Movilidad militar

La movilidad militar es uno de los proyectos iniciales lanzados en el marco de la Cooperación Estructurada Permanente en Defensa (PESCO) de la Unión Europea (UE). Se la suele denominar « Schengen militar », ya que se inspira en el espacio Schengen de la UE , pero está concebida para facilitar la libre circulación de unidades y activos militares por toda Europa mediante la eliminación de barreras burocráticas y la mejora de la infraestructura. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

La zona fue propuesta por el comandante del Ejército de los Estados Unidos en Europa , el teniente general Ben Hodges, quien logró algunos avances iniciales a través de la OTAN , pero persistieron problemas como los controles de pasaportes y las deficiencias en las conexiones de transporte que no permiten el paso de vehículos militares de gran tamaño. En 2017, Jeanine Hennis-Plasschaert , ministra de Defensa neerlandesa, propuso un acuerdo inspirado en Schengen para la circulación de tropas como parte del mecanismo PESCO, que estaba ganando terreno como resultado del Brexit y las presiones geopolíticas. ^{[ 1 ]}

La movilidad militar fue seleccionada como proyecto de PESCO debido a su bajo costo y la relativa falta de desacuerdo político al respecto. De todos los proyectos de PESCO en su lanzamiento, casi todos los estados miembros participarán en él. El acuerdo está diseñado para funcionar con operaciones tanto de la OTAN como de la UE, para garantizar que "las unidades y el equipo estén en el lugar correcto en el momento adecuado, independientemente de si se despliegan en un contexto de la UE o de la OTAN". ^{[ 1 ]}

La Comisión Europea presentó en 2018 un Plan de Acción para la Movilidad Militar. Este plan tiene como objetivo proporcionar un marco coherente para los programas, proyectos, iniciativas y actividades actuales y futuros. Esto permitirá un enfoque más coordinado de la UE, fortaleciendo la solidaridad entre los Estados miembros y mejorando el valor añadido de la UE. ^{[ 3 ]}

El Proyecto PESCO sobre Movilidad Militar se inspira en Schengen, pero se enfrenta a desafíos muy diferentes. Gira en torno a dos áreas principales. La primera es la eliminación de barreras burocráticas como los controles de pasaporte y la exigencia de notificación previa. Si bien en caso de emergencia la OTAN puede movilizar tropas con mayor rapidez, en tiempos de paz se requiere notificación previa para muchos movimientos; por ejemplo, el traslado de tropas estadounidenses de Polonia a Alemania requiere una notificación previa de 5 días. ^{[ 1 ]}

La segunda área es la infraestructura; hay carreteras y puentes que no pueden soportar el peso de equipos pesados, túneles demasiado pequeños y pistas de aterrizaje que no pueden albergar aeronaves más grandes. ^{[ 1 ]}

En la página web oficial de PESCO, el objetivo del proyecto se describe de la siguiente manera:

Este proyecto respalda el compromiso de los Estados miembros de simplificar y estandarizar los procedimientos de transporte militar transfronterizo, en consonancia con las conclusiones del Consejo del 25 de junio de 2018. Su objetivo es facilitar la libre circulación de personal y material militar dentro de las fronteras de la UE. Esto implica evitar largos trámites burocráticos para el tránsito por los Estados miembros de la UE, ya sea por ferrocarril, carretera, aire o mar. El proyecto se centra actualmente en el intercambio de buenas prácticas, la implementación de los resultados de las conclusiones del Consejo de Defensa del 25 de junio de 2018 y la comunicación estratégica. ^{[ 4 ]}

Desde su lanzamiento en diciembre de 2017, el proyecto de Movilidad Militar de PESCO es el único que cuenta con casi todos los estados miembros como participantes (solo Francia está ausente, inicialmente como observadora). El proyecto está liderado por Alemania y los Países Bajos. PESCO incluye a todos los estados de la UE, excepto Malta. ^{[ 5 ]}

Desde noviembre de 2020, terceros países han podido participar en PESCO. Canadá , Noruega y Estados Unidos solicitaron participar en el proyecto para mejorar la movilidad militar en Europa. ^{[ 6 ]} En mayo de 2021, la UE autorizó a los tres países a participar en el proyecto de Movilidad Militar. ^{[ 7 ]} El Reino Unido solicitó unirse al proyecto en julio de 2022, y la UE le otorgó permiso para participar en noviembre de 2022. ^{[ 8 ]}

Turquía también ha solicitado unirse al proyecto. ^{[ 9 ]} Austria, sin embargo, se ha opuesto a la candidatura turca, y el ministro de Defensa austriaco argumentó que Turquía "no cumple con los requisitos de admisión para terceros países". ^{[ 10 ]} En junio de 2022, Finlandia y Suecia firmaron un acuerdo trilateral con Turquía durante la cumbre de Madrid de 2022 que contemplaba el apoyo de ambos países a la inclusión de Turquía en la Movilidad Militar como parte de un acuerdo más amplio que permitiría a Finlandia y Suecia unirse a la OTAN . ^{[ 11 ]}

Participantes:

Participantes no pertenecientes a la UE:

En el Plan de Acción de la UE sobre Movilidad Militar , uno de los principales objetivos para las naciones participantes es "desarrollar planes nacionales de movilidad militar, participar en ejercicios de práctica de movilidad y establecer una red de puntos de contacto para finales de 2019". ^{[ 14 ]}

Como coordinador del proyecto PESCO sobre Movilidad Militar, los Países Bajos adoptaron su Plan Nacional de Movilidad Militar, archivado el 24 de junio de 2021 en Wayback Machine en enero de 2021, reafirmando la posición de los Países Bajos como puerta de entrada/salida de Europa y su papel destacado como nación de tránsito para fines de apoyo a la nación anfitriona. ^{[ 15 ]} Es notable leer que en un Plan Nacional de Movilidad Militar relacionado con PESCO de la UE , dos de los objetivos estratégicos identificados están relacionados con la OTAN : "apoyar activamente la habilitación del AOR del SACEUR " y "mantener los compromisos de la OTAN " ^{[ 16 ]}

• Cooperación Estructurada Permanente
• Política común de seguridad y defensa
• Mayor cooperación
• Acuerdo de Schengen
• OTAN : Comando Conjunto de Apoyo y Habilitación

• Europa necesita un espacio Schengen militar , Agencia Europea de Defensa
• ¿Hacia un «Schengen militar»? Archivado el 15 de marzo de 2018 en Wayback Machine , Instituto de Estudios de Seguridad.
• La Comisión Europea propone un plan militar de Schengen para la UE , Revista Europea de Seguridad
• Una propuesta de evolución del CDSP en el Eurocuerpo y del ESDI en la OTAN
• PESCO Europa , secretaría de PESCO