Intergubernamentalismo liberal

El intergubernamentalismo liberal es una teoría política de las relaciones internacionales desarrollada por Andrew Moravcsik en 1993 para explicar la integración europea . La teoría se basa en la teoría intergubernamentalista y la ha desarrollado aún más , y ofrece una perspectiva más auténtica que su predecesora, ya que incluye aspectos tanto neoliberales como realistas en su teoría. ^[1]

El intergubernamentalismo liberal fue creado para ser una "gran teoría", es decir, una síntesis de teorías de rango medio. El intergubernamentalismo liberal sostiene que es imposible explicar el concepto de la Unión Europea con un solo factor y cree que se necesitan diferentes enfoques o teorías para comprender genuinamente la complejidad de la UE. Fue creado originalmente para explicar la evolución amplia de la integración regional, aunque también se aplica a muchas decisiones cotidianas.

En su libro The Choice for Europe (1998), Moravcsik describe la integración de la UE desde 1957 a 1992 de la siguiente manera: "La integración de la UE puede entenderse mejor como una serie de elecciones racionales hechas por líderes nacionales. Estas elecciones respondieron a restricciones y oportunidades derivadas de los intereses económicos y el poder relativo de poderosos electores nacionales, el poder relativo de los estados que surge de la interdependencia asimétrica y el papel de las instituciones en el fortalecimiento de la credibilidad de los compromisos interestatales". ^[2] El propio Moravcsik, Frank Schimmelfennig y otros han observado posteriormente que las explicaciones de la LI no deben limitarse a los intereses económicos, sino que estos fueron simplemente los intereses sociales más relevantes para explicar el período cubierto en ese libro. ^[3] Trabajos posteriores han ampliado el modelo. ^{[3] [4] [5]}

El intergubernamentalismo liberal considera a los Estados como los principales actores políticos en las interacciones políticas y ve a la UE como una institución internacional que puede estudiarse considerando a los Estados como los principales actores en una situación de anarquía, donde cada Estado logra su objetivo mediante negociaciones y regateos. Sin embargo, hay dos salvedades importantes. En primer lugar, si bien los Estados son los principales actores políticos, el intergubernamentalismo liberal es una teoría liberal, no realista, y por lo tanto todos los Estados se entienden como instituciones representativas que actúan para promover las preferencias preestratégicas de alguna coalición (generalmente sesgada) de grupos sociales nacionales con un interés en la forma en que se gestiona la interdependencia social, cultural o económica. Por lo tanto, si bien los Estados son superficialmente los actores primarios o "correas de transmisión" mediante las cuales se agregan, promueven y hacen cumplir los intereses sociales, los actores más fundamentales del intergubernamentalismo liberal siguen siendo individuos y grupos sociales transnacionalmente activos. En segundo lugar, el intergubernamentalismo liberal postula, siguiendo la teoría del régimen convencional, que los Estados delegan o agrupan la soberanía en instituciones regionales para coordinar sus políticas y establecer compromisos creíbles. Este es el tercer paso crítico de la teoría. Así, aunque en última instancia los Estados se encuentran en anarquía (como lo demuestra el Brexit), en cualquier momento dado, a menudo están tomando decisiones dentro de un entorno internacional institucionalizado y crean dichas instituciones con la expectativa de que moldearán el comportamiento estatal. ^[6]

El intergubernamentalismo liberal ha demostrado su utilidad con sus métodos de organización y construcción de estudios empíricos. Sin embargo, los estudios de la literatura académica muestran que sirve como una teoría de "base" de la integración: es decir, es la teoría que la mayoría de los estudios empíricos confirman o utilizan como control básico para definir anomalías. ^[7] Sin embargo, el intergubernamentalismo liberal también ha sido duramente criticado. ^[1] Una crítica general al intergubernamentalismo liberal es que se centra en la teoría de las grandes negociaciones y las decisiones importantes, y que no tiene forma de explicar los procedimientos cotidianos de toma de decisiones. Muchos críticos señalan que el trabajo temprano de Moravcsik se centra en los momentos de enmienda de los tratados y los intereses económicos de los estados miembros, en lugar de las agendas políticas cotidianas que representan la mayoría de las políticas de la UE. ^[8] Sin embargo, Moravcsik responde que la teoría obviamente tiene utilidad para explicar las decisiones cotidianas: pocos analistas negarían hoy que el Consejo Europeo y el Consejo de Ministros siguen siendo los órganos de toma de decisiones más importantes de la UE (quizás más que hace 25 años), y que el punto de partida para analizar el comportamiento del Consejo es comprender la naturaleza e intensidad de las preferencias estatales y la influencia relativa de los diferentes estados. De hecho, en los últimos años hemos presenciado el surgimiento de un llamado "Nuevo Intergubernamentalismo", que reafirma la primacía del LI. Además, se critica la investigación de Moravcsik por no haber presentado nunca una explicación intergubernamentalista liberal detallada de los poderes del Tribunal de Justicia Europeo, aunque es ciertamente posible una explicación intergubernamentalista liberal (modificada) de la integración legal europea. ^[9]

• Moravcsik, Andrew; Schimmelfennig, Frank (2009). "Intergubernamentalismo liberal". En Wiener, Antje; Diez, Thomas (eds.). Teoría de la integración europea (2.ª ed.). Oxford University Press. pp.  67– 87. ISBN 978-0-19-922609-2.OCLC 277068135  .