Régimen de control de la tecnología de misiles

El Régimen de Control de la Tecnología de Misiles ( RTCM ) es un régimen multilateral de control de exportaciones . Se trata de un acuerdo político informal entre 35 Estados miembros que busca limitar la proliferación de misiles y tecnología de misiles. El régimen fue creado en 1987 por los países industrializados del G-7 . El RTCM busca limitar los riesgos de proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) mediante el control de las exportaciones de bienes y tecnologías que podrían contribuir a los sistemas de lanzamiento (distintos de las aeronaves tripuladas) de dichas armas. En este contexto, el RTCM se centra especialmente en los cohetes y vehículos aéreos no tripulados capaces de transportar una carga útil de al menos 500 kilogramos (1100 lb) a un alcance de al menos 300 kilómetros (190 mi) , así como en el equipo, el software y la tecnología para dichos sistemas.  

El MTCR no es un tratado y no impone obligaciones jurídicamente vinculantes a los socios (miembros). Se trata, más bien, de un entendimiento político informal entre Estados que buscan limitar la proliferación de misiles y tecnología de misiles. ^{[ 1 ]}

Los documentos del Régimen incluyen las Directrices del MTCR y el Anexo de Equipos, Software y Tecnología. Las Directrices definen el propósito del MTCR y proporcionan la estructura general y las normas que guían a los países miembros y a aquellos que se adhieren unilateralmente a las Directrices. El Anexo de Equipos, Software y Tecnología está diseñado para ayudar a implementar los controles de exportación de los artículos del Anexo del MTCR. El Anexo se divide en artículos de “Categoría I” y “Categoría II”. Incluye una amplia gama de equipos y tecnología, tanto militares como de doble uso, relevantes para el desarrollo, la producción y la operación de misiles. Los países socios ejercen moderación al considerar todas las transferencias de artículos contenidos en el Anexo. Todas estas transferencias se consideran caso por caso. ^{[ 2 ]}

Se aplica la mayor restricción a los elementos conocidos como Categoría I. Estos elementos incluyen sistemas de cohetes completos (incluidos misiles balísticos, vehículos de lanzamiento espacial y cohetes sonda) y sistemas de vehículos aéreos no tripulados (incluidos sistemas de misiles de crucero, drones de reconocimiento y de localización de objetivos) con capacidades que superan un umbral de alcance/carga útil de 300 km/500 kg; instalaciones de producción para dichos sistemas; y subsistemas principales, incluidas etapas de cohetes, vehículos de reentrada, motores de cohetes, sistemas de guiado y mecanismos de ojivas. ^{[ 2 ]}

El resto del anexo se considera de Categoría II, que incluye sistemas de cohetes completos (incluidos sistemas de misiles balísticos, vehículos de lanzamiento espacial y cohetes sonda) y vehículos aéreos no tripulados (incluidos sistemas de misiles de crucero, drones objetivo y drones de reconocimiento) no contemplados en el punto I, con un alcance máximo igual o superior a 300 km. También se incluye una amplia gama de equipos, materiales y tecnologías, la mayoría de los cuales tienen usos distintos a los de misiles capaces de transportar armas de destrucción masiva. Si bien se mantiene el compromiso de actuar con moderación, los socios gozan de mayor flexibilidad en el tratamiento de las solicitudes de transferencia de Categoría II. ^{[ 2 ]}

Las Directrices del MTCR establecen específicamente que el Régimen “no está diseñado para impedir los programas espaciales nacionales ni la cooperación internacional en dichos programas, siempre que estos no puedan contribuir a los sistemas de lanzamiento de armas de destrucción masiva”. Sin embargo, los socios del MTCR son cautelosos con las transferencias de equipos y tecnología de vehículos lanzados por satélite (SLV), ya que la tecnología utilizada en un SLV es prácticamente idéntica a la utilizada en un misil balístico, lo que plantea un potencial real de proliferación de misiles. ^{[ 2 ]}

El Régimen de Control de la Tecnología de Misiles (MTCR) fue establecido en abril de 1987 ^{[ 3 ]} por los países del G7 : Canadá , Francia , Alemania , Italia , Japón , el Reino Unido y los Estados Unidos . Fue creado para frenar la proliferación de sistemas de lanzamiento no tripulados para armas nucleares , específicamente sistemas que pueden transportar una carga útil de 500 kilogramos (1100 lb) a 300 kilómetros (190 mi) .  

El MTCR se aplica a las exportaciones a miembros y no miembros. ^{[ 1 ]} Un memorándum adjunto al acuerdo indica que no reemplaza acuerdos anteriores, los cuales, según los miembros de la OTAN , permiten el suministro de sistemas de Categoría 1 entre miembros de la OTAN. Un ejemplo es la exportación por parte de Estados Unidos de misiles Trident al Reino Unido para el lanzamiento de armas nucleares. ^{[ 4 ]}

En la reunión anual celebrada en Oslo del 29 de junio al 2 de julio de 1992, presidida por Sten Lundbo , se acordó ampliar el alcance del MTCR para incluir la no proliferación de vehículos aéreos no tripulados (VANT) para armas de destrucción masiva . Los materiales prohibidos se dividen en dos categorías, que se describen en el Anexo de Equipos, Software y Tecnología del MTCR. Treinta y cinco naciones son miembros, y la India se unió el 27 de junio de 2016. ^{[ 5 ]}

Según la Asociación para el Control de Armas , el MTCR ha logrado frenar (o detener) varios programas de misiles balísticos : «Argentina, Egipto e Irak abandonaron su programa conjunto de misiles balísticos Condor II . Brasil y Sudáfrica también suspendieron o eliminaron programas de misiles o vehículos de lanzamiento espacial. Algunos antiguos países del Pacto de Varsovia, como Polonia y la República Checa, destruyeron sus misiles balísticos, en parte, para aumentar sus posibilidades de unirse al MTCR». En octubre de 1994, los Estados miembros del MTCR establecieron una política de «no socavamiento»: si un miembro niega la venta de tecnología a otro país, todos los miembros deben hacer lo mismo. ^{[ 6 ]}

China inicialmente consideró el MTCR como una medida discriminatoria de los gobiernos occidentales, que vendían aeronaves militares sofisticadas mientras restringían las ventas de misiles balísticos de la competencia. ^{[ 7 ]} En noviembre de 1991, acordó verbalmente adherirse al MTCR e incluyó la garantía en una carta de su ministro de Asuntos Exteriores en febrero de 1992. China reiteró su compromiso en la declaración conjunta de Estados Unidos y China de octubre de 1994. En su declaración conjunta de octubre de 1997, Estados Unidos y China dijeron que acordaron "basarse en la Declaración Conjunta de 1994 sobre la No Proliferación de Misiles". ^{[ 8 ]} La Lista de Control de Exportaciones de Misiles y Artículos y Tecnologías Relacionados con Misiles, una regulación formal, se publicó en agosto de 2002. ^{[ 7 ]} Al año siguiente, el presidente del MTCR invitó a China a participar. ^{[ 7 ]} China solicitó unirse al MTCR en 2004, pero no se le ofreció la membresía debido a preocupaciones sobre los estándares de control de exportaciones del país. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Israel, Rumania y Eslovaquia han acordado seguir las reglas de exportación del MTCR, aunque todavía no son miembros. ^{[ 11 ]}

El régimen tiene sus limitaciones; se sabe que los países miembros han violado clandestinamente las reglas. ^{[ 12 ]} Algunos de estos países, con distintos grados de asistencia extranjera, han desplegado misiles balísticos de alcance medio que pueden viajar más de 1000 kilómetros (620 millas) y están investigando misiles con mayor alcance; Israel y China han desplegado misiles balísticos de crucero de lanzamiento nuclear estratégico (SLCM) , misiles balísticos intercontinentales (ICBM) y sistemas de lanzamiento de satélites. Los países que no son miembros del MTCR compran y venden en el mercado mundial de armas; Corea del Norte es considerada actualmente la principal fuente de proliferación de misiles balísticos en el mundo, y China ha suministrado misiles balísticos y tecnología a Pakistán. ^{[ 13 ]} China suministró misiles balísticos de alcance intermedio DF-3A a Arabia Saudita en 1988 antes de que aceptara informalmente seguir las directrices del MTCR. ^{[ 14 ]} Israel no puede exportar su sistema de lanzamiento espacial Shavit debido a su condición de no miembro del MTCR, aunque la administración Clinton permitió una exención de importación para que las empresas estadounidenses compraran el Shavit en 1994. ^{[ 15 ]} 

Más de 20 países poseen sistemas de misiles balísticos. ^{[ 16 ]} El Código Internacional de Conducta contra la Proliferación de Misiles Balísticos (ICOC), también conocido como Código de Conducta de La Haya, se estableció en 2002. El código, que exige moderación y cuidado en la proliferación de sistemas de misiles balísticos capaces de transportar armas de destrucción masiva, cuenta con 119 miembros. Su misión es similar a la del MTCR, un grupo de exportación.

India solicitó su ingreso en junio de 2015 con el apoyo de Rusia, Francia y Estados Unidos, ^{[ 17 ]} y se convirtió en miembro el 27 de junio de 2016. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

Pakistán no es miembro del MTCR. Si bien ha manifestado su deseo de unirse al grupo, no ha presentado una solicitud. ^{[ 21 ]} El gobierno pakistaní se ha comprometido a adherirse a las directrices del MTCR, ^{[ 21 ] [ 22 ]} y los analistas creen que el país lo está haciendo. Sin embargo, no han proporcionado ninguna evidencia que lo respalde. ^{[ 21 ] [ 23 ] [ 24 ]}

En 2020, el gobierno de EE. UU. anunció que reinterpretaría la aplicación del MTCR para acelerar la venta de vehículos aéreos no tripulados (VANT) a otros países. La política revisada de EE. UU. reinterpretará cómo se aplica el MTCR a los drones que viajan a velocidades inferiores a 800 kilómetros por hora (500 mph) , como los drones Predator y Reaper (fabricados por General Atomics ) y el dron Global Hawk (fabricado por Northrop Grumman ). ^{[ 25 ] [ 26 ]} 

El MTCR tiene 35 miembros. ^{[ 27 ]}

Entre los no miembros que se comprometen a adherirse al MTCR se incluyen:

• Sitio web del Régimen de Control de la Tecnología de Misiles
• Sarah Chankin-Gould e Ivan Oelrich, "Escudo de doble filo" (se requiere suscripción) , Boletín de los Científicos Atómicos , mayo/junio de 2005.