Servicio de libertad condicional (Inglaterra y Gales)

El Servicio de Libertad Condicional (anteriormente, el Servicio Nacional de Libertad Condicional ) para Inglaterra y Gales es un servicio de justicia penal establecido por ley, responsable principalmente de la supervisión de los delincuentes en la comunidad y de la presentación de informes a los tribunales penales para ayudarlos en sus deberes de sentencia. Fue establecido en su forma actual por la Ley de Justicia Penal y Servicios Judiciales en abril de 2001, pero ha existido desde 1907 como un conjunto de servicios basados ​​en el área que interactúan de manera independiente con el gobierno central.

El actual Servicio de Libertad Condicional se creó el 26 de junio de 2021 después de que el Ministerio de Justicia retirara los contratos de 21 Empresas de Rehabilitación Comunitaria (CRC) de gestión privada . ^[1]

El servicio forma parte del Servicio de Prisiones y Libertad Condicional de Su Majestad (HMPPS, por sus siglas en inglés), que fue transferido del Ministerio del Interior al Ministerio de Justicia el 9 de mayo de 2007. Comprende 42 áreas de libertad condicional que son colindantes con los límites de las áreas de la fuerza policial, atendidas por 35 fideicomisos de libertad condicional . Los fideicomisos son financiados por el HMPPS y emplean a todo el personal excepto al oficial jefe; son responsables ante sus juntas (que comprenden hasta quince miembros designados por el Secretario de Estado) de las operaciones diarias y la gestión financiera, y ante el HMPPS a través de un Gerente Regional de Delincuentes con el que tienen acuerdos de nivel de servicio, por el desempeño en relación con los objetivos de los servicios de gestión e intervención de delincuentes para los que han sido financiados.

El trabajo de los fideicomisos de libertad condicional es examinado por el HMPPS, que informa de forma independiente a los ministros del gobierno del Reino Unido y a la Inspección de Libertad Condicional del Su Majestad . Existe la preocupación de que la escasez de personal, la falta de comunicación y la privatización puedan estar debilitando el servicio de libertad condicional y poniendo en riesgo al público. ^[2]

Irlanda del Norte tiene su propio servicio de libertad condicional, mientras que en Escocia los servicios de trabajo social de justicia penal son gestionados por los departamentos de trabajo social de las autoridades locales.

A finales del siglo XIX, la Sociedad de Templanza de la Iglesia de Inglaterra y otras sociedades voluntarias designaron misioneros para los juzgados de policía de Londres . De ahí surgió el sistema de liberación de los delincuentes con la condición de que se mantuvieran en contacto con el misionero y aceptaran sus consejos. En 1907, esta supervisión recibió una base legal que permitió a los tribunales nombrar y emplear a agentes de libertad condicional. ^[3]

A principios de 2004, el servicio contaba con unos 18.000 empleados. Las estadísticas correspondientes al año 2002 indican que supervisó a poco menos de 193.000 delincuentes y elaboró ​​253.000 informes previos a la sentencia para tribunales de Inglaterra y Gales, asesorándolos sobre los antecedentes de los delincuentes condenados y proponiendo sentencias adecuadas para ellos. Además, tiene la responsabilidad de garantizar que las víctimas de delitos violentos y sexuales que dan lugar a sentencias de prisión de más de 12 meses sean consultadas antes de que los delincuentes sean puestos en libertad.

La llegada de NOMS en 2004 cambió el patrón de prestación de servicios penitenciarios en Inglaterra y Gales. ^[4] El proyecto de ley de gestión de delincuentes, presentado en el Parlamento a finales de 2006, tenía por objeto permitir que las zonas de libertad condicional se convirtieran en fideicomisos como parte de una política gubernamental más amplia para abrir la prestación de servicios penitenciarios a una mayor competencia de los sectores voluntario, comunitario y privado. Esta fue una de las recomendaciones del Informe Carter (2003): otras eran introducir un sistema de gestión de delincuentes de principio a fin , con un administrador de delincuentes designado que fuera responsable de un delincuente durante toda su sentencia (ya sea en prisión, en la comunidad o en ambos), y reequilibrar las sentencias para corregir la tendencia hacia delitos cada vez menos graves que resultan en prisión o sentencias comunitarias. Carter vio la necesidad de mejorar la confianza del público y de los sentenciadores no solo en las sentencias comunitarias sino también en la multa como sanciones creíbles para los delincuentes y los delitos apropiados.

El proyecto de ley terminó de aprobarse en el Parlamento en julio de 2007, y los primeros seis fideicomisos de libertad condicional entraron en funcionamiento el 1 de abril de 2008 (Merseyside, Gales del Sur, Humberside , Dyfed/Powys, Mercia Occidental y Leicestershire y Rutland). El Fideicomiso de Libertad Condicional de Lancashire obtuvo la condición de fideicomiso el 1 de abril de 2009.

Un artículo publicado en The Guardian sugiere que la privatización del servicio de libertad condicional se realizó a toda prisa, con fondos insuficientes y está fracasando. ^[5] La libertad condicional se utiliza menos porque los jueces y magistrados han perdido la confianza en el sistema privatizado. ^[6]

El servicio de libertad condicional de Londres no cuenta con personal suficiente y muchos de sus agentes carecen de experiencia. Los delincuentes en libertad condicional son vistos con poca frecuencia y algunos son ignorados. En la mayoría de los casos no se realiza una evaluación de riesgos adecuada. ^[7] La ​​privatización del servicio de libertad condicional sigue produciendo resultados "preocupantes". El Inspector Jefe de Libertad Condicional reveló que la supervisión de la libertad condicional para uno de cada cuatro delincuentes de bajo riesgo en Gwent no es más que una llamada telefónica cada seis semanas. ^[8] La Inspección de Libertad Condicional de Su Majestad sostiene que la mitad de los casos no cuentan con una evaluación adecuada del riesgo de daño. Los agentes subalternos que trabajan para las Compañías de Rehabilitación Comunitaria (CRCs) a veces manejan más de 200 casos cada uno, aunque como máximo 60 pueden manejarse de manera segura. ^[9]

No se hace lo suficiente para supervisar a los ex presos después de salir de la cárcel y desalentar la reincidencia. Glenys Stacey , inspector jefe de libertad condicional, dijo: "Aunque hay excepciones, las empresas de rehabilitación comunitaria... en general no están produciendo un trabajo de buena calidad, en absoluto". ^[10]

El Comité de Justicia dijo que el programa "Transformando la Rehabilitación" había convertido el sistema de libertad condicional en un "lío", la moral del personal estaba en su punto más bajo y los presos recién liberados recibían un apoyo "totalmente inadecuado". El comité dijo que dividir el servicio entre un organismo nacional y 21 empresas de rehabilitación conducía a un sistema de dos niveles, lo que reducía la participación del sector voluntario. Los diputados dijeron que los esfuerzos de las empresas para reducir la reincidencia son "decepcionantes" y que algunos miembros del personal no están capacitados para tratar los casos que se les asignan. ^[11] Los perpetradores de abuso doméstico son supervisados ​​inadecuadamente por empresas privadas, lo que pone en riesgo a decenas de miles de víctimas y sus familias. El personal de las empresas de supervisión de delincuentes privatizadas no tiene la habilidad, la experiencia ni el tiempo para supervisar a los perpetradores. La Inspección de Libertad Condicional de Su Majestad encontró que en el 71% de los casos, no había suficiente protección para las víctimas. Glenys Stacey afirmó que las empresas privadas de rehabilitación comunitaria "no eran ni de lejos lo suficientemente efectivas". Katie Ghose, de Women's Aid , afirmó: "Este informe demuestra que las empresas de rehabilitación comunitaria están fallando a las víctimas, con una falta significativa de comprensión sobre el abuso doméstico, especialmente el control coercitivo. Los funcionarios de libertad condicional subestiman sistemáticamente el peligro constante que se plantea a la víctima y no reevalúan el nivel de riesgo que implica cuando cambian las circunstancias. Las conclusiones de este informe muestran que los CRC actualmente no son adecuados para su propósito cuando se trata de casos de abuso doméstico y hacemos un llamamiento al gobierno para que cambie esto urgentemente para proteger a los supervivientes". Muy pocos perpetradores de abuso doméstico son derivados a cursos para ayudarlos a gestionar mejor las relaciones y aquellos que lo hacen con demasiada frecuencia no completan el curso. ^{[12] [13]}

Los delitos graves cometidos por personas supervisadas por el servicio de libertad condicional han aumentado notablemente. Richard Burgon dijo: "Con demasiada frecuencia, la libertad condicional parece estar al límite y luchando por cumplir su función fundamental de mantener la seguridad pública. La decisión irresponsable de los conservadores de dividir y privatizar gran parte de la libertad condicional ha ejercido una enorme presión sobre el sistema. El gobierno necesita explicar urgentemente cómo piensa abordar este aumento extremadamente preocupante de los delitos graves cometidos por los delincuentes". ^[14]

Los suicidios de personas bajo la supervisión del Servicio de Libertad Condicional aumentaron un 19%, de 283 en 2017-18 a 337 en 2018-19, y representaron el 31% de todas las muertes de delincuentes en la comunidad. Deborah Coles, de INQUEST, dijo: "Estas cifras son profundamente inquietantes y requieren un escrutinio urgente debido a la actual falta de investigación independiente. Lo que se sabe es que se está liberando a las personas en sistemas de apoyo deficientes, en la pobreza y en una ausencia de servicios de salud mental y adicciones. Esto es abandono del Estado. Esta es la violencia de la austeridad ". ^[15]

• Registro de delincuentes violentos y sexuales
• Sistema de evaluación de delincuentes (OASys)
• Los servicios de libertad condicional son proporcionados por las autoridades locales en Escocia.
• Programa de intervención en materia de drogas
• Fundación de libertad condicional de Lancashire

• Sitio web oficial
• Estadísticas de libertad condicional 2002
• Gestión de delincuentes, reducción de la delincuencia: documento del Ministerio del Interior que describe propuestas para NOMS
• Hoja de cálculo de Excel vinculada a las circulares descargables del Servicio Nacional de Libertad Condicional emitidas entre 1996 y 2007.
• Rehabilitación versus castigo: juzgue usted mismo Comunicado de prensa del Ministerio de Justicia para una descripción interactiva en los medios del proceso de libertad condicional en Inglaterra y Gales
• Videoclip sobre la investigación sobre prácticas de desistimiento y libertad condicional del Centro Escocés para la Investigación sobre el Crimen y la Justicia