Hispanopedia WikiLa sustitución del opio se refiere al proceso de reemplazar los cultivos comerciales de amapola de opio por alternativas no narcóticas.
Concepto
El concepto de sustitución del opio se desarrolló inicialmente en el ámbito agrícola , sobre todo en Tailandia . Los ingenieros agrícolas buscaban identificar cultivos que generaran más ingresos que la amapola . A finales de la década de 1970 y principios de la de 1980, los proyectos de desarrollo rural hicieron que los términos « sustitución del opio» y «reemplazo del opio» fueran reemplazados por el de «desarrollo rural integrado» . En la década de 1990, el término evolucionó hacia « desarrollo alternativo» . Este término y sus variantes menores todavía se utilizan en América Latina (donde se emplean enfoques de sustitución de cultivos para la coca ). Las Naciones Unidas se refieren a estos proyectos de sustitución de cultivos como « medios de vida alternativos sostenibles» ; en Afganistán , las agencias de desarrollo utilizan el término « medios de vida sostenibles» .
Mundial
El opio se ha cultivado en Turquía , Irán , Pakistán , Afganistán, India , Nepal , Myanmar (anteriormente Birmania), Tailandia , Laos , China y Vietnam . También se cree que se cultiva en los estados postsoviéticos centrales , incluidos Kazajistán y Kirguistán , México (supuestamente importado por inmigrantes chinos consumidores de opio) y Colombia (al parecer, como parte de una colaboración entre narcotraficantes del sudeste asiático y colombianos ). Según un informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito publicado a mediados de la década de 2000, grandes cantidades de opio solo se cultivan en Myanmar, Afganistán y Colombia. Laos, México y Pakistán produjeron cantidades pequeñas a intermedias, mientras que Tailandia y Vietnam produjeron cantidades insignificantes. De estos países, se ha implementado la sustitución del opio en Tailandia, Laos, Myanmar, Vietnam, Pakistán, México y Afganistán.
En Colombia, gran parte del cultivo de opio se realiza bajo la protección de grupos armados que se oponen al gobierno, lo que limita el éxito de los intentos de sustituirlo. Laos ha experimentado una drástica disminución en el cultivo, pero los antiguos cultivadores de opio a menudo quedan en la indigencia debido a la escasez de cultivos alternativos legales. Una situación similar se ha observado en Pakistán, que ahora experimenta un aumento en el cultivo debido al excedente proveniente de Afganistán. El proyecto de sustitución del opio en Afganistán avanza lentamente debido a la gran escala del cultivo, la extensión del país, la precaria seguridad, la destrucción de la infraestructura y la debilidad de las instituciones gubernamentales.
Myanmar
Myanmar ha realizado algunos intentos de sustituir el opio: las Naciones Unidas tienen un proyecto en el estado de Wa (en el noreste) y el proyecto Doi Tung de Tailandia también inició algunas actividades. Las áreas cubiertas por estos proyectos eran demasiado pequeñas para tener un efecto significativo en la producción nacional. Si bien la producción de opio ha disminuido, esto se atribuye al nuevo enfoque de los señores de la guerra de Myanmar en las metanfetaminas en lugar de los proyectos de sustitución.
Tailandia
Tailandia es ampliamente considerada el ejemplo más exitoso de políticas de sustitución del opio. Si bien la producción máxima en Tailandia fue relativamente baja (150-200 toneladas anuales), su enfoque para la sustitución del opio se considera el intento más amplio de reemplazar el cultivo de opio con el cultivo de productos legales. Se han introducido más de 150 cultivos para los agricultores, especialmente para aquellos provenientes de climas templados (aptos para el cultivo de opio). Entre estos cultivos se incluyen: repollo , lechuga , frijoles , té , café , duraznos , manzanas , hierbas y flores ornamentales. En general, estos cultivos eran de valor comercial medio a alto. Si bien muchos no son originarios de Tailandia, se han integrado a la gastronomía y la cultura tailandesas. Dos proyectos de sustitución del opio particularmente exitosos siguen en funcionamiento: el Proyecto Real (establecido en 1969) y el Proyecto Doi Tung (establecido en 1988). Ambos han eliminado el cultivo de opio de sus áreas de proyecto y han ayudado a los agricultores a mejorar sus condiciones de vida. Se utilizan como modelos y son estudiados por profesionales de la sustitución del opio de otros países.
Escepticismo
A pesar del éxito de Tailandia y, en menor medida, de Pakistán y Vietnam, muchos afirman que la sustitución del opio es ineficaz, señalando que Tailandia es el único caso de éxito "real", pero que este se debe a factores únicos e irrepetibles. Las actividades de desarrollo pueden provocar que los cultivadores de opio simplemente se trasladen (en lo que se conoce como el efecto globo ). A pesar de la existencia de proyectos de sustitución del opio, la oferta mundial de drogas ilícitas sigue aumentando, mientras que los precios bajan.
Organizaciones
Los proyectos de sustitución del opio suelen ser implementados por agencias gubernamentales nacionales con el apoyo de un donante internacional. Un contratista ejecuta el proyecto en colaboración con la agencia nacional. Actualmente, los principales financiadores son la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Unión Europea . Entre los principales contratistas se encuentran la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (ADCA) y varias empresas con fines de lucro de Estados Unidos. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) ayuda a coordinar diferentes iniciativas y también financia algunos proyectos.
Los proyectos de sustitución del opio ya no se planifican ni se ejecutan a largo plazo, como ocurría con el Proyecto Real de Tailandia y el proyecto Doi Tung. Ahora, se desarrollan en un lapso de dos o tres años.
Eficacia
Existen tres razones por las que el tratamiento de sustitución del opio tuvo tanto éxito en Doi Tung, Tailandia.
Una de ellas es que el Desarrollo Alternativo (DA) fue precedido por la intimidación violenta de las personas que viven en el norte de Tailandia. [ 1 ]
En segundo lugar, se trataba de un proyecto tan pequeño que una ONG con buena financiación (proveniente de países extranjeros) pudo gestionarlo. No tiene aplicación universal. En 1988, cuando comenzó el proyecto AD en Doi Tung, la superficie total dedicada al cultivo ilícito de amapola en Tailandia era de tan solo 2811 hectáreas (pág. 23 del Informe Mundial sobre las Drogas de la UNODC de 1999). Ese mismo año, se habían erradicado 1740 hectáreas.
La tercera razón es que el proyecto AD requería la erradicación para tener éxito. La erradicación aún continúa. Según el Informe Mundial sobre las Drogas de 2014, en 2013 se erradicaron 264 hectáreas de campos ilícitos de amapola.
Si el desarrollo alternativo o la sustitución del opio hubieran tenido tanto éxito en Tailandia, ¿por qué persiste la erradicación o, incluso, el consumo de opio, que según la Tabla I de la Encuesta sobre el Opio del Sudeste Asiático de la UNODC es consumido por 96.284 personas? El lobby del desarrollo alternativo, en su afán por impulsar este concepto, ha ignorado todos estos hechos irrefutables, así como el hecho de que todas las resoluciones sobre desarrollo alternativo lo recomiendan como medio para contribuir a la erradicación. Por lo tanto, el desarrollo alternativo tampoco es tan pacífico.
Véase también
Referencias
- Jelmsa, Martin (2002). "Desarrollo alternativo y control de drogas: una evaluación crítica" . Desarrollo alternativo . Alemania: Agencia de las Naciones Unidas contra las Drogas.
- Mansfield, David (1991). "Desarrollo alternativo: el impulso moderno de la política de oferta" (PDF) . Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
- Renard, Ron (2001). Reducción del opio en Tailandia 1970–2000: Un viaje de 30 años . Chiang Mai, Tailandia: Silkworm Books. ISBN 9748855368.
- Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2005). Desarrollo alternativo: una evaluación temática mundial (PDF) . Nueva York: Naciones Unidas. ISBN 92-1-148205-4.
- Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2003). Tendencias mundiales de las drogas ilícitas, 2003 (PDF) . Nueva York: Naciones Unidas. ISBN 92-1-148156-2.
Enlaces externos
- Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
- Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
- Agencia Alemana de Cooperación Técnica
- Opio
- Política agrícola