisión funcionaba principalmente a través de informes, debates y rendición de cuentas pública, en lugar de la intervención directa. [ 13 ]

Composición

La Comisión contaba con 10 y posteriormente 11 miembros (o doce, si se cuentan por separado Suecia y Noruega, que compartían su puesto, representadas primero por Anna Bugge-Wicksell y luego por Valentine Dannevig ). Cuatro de estos miembros eran Potencias Mandatarias, siete eran Potencias Independientes y un puesto lo ocupaba la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Los miembros ejercían su cargo sin un mandato fijo. William Rappard , abogado y profesor suizo, sirvió durante toda la vida activa de la Comisión, 18 años, al igual que Pierre Orts , el marqués italiano Alberto Theodoli, primer presidente, durante 16 años, el español M. Palacios durante 15 años, Lord Lugard y Van Rees durante 13 años cada uno, mientras que Valentine Dannevig, de Noruega, y el conde portugués José de Penha García sirvieron durante 11 años cada uno. [ 14 ]

Al unirse a la Sociedad de Naciones en 1926, Alemania solicitó inmediatamente un asiento en la PMC, pero inicialmente fue rechazada. [ 15 ] El primer miembro alemán de la PMC fue Ludwig Kastl, quien se unió a la PMC en octubre de 1927. [ 15 ] Alemania se retiró de la Sociedad de Naciones en 1933, poniendo fin a su membresía en la PMC. [ 16 ] Japón se retiró de la Sociedad de Naciones en 1938, poniendo fin a su membresía en la PMC. [ 16 ]

Según la historiadora Susan Pedersen , la organización era «un auténtico club de imperialistas», ya que cinco de los nueve miembros iniciales eran gobernadores, ministros o altos funcionarios coloniales retirados. [ 17 ] A mediados de la década de 1920, la Comisión «empezó a parecerse a un balneario para gobernadores africanos retirados». [ 17 ] Aunque estaba compuesta por individuos de las instituciones imperiales y de política exterior, la organización actuaba de forma independiente. Esto se debía en parte a la falta de límites de mandato (lo que propiciaba la camaradería entre los miembros y el desarrollo de conocimientos especializados), la autoridad derivada de los textos escritos (que permitía a los miembros actuar con imparcialidad) y la publicación de las deliberaciones de la organización. [ 18 ] Pedersen sostiene que la Comisión alcanzó su mayor influencia en 1932. [ 19 ]

Según Pedersen, los miembros de la Comisión creían en una misión civilizadora . [ 20 ]

Modus Operandi

La Comisión se reunía en sesiones una o dos veces al año para examinar los informes anuales de los mandatos; dentro de cada sesión, podían celebrarse varias reuniones, generalmente a puerta cerrada, aunque cualquiera de ellas podía ser pública. También podían celebrarse sesiones extraordinarias en circunstancias especiales. La Comisión celebró su primera sesión del 4 al 8 de octubre de 1921. [ 19 ] En la primera reunión, los miembros determinaron que tenían derecho a examinar todos los aspectos de la administración en los territorios bajo mandato (no solo los estipulados en el Pacto), que se debía formular una lista exhaustiva de preguntas a todas las potencias bajo mandato y que estas debían remitir a la Comisión toda la legislación pertinente que afectara a los territorios. [ 19 ]

La última reunión se celebró en la 37ª sesión final del 12 al 21 de diciembre de 1939. [ 21 ]

Mandatos

La Comisión supervisó tres tipos de mandatos.

Mandatos de Clase A

Mandatos de Clase B

Mandatos de Clase C

Referencias

  1. ↑ Artículo 22
  2. ↑ Pedersen, Susan (2015). Los guardianes: La Liga de las Naciones y la crisis del imperio . Oxford University Press. pp. 59–60 . doi : 10.1093/acprof:oso/9780199570485.001.0001 . ISBN  978-0-19-957048-5.
  3. ↑ Schayegh, Cyrus. ''Oriente Medio y la construcción del mundo moderno''. Cambridge, MA: Harvard University Press, 2018, pp. 137-140.
  4. ↑ Pedersen, Susan (2015). Los guardianes: La Liga de las Naciones y la crisis del imperio . Oxford University Press. doi : 10.1093/acprof:oso/9780199570485.001.0001 . ISBN 978-0-19-957048-5.
  5. ↑ Chin, Rachel (2018). "Los mandatos del Levante y el gobierno provisional de Charles de Gaulle: poder, cultura y mensajes de reforma imperial". European Review of History: Revue européenne d'histoire . 25 (2): 312– 329. doi : 10.1080/13507486.2017.1409701 . S2CID 149229793 . 
  6. ↑ Pedersen, Susan (2015). Los guardianes: La Liga de las Naciones y la crisis del imperio . Oxford University Press. pp. 206–215 . doi : 10.1093/acprof:oso/9780199570485.001.0001 . ISBN  978-0-19-957048-5.
  7. ↑ MYRES, SD (1930). "La Comisión de Mandatos Permanentes y la Administración de Mandatos" . The Southwestern Political and Social Science Quarterly . 11 (3): 213– 246. ISSN 2374-1309 . JSTOR 42880902 .  
  8. ↑ Schayegh, Cyrus (2018). Oriente Medio y la construcción del mundo moderno . Cambridge, MA: Harvard University Press. pág. 134. 
  9. ↑ Mazower, Mark M. (2009). No hay palacio encantado: El fin del imperio y los orígenes ideológicos de las Naciones Unidas . Princeton University Press. ISBN 978-1-4008-3166-1.
  10. ↑ Pedersen, Susan (2015). Los guardianes: La Liga de las Naciones y la crisis del imperio . Oxford University Press. ISBN 978-0-19-100940-2.
  11. 1 2 Schayegh, Cyrus (2018). Oriente Medio y la construcción del mundo moderno . Cambridge, MA: Harvard University Press. pp. 134–135 . 
  12. ↑ Matz, 2005, pp. 70-71, «Principalmente, dos elementos conformaban el núcleo del Sistema de Mandatos: el principio de no anexión del territorio, por un lado, y su administración como un “tesoro sagrado de la civilización”, por otro… El principio de administración como un “tesoro sagrado de la civilización” tenía como objetivo prevenir la explotación imperial del territorio bajo mandato, en contraste con las antiguas prácticas coloniales. En cambio, la administración del Mandato debía contribuir al desarrollo del territorio para el bienestar de su población nativa.»
  13. ↑ Schayegh, Cyrus (2018). Oriente Medio y la construcción del mundo moderno . Cambridge, MA: Harvard University Press. pág. 135. 
  14. ↑ Colonialismo de asentamiento en el siglo XX: proyectos, prácticas, legados (2005) Routledge, Colonialismo de asentamiento ante el tribunal de la Sociedad de Naciones, Susan Pedersen (Colaboradora)
  15. 1 2 Pedersen, Susan (2015). Los guardianes: La Liga de las Naciones y la crisis del imperio . Oxford University Press. págs. 198–202 . doi : 10.1093/acprof:oso/9780199570485.001.0001 . ISBN  978-0-19-957048-5.
  16. 1 2 Pedersen, Susan (2015). Los guardianes: La Liga de las Naciones y la crisis del imperio . Oxford University Press. págs. 289–290 . doi : 10.1093/acprof:oso/9780199570485.001.0001 . ISBN  978-0-19-957048-5.
  17. 1 2 Pedersen, Susan (2015). Los guardianes: La Liga de las Naciones y la crisis del imperio . Oxford University Press. págs. 61–62 . doi : 10.1093/acprof:oso/9780199570485.001.0001 . ISBN  978-0-19-957048-5.
  18. ↑ Pedersen, Susan (2015). Los guardianes: La Liga de las Naciones y la crisis del imperio . Oxford University Press. págs. 63–67 . doi : 10.1093/acprof:oso/9780199570485.001.0001 . ISBN  978-0-19-957048-5.
  19. 1 2 3 Pedersen, Susan (2015). Los guardianes: La Liga de las Naciones y la crisis del imperio . Oxford University Press. págs. 70–71 . doi : 10.1093/acprof:oso/9780199570485.001.0001 . ISBN  978-0-19-957048-5.
  20. ↑ Pedersen, Susan (2015). Los guardianes: La Liga de las Naciones y la crisis del imperio . Oxford University Press. p. 107. doi : 10.1093/acprof:oso/9780199570485.001.0001 . ISBN  978-0-19-957048-5.
  21. ↑ Minutos finales
  • La lista completa de los miembros de la comisión a lo largo del tiempo se encuentra en las páginas 181-182 de Hall, Hessel Duncan (1948). Mandatos, dependencias y tutela . Carnegie Endowment for International Peace.