Ordenanzas de 1311

Las Ordenanzas de 1311 ( Las Nuevas Ordenanzas , normando : Les noveles Ordenances ) fueron una serie de regulaciones impuestas al rey Eduardo II por la nobleza y el clero del Reino de Inglaterra para restringir el poder del monarca inglés . ^{[ a ]} ​​Los veintiún firmantes de las Ordenanzas son conocidos como los Lores Ordenadores , o simplemente los Ordenadores . ^{[ b ]} Los reveses ingleses en la guerra escocesa , combinados con las políticas fiscales reales percibidas como extorsionadoras, sentaron las bases para la redacción de las Ordenanzas en las que las prerrogativas administrativas del rey fueron apropiadas en gran medida por un consejo baronial. Las Ordenanzas reflejan las Disposiciones de Oxford y las Disposiciones de Westminster de finales de la década de 1250, pero a diferencia de las Disposiciones, las Ordenanzas presentaban una nueva preocupación por la reforma fiscal, específicamente la redirección de los ingresos de la casa del rey al tesoro .

Otros factores, en particular el descontento con el favorito del rey , Piers Gaveston , a quien los barones posteriormente desterraron del reino, fueron igualmente determinantes para su concepción. Eduardo II solo aceptó las Ordenanzas bajo coacción, y se desató una larga lucha por su derogación que no terminó hasta la ejecución del conde Thomas de Lancaster , líder de los legisladores, en 1322.

Los Ordenadores fueron elegidos por una asamblea de magnates, sin representación del pueblo. ^{[ e ]} Eran un grupo diverso, compuesto por ocho condes , siete obispos y seis barones , veintiuno en total. ^{[ f ]} Había realistas fieles representados, así como acérrimos opositores del rey. ^{[ 15 ]}

Entre los Ordenados considerados leales a Eduardo II estaba Juan de Bretaña, conde de Richmond, quien también era para entonces uno de los condes más ancianos que quedaban. Juan había servido a Eduardo I, su tío, y era primo hermano de Eduardo II. El líder natural del grupo era Enrique Lacy, conde de Lincoln . Uno de los hombres más ricos del país, era también el mayor de los condes y había demostrado su lealtad y capacidad a través de un largo servicio a Eduardo I. ^{[ 17 ]} Lincoln tenía una influencia moderadora sobre los miembros más extremistas del grupo, pero con su muerte en febrero de 1311, el liderazgo pasó a su yerno y heredero Tomás de Lancaster . ^{[ 18 ]} Lancaster , primo del rey , estaba ahora en posesión de cinco condados, lo que lo convertía, con mucho, en el hombre más rico del país, con la excepción del rey. ^{[ 19 ]} No hay evidencia de que Lancaster se opusiera al rey en los primeros años del reinado del rey, ^{[ 20 ]} pero para la época de las Ordenanzas es claro que algo había afectado negativamente su opinión sobre el rey Eduardo. ^{[ g ]}

El principal aliado de Lancaster fue Guy Beauchamp, conde de Warwick . Warwick fue el más ferviente y consistentemente antagónico de los condes, y lo siguió siendo hasta su temprana muerte en 1315. ^{[ 22 ]} Otros condes fueron más complacientes. Gilbert de Clare, conde de Gloucester , era cuñado de Gaveston y se mantuvo leal al rey. ^{[ 23 ]} Aymer de Valence, conde de Pembroke , sería más tarde uno de los principales partidarios del rey, pero en ese momento consideró que la opción más prudente era unirse a los reformadores. ^{[ 24 ]} De los barones, al menos Robert Clifford y William Marshall parecían tener inclinaciones realistas. ^{[ 15 ]}

Entre los obispos, solo dos destacaron como figuras políticas significativas, siendo el más prominente Robert Winchelsey , arzobispo de Canterbury . Con una presencia formidable en la vida pública inglesa, Winchelsey había liderado la lucha contra Eduardo I para defender la autonomía de la Iglesia, y por ello había pagado con la suspensión y el exilio. ^{[ 25 ]} Uno de los primeros actos de Eduardo II como rey fue restituir a Winchelsey, pero en lugar de responder con lealtad agradecida, el arzobispo pronto retomó un papel de liderazgo en la lucha contra el rey. ^{[ 26 ]} Aunque intentaba apaciguar a Winchelsey, el rey guardaba un antiguo rencor contra otro prelado, Walter Langton , obispo de Lichfield . Eduardo hizo destituir a Langton de su cargo como tesorero del Tesoro y le confiscó sus posesiones temporales. ^{[ 27 ]} Langton había sido un oponente de Winchelsey durante el reinado anterior, pero la acción de Eduardo II contra Langton unió a los dos ordenadores. ^{[ 13 ]}

Se publicaron seis ordenanzas preliminares inmediatamente después del nombramiento de los Ordenadores —el 19 de marzo de 1310 ^{[ h ]} — , pero no fue hasta agosto de 1311 que el comité terminó su trabajo. ^{[ 15 ]} Mientras tanto, Eduardo había estado en Escocia en una campaña abortada, pero el 16 de agosto, el Parlamento se reunió en Londres y se le presentaron las Ordenanzas al rey. ^{[ 29 ]}

El documento que contiene las Ordenanzas está fechado el 5 de octubre y contiene cuarenta y un artículos. ^{[ 30 ]} En el preámbulo, los ordenadores expresaron su preocupación por lo que consideraban los malvados consejeros del rey, la precariedad de la situación militar en el extranjero y el peligro de rebelión en el país por los opresivos precios. Los artículos se pueden dividir en diferentes grupos, el más extenso de los cuales trata sobre las limitaciones a los poderes del rey y sus funcionarios, y la sustitución de estos poderes por el control baronial. ^{[ 31 ]} Se ordenó que el rey nombrara a sus funcionarios solo "con el consejo y consentimiento de la baronía, y eso en el parlamento". ^{[ 32 ]} Además, el rey ya no podía ir a la guerra sin el consentimiento de la baronía, ni podía hacer reformas de la moneda. Adicionalmente, se decidió que el parlamento se celebraría al menos una vez al año. ^{[ 33 ]} Paralelamente a estas decisiones, se llevaron a cabo reformas de las finanzas reales. Las Ordenanzas prohibieron lo que se consideraban precios y aranceles extorsivos, ^{[ 34 ]} y al mismo tiempo declararon que los ingresos debían pagarse directamente al Tesoro . ^{[ 35 ]} Esto fue una reacción a la creciente tendencia de recibir los ingresos directamente en la casa real; hacer que todas las finanzas reales rindieran cuentas al Tesoro permitió un mayor escrutinio público. ^{[ 36 ]}

Otros artículos trataban sobre el castigo de personas específicas, entre ellas, Piers Gaveston. El artículo 20 describe extensamente los delitos cometidos por Gaveston; fue condenado una vez más al exilio y debía abjurar del reino antes del 1 de noviembre. Los banqueros de la compañía italiana Frescobaldi fueron arrestados y sus bienes confiscados. ^{[ 37 ]} Se consideró que la gran dependencia financiera del rey respecto a los italianos era políticamente desafortunada. ^{[ 36 ]} Los últimos individuos señalados para ser castigados fueron Henry de Beaumont y su hermana, Isabella de Vesci , dos extranjeros asociados con la casa del rey. ^{[ 38 ]} Aunque es difícil decir por qué estos dos recibieron una mención particular, podría estar relacionado con la posición central de sus posesiones en la guerra escocesa. ^{[ 39 ]}

Los Ordenadores también se encargaron de confirmar y desarrollar los estatutos existentes, ^{[ 40 ]} y se realizaron reformas al derecho penal. ^{[ 41 ]} Asimismo, se confirmaron las libertades de la Iglesia. ^{[ 42 ]} Para garantizar que ninguno de los Ordenadores se viera influenciado en sus decisiones por sobornos del rey, se impusieron restricciones sobre los regalos y cargos reales que podían recibir durante su mandato. ^{[ 43 ]}

Las Ordenanzas se publicaron ampliamente el 11 de octubre, con la intención de obtener el máximo apoyo popular. ^{[ 44 ]} La década siguiente a su publicación estuvo marcada por una lucha constante sobre su derogación o su continuidad. ^{[ 45 ]} Si bien no fueron derogadas definitivamente hasta mayo de 1322, el rigor con el que se aplicaron dependió de quién estuviera en el poder. ^{[ 46 ]}

Antes de que terminara el año, Gaveston había regresado a Inglaterra, y la guerra civil parecía inminente. ^{[ 47 ]} En mayo de 1312, Gaveston fue hecho prisionero por el conde de Pembroke, pero Warwick y Lancaster lo secuestraron y ejecutaron tras un juicio simulado. ^{[ 48 ]} Esta afrenta al honor de Pembroke lo empujó irrevocablemente al bando del rey, dividiendo así a la oposición. ^{[ 49 ]} La brutalidad del acto inicialmente alejó a Lancaster y sus seguidores del centro del poder, pero la batalla de Bannockburn , en junio de 1314, devolvió la iniciativa. Eduardo quedó humillado por su desastrosa derrota, mientras que Lancaster y Warwick no habían participado en la campaña, alegando que se llevó a cabo sin el consentimiento de la baronía y, como tal, en contravención de las Ordenanzas. ^{[ 50 ]}

Lo que siguió fue un período de control virtual del gobierno por parte de Lancaster, pero cada vez más – particularmente después de la muerte de Warwick en 1315 – se encontró aislado. ^{[ 51 ]} En agosto de 1318, el llamado " Tratado de Leake " estableció un modus vivendi entre las partes, por el cual el rey fue restaurado al poder mientras prometía mantener las Ordenanzas. ^{[ 52 ]} Lancaster todavía tenía diferencias con el rey, particularmente con la conducta del nuevo favorito, Hugh Despenser el joven , y el padre de Hugh . ^{[ 53 ]} En 1322, estalló una rebelión completa que terminó con la derrota de Lancaster en la Batalla de Boroughbridge y su ejecución poco después durante marzo de 1322. ^{[ 54 ]} En el parlamento de mayo del mismo año, las Ordenanzas fueron derogadas por el Estatuto de York . ^{[ 55 ]} Sin embargo, se mantuvieron seis cláusulas que se referían a cuestiones tales como la jurisdicción doméstica y el nombramiento de alguaciles. Cualquier restricción al poder real fue inequívocamente anulada. ^{[ 55 ]}

Las Ordenanzas nunca se volvieron a publicar y, por lo tanto, no ocupan un lugar permanente en la historia jurídica de Inglaterra como sí lo hace la Carta Magna , por ejemplo. Las críticas se han dirigido contra el enfoque conservador del papel de los barones en la política nacional, ignorando el predominio de los comunes. ^{[ 56 ]} Sin embargo, el documento, y el movimiento que lo impulsó, reflejaban nuevos desarrollos políticos al enfatizar cómo los barones debían obtener el consentimiento en el parlamento . ^{[ 57 ]} Era solo cuestión de tiempo que se reconociera generalmente que los comunes eran parte integral de esa institución. ^{[ 58 ]}

• Historia de la constitución británica
• prerrogativa real

• Texto abreviado de las Ordenanzas