Marco de respuesta nacional

El Marco Nacional de Respuesta de los Estados Unidos ( NRF , por sus siglas en inglés) es parte de la Estrategia Nacional para la Seguridad Nacional , que presenta los principios rectores que permiten a todos los niveles de los socios de respuesta nacionales prepararse y brindar una respuesta nacional unificada ante desastres y emergencias. Basándose en el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS, por sus siglas en inglés) existente, así como en la estandarización del Sistema de Comando de Incidentes (ICS, por sus siglas en inglés), las estructuras de coordinación del NRF siempre están vigentes para su implementación en cualquier nivel y en cualquier momento para la respuesta a emergencias o desastres locales, estatales y nacionales.

El NRF reemplazó formalmente al Plan Nacional de Respuesta (NRP) el 22 de marzo de 2008, sesenta días después de su publicación en el Registro Federal . Hasta ese momento, el NRF servía como información sobre la intención nacional de que la política de seguridad nacional reemplazara al NRP en esa fecha. ^[1]

Una asociación comprometida significa que los líderes de todos los niveles colaboran para desarrollar objetivos de respuesta compartidos y alinear capacidades. Esta colaboración está diseñada para evitar que ningún nivel se vea desbordado en tiempos de crisis.

La respuesta escalonada se refiere a la gestión eficiente de incidentes, de modo que dichos incidentes se manejen en el nivel jurisdiccional más bajo posible y se respalden con capacidades adicionales solo cuando sea necesario.

Se implementan capacidades operativas escalables, flexibles y adaptables a medida que los incidentes cambian en tamaño, alcance y complejidad, de modo que la respuesta a un incidente o un conjunto de incidentes se adapte para cumplir con los requisitos de la gestión de ICS/NIMS por objetivos. Los recursos de ICS/NIMS de varios tipos de recursos definidos formalmente se solicitan, asignan y despliegan según sea necesario, y luego se desmovilizan cuando están disponibles y el despliegue de incidentes ya no es necesario.

La unidad de esfuerzos a través de un comando unificado se refiere al respeto del ICS/NIMS por lacadena de mando, con énfasis en la coordinación fluida entre jurisdicciones en apoyo de objetivos comunes. Esta coordinación fluida se guía por el protocolo de comunicación en "inglés sencillo" entre las estructuras de mando del ICS/NIMS y los recursos asignados para coordinar las operaciones de respuesta entre múltiples jurisdicciones que pueden unirse en un complejo de incidentes.

Disposición a actuar : “Es nuestro deber colectivo brindar la mejor respuesta posible. Desde los individuos, los hogares y las comunidades hasta los gobiernos locales, tribales, estatales y federales, la respuesta nacional depende de nuestra disposición a actuar”. ^[2]

El NRF consta del documento básico y los anexos. El documento básico del NRF abarca: ^[3]

• Funciones y responsabilidades a nivel individual, organizacional y de otros sectores privados, así como a nivel de gobierno local, estatal y federal
• Acciones de respuesta
• Personal y organización
• Planificación y arquitectura de preparación nacional
• Implementación de NRF, Centro de recursos y otros documentos de apoyo incorporados por referencia

Los Anexos de la Función de Apoyo de Emergencia de la NRF incluyen los siguientes protocolos enumerados: ^[4]

• ESF #1 - Transporte
• ESF #2 – Comunicaciones
• ESF #3 – Obras Públicas e Ingeniería
• ESF #4 – Lucha contra incendios
• ESF #5 – Información y planificación
• ESF #6 – Atención masiva, asistencia de emergencia, vivienda y servicios humanos
• ESF #7 – Gestión logística y apoyo a los recursos
• ESF #8 – Servicios Médicos y de Salud Pública (PHMS): la agencia principal responsable de los PHMS es el Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS). La autoridad para coordinar el ESF 8 ha sido otorgada al Subsecretario de Preparación y Respuesta (ASPR) ^[5] por el Secretario de HHS. Los PHMS brindan la capacidad para que el HHS coordine y dirija esfuerzos para complementar los recursos locales, tribales y estatales para garantizar que se satisfagan las necesidades de las personas afectadas por desastres, emergencias de salud pública o emergencias médicas. Esta asistencia federal puede brindarse mediante la activación de la Ley Stafford ^{[6] o mediante la Ley del Servicio de Salud Pública [7]} .
• ESF #9 – Búsqueda y rescate
• ESF #10 – Respuesta ante materiales peligrosos y petróleo
• ESF #11 – Agricultura y recursos naturales
• ESF #12 – Energía
• ESF #13 – Seguridad pública y protección
• ESF #14 – Empresas e infraestructuras intersectoriales
• ESF #15 – Asuntos Externos

Los Anexos de Soporte incluyen:

• Infraestructura crítica y recursos clave (CIKR)
• Gestión financiera
• Coordinación internacional
• Coordinación del sector privado
• Asuntos públicos
• Relaciones tribales
• Gestión de Voluntariado y Donaciones
• Seguridad y salud de los trabajadores

Los anexos del incidente incluyen:

• Anexo de incidentes Introducción
• Incidente biológico
• Incidente catastrófico
• Incidente cibernético
• Incidente en la agricultura y la alimentación
• Incidente de evacuación masiva
• Incidente nuclear/radiológico
• Aplicación de la ley e investigación de incidentes terroristas

El Anexo sobre Petróleo y Materiales Peligrosos ha sido reemplazado por el ESF N.° 10

La NRF representa el estado del arte estadounidense en la aplicación de un modelo de planificación estratégica del personal que tiene sus raíces en el modelo del Estado Mayor Prusiano en 1870, después del cual el Ejército de los Estados Unidos adoptó esa forma de estructura y función organizativa del personal. ^[8] Este modelo incluye componentes doctrinales dedicados a un énfasis institucional en la capacitación de líderes en todos los niveles organizacionales, combinado con un análisis histórico continuo para adquirir lecciones estratégicas de comprensión general. ^[9]

En el caso específico del modelo NRF para la planificación estratégica de personal de mejores prácticas bajo la gestión integral de emergencias (CEM) después de las Directivas Presidenciales de Seguridad Nacional 5 y 8, la NRF incorpora componentes de campo militar según lo indicado por el Presidente o publicado por el Secretario de Defensa . En su estructura de comando paralela al ICS/NIMS bajo coordinación nacional, estos activos militares apoyan las operaciones de los recursos civiles del ICS/NIMS en un escenario de incidente dado bajo gestión por objetivos. ^[10] Bajo el Secretario de Seguridad Nacional , el Centro de Recursos de la NRF existe como un sistema vivo que puede revisarse y actualizarse de manera dinámica y transparente, donde el Centro de Recursos en línea permitirá revisiones continuas según sea necesario para reflejar el análisis continuo de eventos del mundo real y la adquisición de lecciones de CEM aprendidas posteriormente. ^[1]

• Sistema Nacional de Gestión de Incidentes , [1]

• Documento del marco de respuesta nacional, Centro de recursos del NRF
  • Núcleo NRF
  • Anexos del NRF
• Dupuy, Trevor N. (1977). Un genio para la guerra: el ejército alemán y el Estado Mayor, 1897-1945 . Londres: Prentice Hall. ISBN 0-13-351114-6.
• Curso del Instituto de Gestión de Emergencias IS-800.B del Marco de Respuesta Nacional, una introducción a la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA)
• "Se publica el Marco de Respuesta Nacional", Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, Oficina del Secretario de Prensa, 22 de enero de 2008.