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La Comisión Presidencial de Cinta Azul sobre Gestión de la Defensa , conocida informalmente como la Comisión Packard , fue una comisión del gobierno federal creada por el presidente Ronald Reagan mediante la Orden Ejecutiva 12526 para estudiar varias áreas de la funcionalidad de gestión dentro del Departamento de Defensa de los EE. UU. La comisión estuvo presidida por David Packard .
Fondo
A partir de 1981, Reagan inició una expansión del tamaño y las capacidades de las fuerzas armadas de Estados Unidos , lo que implicó nuevos e importantes gastos en la adquisición de armas . A mediados de la década de 1980, el gasto se convirtió en un escándalo cuando el Proyecto de Supervisión Gubernamental informó que el Pentágono había pagado en exceso por una amplia variedad de artículos, el más notorio fue el pago de 435 dólares por un martillo , [1] 600 dólares por un asiento de inodoro y 7.000 dólares por una cafetera para aviones . [2] De hecho, estas cifras eran inexactas; eran una conveniencia contable en lugar del costo real de los materiales. [1]
En respuesta a los escándalos, Reagan nombró una comisión, presidida por Packard, para estudiar las compras gubernamentales llevadas a cabo por el Departamento de Defensa de los EE. UU . La Comisión contaba con Packard, Ernest C. Arbuckle , Robert H. Barrow , Nicholas F. Brady , Louis W. Cabot, Frank Carlucci , William P. Clark Jr. , Barber Conable , Paul F. Gorman , Carla Anderson Hills , James L. Holloway III , William Perry , Robert T. Marlow, Charles J. Pilliod Jr. , Brent Scowcroft , Herbert Stein y R. James Woolsey Jr. [3] El presidente encargó a la Comisión que estudiara las políticas y procedimientos de gestión de la defensa, incluyendo
el proceso presupuestario, el sistema de adquisiciones, la supervisión legislativa y los acuerdos organizativos y operativos, tanto formales como informales, entre la Oficina del Secretario de Defensa, la Organización del Estado Mayor Conjunto, el sistema de Comando Unificado y Especificado, los Departamentos Militares y el Congreso. [4]
Antes del Informe Final de 1986 , 33 competidores del sector de la industria militar dieron vida a la Iniciativa de la Industria de Defensa, un pacto que preveía la adopción de un código de ética , mecanismos de denuncia , una mayor rendición de cuentas pública y cuestionarios de evaluación anónimos que debían ser sintetizados por las funciones de auditoría interna y por agencias externas e independientes. [5]
Recomendaciones
La Comisión Packard informó que no había "ningún sistema racional" que rigiera las adquisiciones de defensa, y concluyó que no eran el fraude y el abuso los que conducían a gastos excesivos masivos sino más bien "los problemas verdaderamente costosos son los de una organización excesivamente complicada y procedimientos rígidos". [6]
La Comisión formuló varias recomendaciones:
- Las asignaciones para defensa deberían ser aprobadas por el Congreso de los Estados Unidos en presupuestos bienales, en lugar de proyectos de ley de asignaciones anuales.
- la creación de un "zar de adquisiciones", que se conocería como el Subsecretario de Defensa para Adquisiciones y la creación de una jerarquía clara de ejecutivos y gerentes de adquisiciones en cada uno de los servicios
- Los comandantes del teatro de operaciones deben reportar directamente al Secretario de Defensa de los Estados Unidos a través del Jefe del Estado Mayor Conjunto.
- Se deben fortalecer los poderes del Presidente del Estado Mayor Conjunto [6]
El 1 de abril de 1986, Reagan firmó la Directiva 219 sobre Seguridad Nacional. Aunque algunas recomendaciones exigían una acción legislativa, otras se ejecutaban únicamente por autoridad presidencial. El 5 de mayo de 1986, el Senado aprobó la Ley Goldwater-Nichols , que reformaba el Estado Mayor Conjunto y ponía en práctica aquellas recomendaciones que exigían una acción legislativa.
La FASA de 1994 y la Ley Federal de Mejora de las Adquisiciones de 1995 reescribieron las regulaciones de adquisiciones gubernamentales. [7]
Véase también
Referencias
- ^ ab "El caso del martillo de 435 dólares. - Biblioteca gratuita en línea". www.thefreelibrary.com . Consultado el 13 de abril de 2016 .
- ^ Meyer, David S. (1 de enero de 1990). Un invierno de descontento: la congelación nuclear y la política estadounidense. ABC-CLIO. ISBN 9780275933067.
- ^ http://www.ndia.org/Advocacy/AcquisitionReformInitiative/Documents/Packard-Commission-Report.pdf Informe final de la Comisión Packard, junio de 1986
- ^ http://www.reagan.utexas.edu/archives/speeches/1985/71585c.htm Orden ejecutiva 12526 Comisión de Cinta Azul del Presidente sobre Gestión de la Defensa
- ^ Fiorelli, Paul E. "En defensa de la ética: nuevas consideraciones después de la Comisión Packard" (PDF) . The Catholic Lawyer . 34 (2). OCLC 8091189101. Archivado desde el original el 21 de marzo de 2020, a través de Paperity.
{{cite journal}}: Enlace externo en|via= - ^ ab Thomas, Evan (1986-03-10). "Defensiva sobre defensa". Time . ISSN 0040-781X. Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2012 . Consultado el 13 de abril de 2016 .
- ^ Christensen, David S.; Searle, David A.; Uickery, Caisse (verano de 1999). "El impacto de las recomendaciones de la Comisión Packard sobre la reducción de los sobrecostos en los contratos de adquisición de defensa" (PDF) . Acquisition Review Quarterly . Centro de información técnica de defensa : 258, 262. doi :10.21236/ada372859. OCLC 8160098530. Archivado (PDF) del original el 26 de marzo de 2020.
Enlaces externos
- Documentos de la Comisión Packard almacenados en la Biblioteca de la Universidad Nacional de Defensa