logística basada en el rendimiento

La logística basada en el rendimiento ( PBL ), también conocida como soporte de productos del ciclo de vida basado en el rendimiento , ^{[ 1 ]} es una estrategia de adquisición de defensa para el soporte de sistemas de armas rentable que ha sido adoptada en particular por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos . En lugar de contratar para la adquisición de piezas o servicios, el Departamento de Defensa contrata para asegurar resultados. ^{[ 1 ]} Bajo PBL, el gerente de soporte de productos identifica a los integradores de soporte de productos (PSI) para entregar resultados de rendimiento según lo definido por las métricas de rendimiento para un sistema o producto. El integrador a menudo se compromete a este nivel de rendimiento a un costo menor, o a un rendimiento mayor a costos similares a los logrados previamente bajo una cartera de acuerdos de soporte de productos no PBL o transaccional para bienes y servicios.

Como enfoque preferido para el soporte logístico de sistemas de armas , busca brindar soporte de producto como un paquete de rendimiento integrado y asequible diseñado para optimizar la disponibilidad del sistema . El PBL cumple con los objetivos de rendimiento de un sistema de armas a través de una estructura de soporte basada en acuerdos de rendimiento a largo plazo con líneas claras de autoridad y responsabilidad. ^{[ 2 ]}

Los gerentes de programas del Departamento de Defensa deben desarrollar e implementar estrategias de soporte del ciclo de vida basadas en el rendimiento para los sistemas de armas. Estas estrategias deben optimizar la disponibilidad total del sistema, minimizando al mismo tiempo los costos y la huella logística . Las decisiones de compensación implican costos, servicio útil y efectividad. La selección de las métricas de rendimiento específicas debe considerarse cuidadosamente y estar respaldada por un análisis orientado a las operaciones, teniendo en cuenta la madurez de la tecnología, las restricciones fiscales y el cronograma. Al implementar estrategias de soporte de productos del ciclo de vida basadas en el rendimiento, las métricas deben ser apropiadas para el alcance de las responsabilidades de los integradores y proveedores de soporte de productos y deben revisarse según sea necesario para garantizar que motiven los comportamientos deseados en toda la organización. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

Las estrategias de PBL no exigen que el trabajo se subcontrate a empresas comerciales; la integración de las mejores características de los sectores público y privado es un componente clave de la estrategia de apoyo. En lugar de un curso de acción preestablecido, se instruye a los gerentes de producto para que implementen "estrategias de sostenibilidad que incluyan el mejor uso de las capacidades de los sectores público y privado a través de iniciativas de colaboración entre el gobierno y la industria, de conformidad con los requisitos legales". ^{[ 5 ]}

En muchas ocasiones, la implementación de una estrategia de PBL ha generado problemas de rendimiento del sistema o un aumento de los costos. Algunos ejemplos son el PBL del C-17 , FIRST y PBtH . Idealmente, el proveedor obtiene beneficios al controlar los elementos que componen el sistema (PSI) utilizados para generar los resultados de rendimiento.

En el PBL, normalmente una parte o la totalidad del pago está vinculado al desempeño del proveedor y el comprador no se involucra en los detalles del proceso, por lo que resulta crucial definir un conjunto claro de requisitos para el proveedor. ^{[ 6 ]} En ocasiones, los gobiernos, en particular el Ministerio de Defensa, no definen los requisitos con claridad. Esto deja margen para que los proveedores, ya sea intencionalmente o no, malinterpreten los requisitos, lo que crea una situación turbulenta y excusas para ofrecer servicios imperfectos. ^{[ 7 ]}

A principios de la década de 1990, se reconoció que las tendencias emergentes hacia el aumento de los costos de mantenimiento de los sistemas desplegados y la disminución de la fiabilidad general y la disponibilidad operativa de los sistemas de armas eran problemas que podrían persistir si no se abordaban. En consecuencia, el Departamento de Defensa de EE. UU. (DoD) propuso un enfoque basado en el rendimiento (PBL, por sus siglas en inglés) en su Revisión Cuatrienal de Defensa anual de 2001. Desde entonces, no solo el DoD de EE. UU. ha adoptado el enfoque PBL, sino que otros países también han adoptado esta estrategia. Muchos programas que lo han empleado han logrado una mayor disponibilidad de los sistemas, ciclos de mantenimiento más cortos y/o una reducción de costos.

En 2009, en parte como respuesta a quienes consideraban inadecuados los conceptos de PBL (Liderazgo Basado en el Rendimiento) y para evaluar el estado actual del mantenimiento de los sistemas del Departamento de Defensa, la Oficina del Subsecretario Adjunto de Defensa para la Preparación de Materiales (OADUSD(MR)) inició una Evaluación de Apoyo a los Productos para la Reforma de la Adquisición de Sistemas de Armas. Su informe final, firmado por Ashton B. Carter, Subsecretario de Defensa para Adquisiciones, Tecnología y Logística, reafirma la esencia del concepto PBL al declarar: «Persiste un fuerte consenso en que una estrategia de apoyo a los productos basada en resultados y orientada al rendimiento es un objetivo valioso». Además, identificó ocho áreas que, de desarrollarse y mejorarse, harían que el apoyo a los productos fuera aún más eficaz:

1. Modelo de negocio de soporte de productos
2. Estrategia de integración industrial
3. Estrategia operativa de la cadena de suministro
4. Gobernancia
5. Métrica
6. Costos de Operación y Soporte (O&S)
7. Herramientas analíticas
8. Capital humano. ^{[ 8 ]}

En 2003, la Fuerza Aérea de los Estados Unidos descubrió que los contratos de apoyo logístico eran más caros que realizar operaciones de apoyo internamente a través de su sistema de depósitos propios. ^{[ 9 ]}

• Contrato de coste más margen
• Contrato de precio fijo
• Excedentes militares
• Contratación basada en el desempeño

• Logística basada en el rendimiento
• Logística basada en el rendimiento: lo que se necesita
• Manual de Adquisiciones de Defensa, Sección 5.1.1.2
• Manual de Adquisiciones de Defensa, Sección 5.1.1.3
• Directiva 5000.01 del Departamento de Defensa, Sistema de Adquisiciones de Defensa, Anexo 1, Sección E1.1.17 - Logística basada en el rendimiento