Agencia Europea de Seguridad Aérea

La Agencia Europea de Seguridad Aérea ( EASA ) es una agencia de la Comisión Europea responsable de la seguridad de la aviación civil en la Unión Europea . Se encarga de la certificación , la regulación y la normalización, así como de la investigación y el seguimiento. ^{[ 2 ] : §4.3} Recopila y analiza datos de seguridad, elabora y asesora sobre legislación en materia de seguridad y coordina con organizaciones similares en otras partes del mundo. ^{[ 2 ] : §4.3}

La idea de una autoridad de seguridad aérea de nivel europeo se remonta a 1996, pero la agencia se estableció legalmente recién en 2002; comenzó su trabajo en 2003. ^{[ 2 ] : §4.3}

Con sede en Colonia , Alemania, la agencia fue creada el 15 de julio de 2002 como la «Agencia Europea de Seguridad Aérea» ^{[ 3 ]} y alcanzó su plena funcionalidad en 2008, asumiendo las funciones de las Autoridades Conjuntas de Aviación . En 2018 pasó a llamarse «Agencia Europea de Seguridad Aérea» ^{[ 3 ]} . Los países de la Asociación Europea de Libre Comercio participan en la agencia. El Reino Unido fue miembro hasta el final del período de transición del Brexit , el 31 de diciembre de 2020 ^{[ 4 ].}

Entre las responsabilidades de la agencia se incluyen el análisis e investigación de parámetros de seguridad, la autorización de operadores extranjeros y el asesoramiento a la Comisión Europea en la elaboración de la legislación de la UE . Asimismo, implementa y supervisa las normas de seguridad (incluidas las inspecciones en los Estados miembros), otorga la certificación de tipo de aeronaves y componentes, y aprueba a las organizaciones involucradas en el diseño, la fabricación y el mantenimiento de productos aeronáuticos.

Como parte del Cielo Único Europeo II (SES-II), una iniciativa para estandarizar y coordinar todo el control del tráfico aéreo en la UE, la agencia recibió tareas adicionales, ^{[ 5 ]} que se implementaron antes de 2013. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Desde el 4  de diciembre de 2012, la EASA puede certificar bloques de espacio aéreo funcionales si participan más de tres partes. ^{[ 7 ]}

La Comisión Europea propone ampliar aún más el mandato de la EASA para que actúe como Junta Europea de Revisión del Rendimiento, con una clara separación entre las Agencias Nacionales de Supervisión y los Proveedores de Servicios de Navegación Aérea. ^{[ 8 ]}

En 2012, el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) determinó que la agencia no contaba con una política ni procedimientos específicos para la gestión de conflictos de intereses . La EASA no obtuvo ni evaluó las declaraciones de intereses del personal, el consejo de administración, la junta de apelación ni los expertos. ^{[ 9 ]} En su informe, el TCE declaró que:

El peor desempeño entre los cuatro fue el de la EASA, con sede en Colonia, que fracasó en las cuatro áreas que analizó el informe: expertos, personal, junta directiva y junta de apelaciones. ^{[ 10 ]}

Se recomendó que la organización adoptara sus propios estándares éticos, ya que la situación existente exponía a la agencia a una grave crisis de credibilidad, así como a casos de favoritismo y conflicto de intereses. Para los países miembros y demás partes interesadas, la imparcialidad es de suma importancia. Esto se debe a que la Unión Europea ha ido fortaleciendo progresivamente el papel de la EASA, otorgándole independencia. Asimismo, se está debatiendo la autorización para que la agencia imponga sanciones económicas por infracciones de seguridad. ^{[ 11 ]}

La EASA es responsable de los nuevos certificados de tipo y otras homologaciones de aeronavegabilidad relacionadas con el diseño de aeronaves, motores, hélices y piezas. La EASA colabora con las autoridades de aviación civil (AAC) de los Estados miembros de la UE, pero ha asumido muchas de sus funciones en aras de la estandarización de la aviación en toda la UE y en Turquía, país no miembro de la UE. ^{[ 12 ]} La EASA también es responsable de asistir a la Comisión Europea en la negociación de acuerdos de armonización internacional con el resto del mundo en nombre de los Estados miembros de la UE, y celebra acuerdos técnicos a nivel operativo directamente con sus homólogos en todo el mundo, como la Administración Federal de Aviación (FAA) de los Estados Unidos. Asimismo, la EASA establece la política para los centros de reparación aeronáutica (organizaciones de la Parte 145 en Europa y los Estados Unidos, también conocidas como organizaciones de la Parte 571 en Canadá) y emite certificados de centro de reparación para centros ubicados fuera de la UE, que permiten a los centros de reparación extranjeros realizar trabajos aceptables para la UE en sus aeronaves. La EASA ha desarrollado reglamentos para las operaciones aéreas, la concesión de licencias a las tripulaciones de vuelo y las aeronaves no pertenecientes a la UE utilizadas en la UE, que se aplican desde que entró en vigor la legislación europea necesaria para ampliar el ámbito de competencia de la agencia. Dicha legislación se publicó el 19  de marzo de 2008. ^{[ 13 ]}

La EASA amplió su ámbito de competencias, como parte de la nueva delegación de 2018, para incluir también los vehículos aéreos no tripulados (UAV ). Las dos primeras normativas (EU DR 2019-945 y EU IR 947) para drones entraron en vigor el 30 de diciembre de 2019 para que también se aplicaran al Reino Unido (Brexit).

Como agencia de la UE , la EASA no es una organización de miembros. Todos los Estados miembros de la UE participan en los servicios de la EASA y están sujetos a su supervisión. No es posible excluirse de este acuerdo sin retirarse de la UE.

Los países europeos que no son miembros de la UE pero sí de la EFTA , a saber , Liechtenstein , Noruega , Suiza e Islandia , han obtenido la participación en el acuerdo en virtud del artículo 129 del Reglamento Básico (Reglamento 2018/1139). Estos Estados son miembros del consejo de administración, pero no tienen derecho a voto. Si bien la base jurídica es diferente para los Estados miembros de la UE y los que no lo son, la EASA tiene las mismas facultades para todos los Estados que participan en el acuerdo. ^{[ 18 ]}

También existen relaciones de trabajo con otras autoridades regionales e internacionales. ^{[ 19 ]} Por ejemplo, la EASA coopera con la mayoría de los Estados miembros de la Asociación Oriental de la UE a través de la iniciativa Socios Paneuropeos (PANEP) de la EASA, en la que países como Armenia , ^{[ 20 ]} Azerbaiyán , ^{[ 21 ]} Georgia , ^{[ 22 ]} Moldavia ^{[ 23 ]} y Ucrania ^{[ 24 ]} cooperan en la implementación de las normas de seguridad aérea de la UE y los acuerdos de aviación integrales.

El 28 de septiembre de 2003, la agencia asumió la responsabilidad de la certificación de aeronavegabilidad y medioambiental de todos los productos, piezas y aparatos aeronáuticos diseñados, fabricados, mantenidos o utilizados por personas bajo la supervisión reglamentaria de los Estados miembros de la UE. ^{[ 3 ]}

Sin embargo, ciertas categorías de aeronaves quedan deliberadamente fuera de la responsabilidad de la EASA, permaneciendo así bajo el control de las autoridades nacionales de aviación civil: los ultraligeros, las aeronaves experimentales y los globos aerostáticos son algunos ejemplos. Se les denomina aeronaves del "Anexo I" (anteriormente conocidas como aeronaves del "Anexo II") y figuran en el sitio web de la EASA. ^{[ 26 ]}

En julio de 2017, la EASA y la Autoridad de Aviación Civil de Singapur establecieron un acuerdo de trabajo para reconocer las certificaciones de cada una. ^{[ 27 ]}

• Licencia de piloto EASA
• Lista de abreviaturas de aviación, aeroespaciales y aeronáuticas
• EASA CS-VLA (Especificación de certificación para aeronaves muy ligeras)
• Conferencia Europea de Aviación Civil (ECAC)
• Red Europea de Autoridades de Investigación de la Seguridad de la Aviación Civil (ENCASIA)
• Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocontrol)
• Reglamento Federal de Aviación
• Autoridad de aviación civil

• Sitio web de EASA