El Programa de Asistencia Médica de California ( Medi-Cal o MediCal ) es la implementación en California del programa federal Medicaid que atiende a personas de bajos ingresos, incluyendo familias, adultos mayores, personas con discapacidades, niños en hogares de acogida, mujeres embarazadas y adultos sin hijos con ingresos por debajo del 138% del nivel federal de pobreza . Los beneficios incluyen servicios ambulatorios para pacientes, servicios de emergencia, hospitalización, atención de maternidad y recién nacidos, tratamiento de salud mental y trastornos por uso de sustancias, dental (Denti-Cal), visión y atención y apoyo a largo plazo. [ 1 ] Medi-Cal fue creado en 1965 por el Programa de Asistencia Médica de California unos meses después de que se aprobara la legislación nacional. [ 2 ] Más de 15.28 millones de personas estaban inscritas en Medi-Cal a septiembre de 2022, [ 3 ] o alrededor del 40% de la población de California ; En los condados de Tulare y Merced , más del 50% de los residentes estaban inscritos en septiembre de 2015. [ 4 ] Para 2025, aproximadamente el 56% de los niños en California utilizan el programa. [ 5 ]
Elegibilidad
Medi-Cal proporciona cobertura médica a personas con bajos ingresos y capacidad limitada para pagar la cobertura médica, incluyendo ancianos, personas ciegas, discapacitados, adultos jóvenes y niños, mujeres embarazadas, personas en un hogar de enfermería especializada o de cuidados intermedios, y aquellos en el Programa de Tratamiento del Cáncer de Mama y Cuello Uterino (BCCTP). [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] Las personas que reciben programas de asistencia en efectivo financiados por el gobierno federal, como CalWORKs (una implementación estatal del programa federal de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF)), el Programa de Suplementación Estatal (SSP) (un suplemento estatal al programa federal de Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI)), cuidado de crianza, asistencia para adopción, ciertos programas de asistencia para refugiados o Servicios de Apoyo en el Hogar (IHSS) también son elegibles. [ 6 ] [ 8 ]
Hasta el 1 de enero de 2024, cuando se abolieron los límites de activos para Medi-Cal en favor de los límites de ingresos, Medi-Cal imponía límites de activos a ciertos posibles inscritos. [ 9 ] Las personas de Medi-Cal que recibían servicios de apoyo a largo plazo o que se inscribían en Medi-Cal debido a ciertas discapacidades estaban sujetas a pruebas de activos. Este límite dependía del número de personas que se consideraban para la cobertura; para un inscrito, este límite era de $2,000, mientras que para dos inscritos, el límite era de $3,000. [ 10 ] Cada persona adicional considerada resultaba en $150 adicionales de activos permitidos, hasta un total de diez personas cubiertas. Si los solicitantes poseían propiedades cuyo valor total excedía la cantidad permitida, debían reducir ("vender") sus activos mediante actividades como la compra de ropa, la compra de muebles para el hogar, el pago de facturas médicas, el pago de una hipoteca, el pago de préstamos hipotecarios y el pago de otras deudas. [ 10 ]
A partir de 2014, bajo la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de la Salud Asequible (PPACA), aquellos con ingresos familiares de hasta el 138% del nivel federal de pobreza se volvieron elegibles para Medi-Cal (de conformidad con 42 U.SC § 1396a (a)(10)(A)(i)(VIII)), y las personas con mayores ingresos y algunas pequeñas empresas pueden elegir un plan en Covered California , el mercado de seguros de salud de California , con posibles subsidios federales. [ 11 ] [ 12 ] Medi-Cal tiene inscripción abierta durante todo el año.
Los residentes permanentes legales (titulares de la tarjeta verde) son elegibles para la cobertura completa de Medi-Cal en California, independientemente de su fecha de entrada, si cumplen con todos los demás requisitos de elegibilidad, incluso si han estado en los Estados Unidos por menos de 5 años. A partir de 2024, las personas sin un estatus migratorio legal que cumplan con los requisitos de Medi-Cal son elegibles para la cobertura completa de Medi-Cal. [ 13 ] Anteriormente, cumplir con los requisitos de elegibilidad distintos al estatus migratorio les daba derecho a una cobertura restringida de Medi-Cal, limitada únicamente a servicios de emergencia y relacionados con el embarazo [ 14 ] a menos que calificaran para la Expansión para Adultos Jóvenes (YAE) o la Expansión para Adultos Mayores (OAE), que permitía a las personas de 19 a 26 años o a las mayores de 50 años recibir beneficios de cobertura completa, independientemente de su estatus migratorio. [ 15 ] [ 16 ]
Proceso de solicitud
Existen varias maneras de solicitar Medi-Cal: en una oficina de Servicios Sociales, por teléfono llamando a la oficina de servicios sociales más cercana o en línea (la más común).
Las personas que necesitan Medi-Cal a menudo necesitan ayuda con el uso del proceso de solicitud en línea y se enfrentan a barreras, entre ellas: [ 17 ]
- Rechazo de solicitudes por explicación insuficiente
- Solicitudes reiteradas de documentación adicional a lo largo del proceso de solicitud.
- Pasos siguientes y transiciones poco claras en el proceso de solicitud, tanto para las solicitudes presentadas directamente a Medi-Cal como para las iniciadas a través de Covered California.
- Dificultad para acceder a apoyo y asistencia personalizada, incluyendo ayuda en el idioma y recursos para solicitantes que hablan español y mandarín.
- Dificultades para determinar la elegibilidad y la inscripción en Medi-Cal durante transiciones importantes de la vida, como salir del sistema de acogida, dejar de estar cubierto por el seguro médico de los padres, dar a luz, divorciarse o perder u obtener un seguro médico patrocinado por el empleador.
- Falta de acceso a internet o que el proceso resulte confuso.
Beneficios
Los beneficios de salud de Medi-Cal incluyen servicios ambulatorios para pacientes, servicios de emergencia, hospitalización, atención materna y neonatal, tratamiento de salud mental y trastornos por consumo de sustancias, servicios dentales (Denti-Cal), servicios de visión y atención y apoyo a largo plazo. [ 1 ] California es uno de los pocos estados de EE. UU. que proporciona beneficios dentales de Medicaid a adultos. [ 18 ]
Ha surgido un conjunto de programas complementarios para llenar algunos de los vacíos, incluidos los Centros de Salud Federalmente Calificados (FQHC, por sus siglas en inglés), una designación que se refiere a cientos de clínicas y sistemas de salud que operan en comunidades desatendidas, de bajos ingresos y sin seguro médico.
Historia
Medi-Cal fue creado en 1965 por el Programa de Asistencia Médica de California unos meses después de que se aprobara la legislación nacional. [ 19 ]
Administración
Tarifa de Medi-Cal por servicio
A diciembre de 2022, 2,2 millones de personas estaban inscritas en Medi-Cal con pago por servicio, lo que representa el 14,4 % del total de inscritos. [ 3 ] En el sistema de pago por servicio, los proveedores de atención médica presentan reclamaciones al programa Medi-Cal por los servicios prestados. [ 20 ]
atención administrada de Medi-Cal
La mayoría de los beneficiarios reciben los beneficios de Medi-Cal a través de organizaciones de atención administrada de Medicaid (MCO) contratadas. En enero de 2018, 10,8 millones de personas estaban inscritas en un plan de atención administrada de Medi-Cal, lo que representa aproximadamente el 81 % de todos los inscritos. [ 21 ]
California tiene varios modelos de atención administrada que se designan a nivel de condado: [ 22 ]
- un modelo de Sistema de Salud Organizado por Condado (COHS, por sus siglas en inglés), con un plan de salud por condado,
- un "modelo de dos planes" con un plan de salud comunitario y un plan de salud comercial en el condado,
- un modelo geográfico de atención médica administrada con múltiples planes por condado,
- un modelo regional de atención médica administrada con 1 o 2 planes de salud comerciales en muchos condados,
- y modelos únicos de un solo condado en los condados de San Benito e Imperial , y el plan bicondal "CenCal Health" en San Luis Obispo y Santa Bárbara .
En Denti-Cal, la mayoría de los beneficiarios están cubiertos a través de acuerdos de pago por servicio, donde el estado paga directamente a los dentistas por los servicios, en lugar del modelo de atención administrada. [ 18 ] Sin embargo, más de 879,000 inscritos en Denti-Cal reciben atención dental a través de planes de atención administrada que comenzaron como alternativas experimentales en la década de 1990: en el condado de Los Ángeles , donde los planes de atención administrada son opcionales para los beneficiarios, y en el condado de Sacramento , donde son obligatorios. [ 18 ] Once condados no tenían proveedores de Denti-Cal o ningún proveedor dispuesto a aceptar nuevos pacientes infantiles cubiertos por Denti-Cal: los condados de Del Norte , Tehama , Yuba , Sierra , Nevada , Amador , Calaveras , Alpine , Mariposa , Mono e Inyo . [ 18 ] Delta Dental , que opera en el mismo edificio que la división Denti-Cal del DHCS , inscribe a los dentistas en Denti-Cal, procesa las reclamaciones de los dentistas, les paga y autoriza los tratamientos, y también maneja las operaciones de servicio al cliente y divulgación. [ 18 ]
Exención del programa Puente a la Reforma
En 2011, CMS aprobó una exención de Medicaid de la Sección 1115 llamada Puente a la Reforma. El programa incluyó una expansión del enfoque de atención primaria centrada en el paciente , [ 23 ] una expansión de la cobertura con el Programa de Salud para Personas de Bajos Ingresos (LIHP) y el pago de incentivos por desempeño a los hospitales a través del Fondo de Incentivos para la Reforma del Sistema de Prestación de Servicios (DSRIP). [ 24 ] También hizo obligatoria la inscripción en planes de atención administrada (en contraposición a los programas de pago por servicio) para las personas con discapacidades con la intención de mejorar la coordinación de la atención y reducir los costos. [ 25 ] El programa DSRIP mostró mejoras en la calidad de la atención y la salud de la población, con una mejora menor en el costo de la atención. [ 26 ]
La renovación de la exención en 2015 extendió el programa hasta 2020 en una iniciativa llamada Medi-Cal 2020, [ 27 ] con programas adicionales que incluyen sistemas de pago alternativos adicionales, la Iniciativa de Transformación Dental y el programa de Atención Integral a la Persona enfocado en beneficiarios de alto riesgo y alta utilización. [ 28 ] En la negociación con CMS, se descartaron varias propuestas. [ 29 ]
Requisitos contractuales
Medi-Cal impone requisitos a las MCO con contratos, con versiones estándar publicadas en línea; [ 30 ] estos contratos son la principal forma en que el estado afecta las operaciones, la calidad y la cobertura de los planes de atención administrada. [ 31 ] En 2005, la Fundación de Atención Médica de California recomendó varias medidas para mejorar los planes, lo que resultó en algunos cambios en los contratos. [ 31 ]
Agencias gubernamentales
Medi-Cal es administrado conjuntamente por los Centros de Servicios de Medicare y Medicaid (CMS) y el Departamento de Servicios de Atención Médica de California (DHCS), mientras que el departamento de bienestar social de cada uno de los 58 condados es responsable de la administración local del programa Medi-Cal. [ 32 ] [ 33 ] C4Yourself y CalWIN son sistemas de solicitud en línea estatales que permiten solicitar beneficios. [ 34 ] [ 35 ]
Ley
La legislación federal se compone principalmente de las Enmiendas a la Ley de Seguridad Social de 1965, que añadieron el Título XIX a dicha ley ( 42 U.S.C. § 1396 y siguientes ), y la legislación californiana relacionada se compone principalmente de la División 9, Parte 3, Capítulo 7 del Código de Bienestar e Instituciones de California (WIC) ( WIC § 14000 y siguientes ). Las regulaciones federales se encuentran principalmente en el Título 42, Capítulo IV, Subcapítulo C del Código de Regulaciones Federales (CFR) ( 42 CFR 430 y siguientes ); mientras que las regulaciones de California se encuentran en el Título 22, División 3 del Código de Regulaciones de California (CCR) (22 CCR § 50005).
Costos
Se estima que los costos de Medi-Cal ascendieron a 73.900 millones de dólares (16.900 millones de dólares en fondos estatales) en el período 2014-2015. A modo de comparación, el presupuesto total del estado de California en 2014-2015 fue de 156.000 millones de dólares, de los cuales aproximadamente 108.000 millones correspondían a fondos generales (no destinados a gastos especiales, como bonos). [ 37 ]
Programas relacionados
Asociación para la atención a largo plazo
El Programa de Asociación para la Atención a Largo Plazo es una asociación público-privada entre estados y compañías de seguros privadas, diseñada para reducir los gastos de Medicaid al retrasar o eliminar la necesidad de que algunas personas dependan de Medicaid para pagar los servicios de atención a largo plazo. Para incentivar la compra de pólizas de asociación privada, los titulares de pólizas de seguro de atención a largo plazo pueden proteger parte o la totalidad de sus activos de los requisitos de gasto de Medicaid durante el proceso de determinación de elegibilidad, pero aún deben cumplir con los requisitos de ingresos. [ 38 ] El Programa de Asociación de California para la Atención a Largo Plazo vincula Medi-Cal y el programa de Servicios de Apoyo en el Hogar, es decir, seguros privados de atención a largo plazo y contratos de planes de servicios de atención médica que cubren la atención a largo plazo para personas mayores, ciegas o discapacitadas. [ 39 ]
California cubierta
Covered California es el mercado de seguros de salud en California, la implementación estatal de las disposiciones del American Health Benefit Exchange de la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de la Salud Asequible .
Programas de salud para personas indigentes
Desde 1933, la ley de California exige que los condados proporcionen ayuda a los pobres, incluyendo servicios de atención médica y asistencia general. [ 40 ] Los programas médicos para indigentes de los condados se pueden clasificar como condados del Programa de Servicios Médicos de California ( CMSP ) y del Programa de Servicios Médicos para Indigentes (MISP). [ 41 ] Hay 34 condados CMSP y 24 condados MISP. Los programas de los condados CMSP son administrados principalmente por el estado, mientras que los condados MISP administran sus propios programas con sus propias normas y reglamentos. Muchos pacientes de los programas de los condados CMSP y MISP se transfirieron a Medi-Cal cuando la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de la Salud Asequible entró en vigor en 2014. [ 42 ]
Servicios de apoyo a domicilio
Los Servicios de Apoyo en el Hogar (IHSS) son un programa de Medi-Cal [ 43 ] que ofrece servicios de atención domiciliaria a personas elegibles mayores de 65 años, ciegas y/o discapacitadas como alternativa a la atención fuera del hogar en California. [ 44 ]
Indicadores de calidad de la atención
Medi-Cal informa sobre indicadores de calidad, muy similares a los indicadores HEDIS de la NCQA .
En 2017, informó sobre 13 de los 20 informados con frecuencia del conjunto básico para niños de Medicaid/CHIP de CMS y 15 de los 19 informados con frecuencia del conjunto básico para adultos de Medicaid de CMS. [ 45 ]
Véase también
Referencias
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Enlaces externos
- Sitio web oficial
- BenefitsCal (para solicitar beneficios) de la autoridad conjunta CalSAWS
- Programa de Asistencia Médica de California en el Código de Reglamentos de California
- Gobierno de California
- Medicare y Medicaid (Estados Unidos)
- Asistencia social en California