
La crisis de legitimación se refiere a una disminución de la confianza en las funciones administrativas, las instituciones o el liderazgo. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] El término fue introducido por primera vez en 1973 por Jürgen Habermas , sociólogo y filósofo alemán. [ 4 ] Habermas amplió el concepto, afirmando que, con una crisis de legitimación, una institución u organización no tiene las capacidades administrativas para mantener o establecer estructuras eficaces para lograr sus objetivos finales. [ 3 ] [ 4 ] El término en sí ha sido generalizado por otros académicos para referirse no solo al ámbito político, sino también a las estructuras organizativas e institucionales. [ 3 ] [ 5 ] Si bien no existe unanimidad entre los científicos sociales al afirmar que existe una crisis de legitimación, una forma predominante de medirla es considerar las actitudes públicas hacia la organización en cuestión. [ 2 ] [ 6 ]
Legitimidad
Con respecto a la teoría política, un Estado se percibe como legítimo cuando sus ciudadanos lo consideran poseedor y ejerciendo adecuadamente el poder político. [ 7 ] [ 8 ] Si bien el término existe más allá del ámbito político, ya que abarca la sociología, la filosofía y la psicología, la legitimidad se suele referir a los actores, las instituciones y los órdenes políticos que constituyen. [ 3 ] En otras palabras, los actores, las instituciones y los órdenes sociales pueden considerarse legítimos o ilegítimos. Cuando los actores políticos participan en el proceso de legitimación, buscan la legitimidad para sí mismos o para otra institución. [ 3 ] Según el sociólogo Morris Zelditch, Jr., las teorías de la legitimidad abarcan 24 siglos, comenzando con la Historia de la Guerra del Peloponeso de Tucídides . [ 1 ]
Teorías de la legitimidad

Aristóteles
Algunos de los primeros relatos sobre la legitimidad provienen del pensamiento griego primitivo. [ 1 ] Aristóteles se preocupa principalmente por la estabilidad del gobierno. [ 9 ] Si bien argumenta que la legitimidad del gobierno se basa en el constitucionalismo y el consentimiento, postula que la estabilidad política se basa en la legitimidad de las recompensas . [ 10 ] [ 11 ] En su libro Política , Aristóteles argumenta que las formas en que se distribuyen las recompensas se encuentran dentro de la política, y la justicia distributiva (la asignación adecuada de recompensas según el mérito) es lo que hace que un gobierno sea estable. [ 9 ] [ 11 ] Cuando hay injusticia distributiva, por otro lado, el gobierno se vuelve inestable. También preocupado por la justicia y la distinción entre constituciones correctas e incorrectas, Aristóteles basa la legitimidad en el estado de derecho, el consentimiento voluntario y el interés público. [ 12 ] Si bien la teoría de Aristóteles sobre la distribución de recompensas y la legitimidad de las constituciones tratan sobre la legitimación, la primera enfatiza la aceptación por parte del actor de que las recompensas son justas, [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] mientras que la segunda se ocupa de la aceptación por parte del actor de una "obligación moral de obedecer un sistema de poder". [ 10 ]
Jean-Jacques Rousseau
En El contrato social , Rousseau explica con mayor detalle que la legitimidad del gobierno depende de la «voluntad general» de sus miembros. [ 12 ] [ 18 ] La voluntad general consiste en el interés común de todos los ciudadanos por el bien común, en contraposición a los intereses individuales. [ 18 ] Según Rousseau, quienes expresan esta voluntad general son aquellos que han entrado consensualmente en una sociedad civil. [ 12 ] [ 18 ] Sin embargo, el consentimiento implícito no basta para la legitimidad política; más bien, requiere la participación activa de los ciudadanos en la justificación de las leyes estatales, mediante la voluntad general del pueblo. [ 19 ] Dado que la legitimidad se basa en la voluntad general del pueblo, Rousseau considera legítimo el gobierno republicano o popular, mientras que la tiranía y el despotismo son ilegítimos. [ 20 ]
De esta manera, según Habermas, Rousseau, junto con Kant, reformuló el fundamento de la legitimidad. La legitimidad ya no dependía de principios naturales unificadores que supuestamente explicaban el mundo en su conjunto, como la «ley natural» o la religión. En contraposición a este principio natural, Rousseau sostenía que un gobierno era legítimo cuando la toma de decisiones se ajustaba a la voluntad general. Esto apuntaba a procedimientos ideales que permitieran el acuerdo racional entre los ciudadanos y la libre y abierta expresión de opiniones. Para Rousseau y Kant, los procedimientos democráticos formales sustituyeron a un fundamento natural u ontológico de la legitimidad. [ 21 ]
Max Weber
Según Weber , un régimen político es legítimo cuando los ciudadanos tienen fe en ese sistema. [ 22 ] [ 23 ] En su libro La teoría de la organización social y económica , Weber desarrolla esta idea cuando escribe: «La base de todo sistema de autoridad, y correspondientemente de toda voluntad de obedecer, es una creencia, una creencia en virtud de la cual las personas que ejercen autoridad reciben prestigio». [ 24 ] Weber proporciona tres fuentes principales de gobierno legítimo : tradicional (siempre ha sido así), racional-legal (confianza en la legalidad) y carismática (fe en el gobernante). [ 19 ] [ 25 ] Sin embargo, como Weber explica en su libro Economía y sociedad , estas formas ideales de legitimidad necesariamente siempre se superpondrán. [ 26 ] El ejemplo que da Weber es el de la autoridad legal. La legalidad es en parte tradicional, pues es «establecida y habitual». [ 27 ] Argumenta que, debido a la presencia de la autoridad legítima y a la forma en que esta estructura la sociedad, los ciudadanos que no comparten la creencia en dicha legitimidad aún se ven incentivados a actuar como si la compartieran. [ 28 ]
Weber estableció límites significativos a la importancia de la legitimidad para el sostenimiento del gobierno. Reconoció que la coerción, los intereses, la costumbre y la atomización de la población influyen en el mantenimiento del poder de un régimen. Además, afirmó que, en ocasiones, la legitimidad (es decir, la creencia en la autoridad legítima del gobernante) se reducía a abarcar únicamente al personal administrativo esencial que ejecuta sus órdenes. [ 29 ]
Mark C. Suchman
En su libro Managing Legitimacy: Strategic and Institutional Approaches , Suchman define la legitimidad como “una percepción o suposición generalizada de que las acciones de una entidad son deseables, correctas y apropiadas dentro de algún sistema socialmente construido de normas, valores, creencias y definiciones”. [ 5 ] Más adelante, añade a esta definición que, dado que la legitimidad se confiere socialmente, es independiente de los participantes individuales, pero depende del colectivo. [ 5 ] En otras palabras, una organización es legítima cuando goza de aprobación pública, incluso si sus acciones se desvían de intereses individuales particulares. [ 5 ] Suchman establece tres tipos de legitimidad: legitimidad pragmática, legitimidad moral y legitimidad cognitiva.
Legitimidad pragmática
La legitimidad pragmática se basa en los intereses propios de los grupos de interés de una organización, en los que estos examinan las acciones y comportamientos de la organización para determinar sus efectos. [ 5 ] Esto se divide a su vez en tres subsecciones: legitimidad de intercambio, legitimidad de influencia y legitimidad disposicional. Suchman define la legitimidad de intercambio como el apoyo a las políticas organizacionales debido al beneficio que estas aportan a los grupos de interés. [ 5 ] [ 30 ] La legitimidad de influencia es el apoyo a la organización no debido a los beneficios que los grupos de interés creen que recibirán, sino más bien debido a su creencia de que la organización responderá a sus intereses más amplios. [ 5 ] [ 31 ] La legitimidad disposicional se define como el apoyo a una organización debido a los buenos atributos que los grupos de interés creen que posee, como ser digna de confianza, decente o sabia. [ 5 ] [ 32 ] Esto se debe a que las personas suelen personificar a las organizaciones y caracterizarlas como autónomas. [ 5 ]
Legitimidad moral
La legitimidad moral depende de si las acciones de una organización o institución se juzgan como morales. [ 5 ] En otras palabras, si el electorado cree que la organización está rompiendo las reglas del sistema político o económico por razones inmorales, entonces esto puede amenazar la legitimidad moral. [ 6 ] Suchman divide la legitimidad moral en cuatro subsecciones: legitimidad consecuencial, legitimidad procedimental, legitimidad estructural y legitimidad personal. La legitimidad consecuencial se relaciona con lo que una organización ha logrado con base en criterios que son específicos de esa organización. [ 5 ] [ 33 ] [ 34 ] La legitimidad procedimental puede ser obtenida por una organización al adherirse a procedimientos socialmente formalizados y aceptados (por ejemplo, supervisión regulatoria). [ 5 ] [ 33 ] [ 35 ] En el caso de la legitimidad estructural, las personas ven a una organización como legítima porque sus características estructurales le permiten hacer tipos específicos de trabajo. [ 5 ] [ 33 ] [ 35 ] Suchman se refiere a esta organización como la "organización adecuada para el trabajo". [ 5 ] Por último, la legitimidad personal se refiere a la legitimidad que se deriva del carisma de los líderes individuales. [ 5 ] [ 36 ] [ 37 ]
Legitimidad cognitiva
La legitimidad cognitiva se crea cuando una organización persigue objetivos que la sociedad considera apropiados y deseables. [ 37 ] El apoyo de los miembros a la organización no se debe al interés propio, sino a su carácter de algo que se da por sentado. [ 5 ] [ 38 ] [ 39 ] Cuando una organización alcanza este estatus de algo que se da por sentado, está más allá de la disidencia. [ 5 ] [ 38 ] Mientras que la legitimidad moral y pragmática se ocupan de algún tipo de evaluación, la legitimidad cognitiva no. En cambio, con la legitimidad cognitiva, la sociedad acepta a estas organizaciones como necesarias o inevitables. [ 38 ] [ 40 ]
Origen de la crisis de legitimación
El sociólogo y filósofo alemán Jürgen Habermas fue el primero en utilizar el término «crisis de legitimación», que definió en su libro de 1973, Crisis de legitimación . [ 4 ] Una crisis de legitimación es una crisis de identidad que resulta de una pérdida de confianza en las instituciones administrativas, la cual ocurre a pesar de que aún conservan la autoridad legal para gobernar. [ 42 ] En una crisis de legitimación, las estructuras de gobierno son incapaces de demostrar que sus funciones prácticas cumplen con el rol para el que fueron instituidas. [ 42 ] [ 43 ]
Definición de crisis
Una crisis es un estado de peligro que surge debido a motivaciones contradictorias de los subsistemas dentro de un sistema autocerrado. [ 44 ] Según Habermas, la definición de crisis utilizada en las ciencias sociales se basa a menudo en los principios de la teoría de sistemas . [ 45 ] Sin embargo, argumenta que una crisis se comprende mejor en dos dimensiones, la objetiva y la subjetiva, aunque esta conexión ha sido difícil de captar utilizando enfoques convencionales como la teoría de sistemas o la teoría de la acción . [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]
La diferencia entre integración social e integración sistémica ayuda a distinguir entre los componentes objetivos y subjetivos de las crisis. [ 46 ] La integración social se refiere a lo que Habermas llama el "mundo de la vida", un término adaptado de los escritos de Edmund Husserl y Alfred Schutz , que se compone de una base consensual de entendimientos compartidos, incluyendo normas y valores, sobre los cuales se construye una sociedad. [ 44 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] La integración sistémica , alternativamente, se refiere a los determinantes de una sociedad, que se rompen cuando sus estructuras "permiten menos posibilidades para la resolución de problemas de las necesarias para su continua existencia". [ 51 ] Los principios de racionalización son eficiencia, calculabilidad, previsibilidad y control, que son característicos de los sistemas tal como los denomina Habermas. [ 49 ]
formaciones sociales
Dentro de un sistema social existen tres subsistemas: el económico, el político y el sociocultural. [ 44 ] [ 53 ] El subsistema que asume la primacía funcional en una sociedad está determinado por el tipo de formación social que existe en ella. [ 54 ] Cuatro tipos de formaciones sociales pueden caracterizar potencialmente un sistema social: primitivo, tradicional, capitalista (liberal y capitalista avanzado/organizado) y poscapitalista. [ 46 ] Cada uno de estos, con excepción del primitivo, es una sociedad basada en clases. [ 55 ] El principio de organización de un sistema social determina cuándo ocurren las crisis y qué tipo de crisis predomina en cada tipo de sistema social. [ 56 ]
- Las formaciones sociales primitivas tienen un núcleo institucional de parentesco, donde los roles de edad y sexo conforman el principio de organización de estas sociedades. [ 46 ] [ 57 ] Las crisis dentro de estas formaciones surgen de factores externos que socavan las identidades familiares y tribales porque no se derivan imperativos contradictorios de este principio de organización. [ 57 ]
- Las formaciones sociales tradicionales tienen un principio de organización en una forma política de dominación de clase que requiere legitimación, ya que los subsistemas que surgen sirven a la integración sistémica o social. [ 46 ] Las crisis dentro de estas formaciones proceden de contradicciones internas entre "reivindicaciones de validez de... normas y justificaciones que no pueden permitir explícitamente la explotación, y una estructura de clases en la que la apropiación privilegiada de la riqueza producida socialmente es la norma". [ 58 ] Estas formaciones sociales extienden el alcance de su control mediante una mayor explotación de la fuerza de trabajo, ya sea directamente mediante la fuerza física o indirectamente mediante pagos forzosos. [ 58 ] [ 59 ] Como resultado, las crisis dentro de las formaciones sociales tradicionales surgen de problemas de dirección que producen peligros para la integración sistémica y amenazan la identidad de la sociedad. [ 60 ]
- El capitalismo liberal tiene su principio de organización en la "relación entre trabajo asalariado y capital, que se fundamenta en el sistema de derecho civil burgués". [ 44 ] [ 58 ] Una de las facetas de esta formación social es la "anonimización política del dominio de clase", que lleva a la clase socialmente dominante a convencerse de que ya no gobierna. [ 61 ] Habermas argumenta que es por esta razón que la comunicación sin restricciones es imperativa para el progreso social, ya que el análisis y la crítica de la sociedad burguesa es una forma de "desenmascarar" estas ideologías y hacer que la burguesía se enfrente a la contradicción entre la idea y la realidad de su sociedad. [ 46 ] Las crisis en el capitalismo liberal surgen a través de problemas de dirección económica no resueltos. [ 52 ] Como resultado, los mercados dirigen la formación social no solo mediante el uso del dinero y el poder, sino también mediante la ideología, aunque parezcan entidades anónimas y apolíticas. [ 46 ]
- El capitalismo avanzado se organiza según su principio de concentración económica. [ 62 ] Esta formación social se da cuando el modelo capitalista se integra profundamente en una sociedad y continúa desarrollándose extensamente durante un período prolongado. Las tendencias de crisis del capitalismo avanzado provienen de tres subsistemas: crisis económicas del sistema económico; crisis de racionalidad y legitimación del sistema político; y crisis de motivación del sistema sociocultural. [ 46 ] [ 62 ]
Tendencias de crisis de legitimación
El subsistema político del mundo social requiere un insumo de lealtad masiva para producir un producto, que consiste en decisiones administrativas legítimas ejecutadas por el Estado. [ 63 ] Una crisis de racionalidad es una crisis de producto que ocurre cuando el Estado no logra satisfacer las demandas de la economía. [ 42 ] [ 43 ] Una crisis de legitimación , por otro lado, es una crisis de insumo que ocurre cuando "el sistema de legitimación no logra mantener el nivel requerido de lealtad masiva". [ 63 ] Es una crisis de identidad en la que las administraciones son incapaces de establecer estructuras normativas en la medida necesaria para que todo el sistema funcione correctamente. [ 64 ] Como resultado, el Estado sufre una pérdida de apoyo público cuando el electorado considera que su administración no rinde cuentas. [ 42 ] [ 65 ] Esta pérdida de confianza pública es una de las muchas características de una crisis de legitimación, entre ellas cuestiones como la incoherencia política y la pérdida de voluntad institucional. [ 66 ]
Ejemplos históricos
En el pasado, ha habido muchos ejemplos de convulsiones sociales e intercambios de poder sistémicos que pueden clasificarse como crisis de legitimación. Según Habermas, estas crisis han ocurrido como consecuencia natural del avance productivo de la sociedad, a medida que el sistema social lucha por adaptarse a las tensiones en las relaciones de producción. En otras palabras, a medida que avanza el "conocimiento técnico" de una sociedad, se altera el equilibrio entre los aspectos técnicos y políticos de la producción, lo que puede resultar en una crisis si el desequilibrio no se corrige mediante un avance adecuado del "conocimiento moral-práctico". [ 67 ] Un ejemplo clave de esto es el proceso de industrialización , donde el establecimiento de fábricas y fuerzas laborales masivas a menudo precede al establecimiento de regulaciones gubernamentales, derechos laborales y sindicatos. Como explica el sociólogo Robert Merton , un grupo es más exitoso y estable cuando está satisfecho con el logro de sus objetivos institucionales (técnicos/fuerzas de producción) y también con las normas y regulaciones institucionales toleradas para lograr esos objetivos (moral-prácticos/relaciones de producción). Por lo tanto, para mantener su legitimidad, una sociedad, constituida tanto por el gobierno como por los gobernados, debe llevar a cabo una reevaluación constante y competitiva de sus objetivos y normas para asegurar que sigan satisfaciendo las necesidades de la sociedad. El surgimiento de nuevos movimientos sociales es fundamental para este proceso.
Históricamente, las sociedades más estables han sido aquellas que gozan de una amplia aceptación tanto de los objetivos institucionales de la sociedad como de los medios utilizados para alcanzarlos. Por el contrario, toda crisis de legitimidad ha ocurrido cuando una parte grande y/o importante de una sociedad discrepa profundamente con algunos o todos los aspectos de las normas institucionales, tal como las ha establecido y promovido un régimen o gobierno en particular. [ 68 ] Cuando un gobierno pierde apoyo en este sentido, corre el riesgo de perder su legitimidad, ya que el público comienza a cuestionar y dudar de los fundamentos sobre los que se basa su pretensión de poder. [ 69 ] Para afrontar estas crisis, los individuos y grupos de individuos en la sociedad recurren a diversos modos de ajuste o adaptación. [ 68 ] Históricamente, estos generalmente han surgido en forma de revoluciones, golpes de estado y guerras.
Además, es importante señalar que la lógica de la legitimación depende en gran medida del sistema de dominación desplegado. De hecho, es la lógica de la legitimación la que determina las formas concretas en que los ciudadanos y los súbditos se someten a la autoridad o se enfrentan a ella. En otras palabras, la base de cualquier pretensión de legitimidad suele ser la base de la resistencia contra esa misma pretensión. Por ejemplo, en algunas sociedades, los logros económicos de un régimen o gobierno en particular constituyen la base de sus pretensiones de legitimación; en esas sociedades, las contraargumentaciones a la legitimidad a menudo resaltan los fracasos económicos para socavar estratégicamente la autoridad del régimen o gobierno. [ 70 ] Max Weber, quien planteó este punto por primera vez, lo resume a continuación:
- Todo sistema [de dominación] intenta establecer y cultivar la creencia en su legitimidad. Pero según el tipo de legitimidad que se reivindique, el tipo de obediencia, el tipo de personal administrativo desarrollado para garantizarla y el modo de ejercer la autoridad, diferirán fundamentalmente. [ 71 ]
Francia revolucionaria
Los acontecimientos de la Revolución Francesa , entre 1789 y 1799, y los cambios sociopolíticos que conllevó, pueden clasificarse como una crisis de legitimación. La revolución fue característica de una época en Europa en la que el derecho divino del gobierno monárquico se veía socavado y transformado, al tiempo que se enfatizaban los derechos universales del ciudadano común. [ 72 ] En consecuencia, las visiones mitológicas del mundo que sustentaban las instituciones jurídicas y que condicionaban las concepciones populares de la moral fueron sustituidas por otras más racionales. [ 73 ]
República Popular de China
La crisis de legitimación en China se produjo tras décadas de luchas de poder y cambios culturales que se habían gestado desde la década de 1960. La crisis de legitimación, a su vez, fue consecuencia de varias reformas económicas y políticas llevadas a cabo por el Partido Comunista Chino (PCCh) como parte de un esfuerzo por recuperar su reputación después de que las políticas socialistas y el liderazgo populista de Mao Zedong en las décadas de 1960 y 1970 hubieran dejado la economía china en una situación precaria. [ 74 ]
Durante el gobierno de Mao, se estableció un contrato social informal , en el que el gobierno proporcionaría beneficios socialistas (por ejemplo, igualitarismo, alimentos y vivienda, atención médica, educación, seguridad laboral, precios estables, estabilidad social y eliminación de males sociales) a cambio de la aquiescencia pública al régimen de partido único y la pérdida de algunas libertades civiles y derechos políticos. Sin embargo, en medio de la Revolución Cultural, entre 1966 y 1976, el contrato social se vio comprometido a medida que la estabilidad política y social se desvanecía. [ 74 ] Cuando Mao murió en 1976, se produjo una breve crisis de legitimidad, ya que el culto a la personalidad murió con él y el PCCh quedó sin sus últimos fundamentos sólidos de autoridad. Dado que las políticas socialistas centrales del partido también habían fracasado, para recuperar y mantener la legitimidad, el partido se vio obligado a abandonar su enfoque tradicional en la ideología marxista, el socialismo económico y los llamamientos carismáticos para centrarse en la racionalización y la legalización política y económica. [ 75 ] Los logros económicos del partido (por ejemplo, la mejora del nivel de vida, el crecimiento y el desarrollo) bajo sus políticas recientemente liberalizadas se convirtieron en la principal prueba de su legitimidad. En esencia, las reformas representaron un claro alejamiento de una economía orientada al control hacia una economía capitalista más orientada al mercado. [ 76 ]
El PCCh se enfrentó a una nueva crisis de legitimidad con el giro hacia el capitalismo, ya que violó los términos del contrato social previamente establecido (aumentó la inflación, se amplió la brecha de ingresos, aumentó la inseguridad laboral, se deterioraron los programas de bienestar social y reaparecieron los males sociales) y se cuestionó la pretensión del PCCh de un régimen de partido único, pues la ciudadanía comenzó a preguntarse por qué era necesario como partido si el socialismo había fracasado y el capitalismo era la solución; [ 75 ] después de todo, los líderes del PCCh no eran los más capacitados para llevar a cabo reformas económicas orientadas al mercado. El giro hacia las políticas capitalistas, junto con la incapacidad del PCCh para acomodar la creciente presión por la liberalización política y la democratización, culminó finalmente en el movimiento democrático chino y las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989. [ 75 ]
África poscolonial
En el siglo XX, a medida que los estados africanos se adaptaban a la independencia poscolonial, las crisis de legitimación y el colapso estatal representaban amenazas constantes. [ 77 ] Si bien la autoridad se transfirió con éxito del dominio colonial al independiente en la mayoría de los estados africanos del continente, algunos intentos de transición terminaron en colapso. En el Congo, por ejemplo, el estado colapsó debido a que sus respectivas instituciones (ej. ejército, ejecutivos, gobiernos locales, población) se negaron a reconocer la autoridad de las demás y a trabajar juntas. [ 78 ] Fue necesaria la intervención internacional y la instauración de un líder autoritario con la complicidad de potencias extranjeras para reconstituir el estado en ese país.

En otros países africanos, el colapso estatal no fue un problema estrictamente poscolonial, ya que la mayoría de los estados tuvieron cierto éxito en la transición entre regímenes. Sin embargo, surgieron problemas cuando los regímenes de segunda generación (y posteriores) comenzaron a derrocar a los regímenes nacionalistas originales. Chad, Uganda y Ghana son ejemplos de ello: en cada uno, un régimen independiente, bien establecido pero disfuncional, fue reemplazado por un régimen militar que logró concentrar el poder, pero no supo ejercerlo eficazmente. Pronto siguieron crisis de legitimación y el colapso estatal. [ 79 ]
Europa Oriental
En los países de Europa del Este donde el estalinismo era el sistema de dominación, la legitimidad del sistema dependía de la infundición de miedo entre los ciudadanos y del carisma del líder estatal. [ 80 ] [ 81 ] Esta fue la estrategia que le funcionó al propio Stalin en la Unión Soviética, ya que su particular estilo de terror y carisma inspiró un fuerte culto a la personalidad que depositó la autoridad y la legitimidad exclusivamente en sus manos. [ 82 ] Sin embargo, para otros estados de Europa del Este, el comunismo soviético era un sistema extranjero que debía importarse. Esto resultó ser un problema importante, ya que los líderes comunistas de otros estados de Europa del Este carecían del carisma de Stalin.
Además, el comunismo se implementó en otros estados de Europa del Este (por ejemplo, Rumania, Hungría, Polonia) en un plazo mucho más corto y se desarrolló de manera muy diferente a como lo hizo en la Unión Soviética. [ 83 ] En Hungría, por ejemplo, el partido comunista llegó inicialmente al poder mediante el consentimiento tácito a un gobierno de coalición. Con el tiempo, el partido comenzó a ganar estratégicamente más poder y a eliminar a la competencia. Sin embargo, los medios democráticos que los partidos comunistas en estos estados utilizaron inicialmente para llegar al poder perdieron credibilidad una vez que fueron percibidos como tiranías violentas al servicio de una potencia extranjera. [ 84 ] En última instancia, las plataformas populistas —que otorgaban tierras a los agricultores, estabilidad social y económica y beneficios sociales— dieron paso a brutales realidades colectivistas, ya que los líderes fueron culpados por las mismas reformas por las que antes habían sido elogiados. [ 85 ]
Ejemplos contemporáneos
Túnez

La Revolución Tunecina comenzó con la autoinmolación de Mohamed Bouazizi el 17 de diciembre de 2010, aunque también es posible considerar la huelga de mineros en la ciudad de Gafsa, en el centro-oeste del país, en 2008, como el inicio oficial del movimiento. [ 86 ] El pueblo tunecino derrocó a Ben Ali , quien había impuesto un estado policial . [ 87 ] La revolución, al igual que otras revoluciones de la Primavera Árabe que pronto le seguirían, fue impulsada por la pobreza endémica, el aumento de los precios de los alimentos y el desempleo crónico. [ 88 ] Los tunecinos exigieron democracia, derechos humanos, el fin de la corrupción y el fin de la aplicación de la Ley Antiterrorista de 2003 , que criminalizaba de hecho sus ideas y prácticas religiosas. [ 86 ] [ 89 ]
La legitimidad previa del gobierno tunecino se basaba en una combinación del carisma del legado laico del expresidente Bourguiba y una legitimidad basada en los logros derivados de la modernización del Estado tunecino. [ 90 ] Tras el fracaso de esta legitimidad y la caída del régimen que la acompañaba, Ennahda , un partido islamista, buscó legitimarla mediante la crítica al régimen anterior. [ 91 ] Túnez inició una modernización desde arriba, liderada por la pequeña burguesía civil, urbana y laica, [ 90 ] en contraste con los golpes militares en Egipto, Siria e Irak, el liderazgo de las élites tradicionales basadas en las escrituras en Marruecos y Libia, y el liderazgo del campesinado armado revolucionario en Argelia. [ 90 ]
Los tunecinos solicitaron la formación de una Asamblea Nacional Constituyente (ANC) encargada de redactar la nueva constitución. [ 92 ] El partido del antiguo régimen, la Agrupación Democrática Constitucional (ADC), fue inhabilitado para presentarse a la reelección, y Ennahda obtuvo el 40% de los votos en unas elecciones supervisadas por una autoridad independiente superior en abril de 2011. [ 92 ] Con 89 de los 217 escaños totales, Ennahda formó entonces una coalición en forma de triunvirato , o troika, con el Congreso por la República y el Foro conocido como Ettakatul dentro de la ANC. [ 93 ]
Ennahda tomó entonces un control considerable al nombrar al 83% de los funcionarios públicos en todos los niveles y silenciar a los medios de comunicación atacando físicamente a cientos de periodistas. [ 93 ] Ennahda también fue sospechoso de varios asesinatos, lo que provocó la renuncia del primer ministro de Ennahda, Hamadi Jebali, en abril de 2013. [ 93 ] Ennahda tampoco logró elaborar una constitución en el plazo acordado de un año, lo que llevó a muchos partidos políticos, incluido el principal partido político, Nidaa Tounes , a declarar el fin de la legitimidad electoral de Ennahda. [ 94 ]
La opinión pública y los partidos políticos tunecinos exigieron entonces una legitimidad de compromiso que consistía en un diálogo nacional obligatorio entre Ennahda y los demás miembros gobernantes de la NCA, el cual comenzó en octubre de 2013. [ 94 ] Esto obligó efectivamente a Ennahda a negociar su salida inmediata del gobierno, al tiempo que reconocía el fracaso actual del islamismo como medio de legitimidad. El diálogo nacional, que aún continúa, busca establecer un gobierno legítimo, finalizar el proceso legislativo para la constitución y el código electoral, y crear un organismo independiente para organizar elecciones y fijar una fecha definitiva. [ 95 ]
Libia

La revolución libia también se considera parte de la Primavera Árabe, que comenzó el 15 de febrero de 2011, [ 96 ] apenas unos meses después de los acontecimientos en Túnez. La revolución depuso a Muamar Gadafi , [ 96 ] quien había gobernado Libia durante cuatro décadas [ 97 ] y había unificado el país bajo los temas del panarabismo (una forma de nacionalismo), la geografía común, la historia compartida y el islam. [ 98 ] La revolución fue un intento de reemplazar estas formas de legitimidad con una legitimidad democrática [ 98 ] a través del Consejo Nacional de Transición . [ 97 ] [ 98 ]
La legitimidad de Gadafi disminuyó a medida que su régimen no lograba beneficiar a los más necesitados del estado. Aunque Libia posee los novenos yacimientos petrolíferos más grandes del mundo y una población de tan solo 6,5 millones de habitantes, [ 96 ] en 2010, las encuestas de Gallup mostraron que el 29% de los jóvenes libios estaban desempleados y el 93% describían su situación como de "lucha" o "sufrimiento". [ 96 ] Cuando los manifestantes salieron a las calles, Gadafi envió tanques, aviones [ 96 ] y mercenarios [ 99 ] para atacarlos, lo que provocó una serie de deserciones y erosionó aún más su legitimidad como gobernante. Se desconoce el número real de muertos en estos ataques, ya que el régimen de Gadafi bloqueó y clausuró los medios de comunicación, tanto mundiales como locales. [ 96 ] Sin embargo, el régimen militarmente débil de Libia [ 100 ] fue finalmente derrotado, y Gadafi fue asesinado el 20 de octubre de 2011, [ 101 ] lo que llevó a la desintegración del régimen. [ 102 ]
Desde la partida de Gadafi, los ancianos tribales, las ONG , los grupos juveniles, los consejos municipales y las brigadas locales han tomado el relevo para llenar el vacío de poder. [ 103 ] En Libia existen muchas tribus diferentes, no todas las cuales han apoyado el cambio de régimen, [ 104 ] lo que dificulta el establecimiento de una nueva forma de legitimidad. Sin embargo, a diferencia de Egipto, Libia no cuenta con una clase dirigente o judicial arraigada que prolongue u obstaculice la transición del país a la democracia. [ 103 ] Desde la revolución, ningún grupo ha sido dominante, [ 103 ] aunque varias brigadas, o katiba, han podido ejercer una fuerza considerable.
Estas katiba son “grupos armados de combate que van desde 20 hasta 200 hombres jóvenes, formados a lo largo de líneas vecinales, urbanas o regionales”. [ 105 ] Estas brigadas fueron fundamentales para la fuerza militar de las fuerzas revolucionarias. [ 105 ] Después del derrocamiento de Gadafi, las poderosas brigadas de Misrata y Zintan asaltaron Trípoli, la capital libia, “saquearon automóviles, tomaron ministerios y acamparon en instituciones clave como el aeropuerto y los campos petrolíferos” [ 105 ] para obtener poder político.
Para establecer la legitimidad democrática y la soberanía, el Consejo Nacional de Transición ha tenido que lidiar con estas brigadas, un proceso que hasta ahora ha sido mayormente infructuoso debido a la desconfianza entre ambos órganos y a la fuerza militar, popularmente ilegítima pero tangible, de las brigadas. [ 106 ] Para establecer firmemente la legitimidad democrática, el Consejo Nacional de Transición está intentando redactar una nueva constitución. También ha tenido dificultades en esta tarea, para la cual recurre a la primera constitución de Libia de 1951. [ 107 ]
Yemen

Incluso antes de la revolución de 2011, la legitimidad del régimen del expresidente yemení Ali Abdullah Saleh se basaba en una red clientelista fundamentada en el arraigado sistema tribal yemení, lo que vinculaba efectivamente la legitimidad política de Saleh a la legitimidad sociopolítica, mucho más establecida y confiable, de las tribus. [ 108 ] [ 109 ] Yemen es históricamente tribal, [ 110 ] donde las tribus son responsables de la defensa, el mantenimiento de la paz, la protección y el fomento del comercio y los mercados, y la prohibición o facilitación de los viajes. [ 108 ] Para muchos yemeníes, los sistemas tribales son “el principal o único sistema administrativo que conocen”. [ 108 ] Las tribus funcionan efectivamente como gobiernos locales, introduciendo generadores y bombas de agua, abriendo escuelas y proporcionando servicios locales. [ 111 ] Por lo tanto, para muchos “el Estado no es representativo de la nación yemení a la que sienten pertenecer”. [ 111 ]
La revolución yemení, también parte de la Primavera Árabe, surgió a raíz de la pérdida de legitimidad del régimen de Saleh. [ 112 ] La juventud yemení exigía la dimisión de Saleh y «un sistema más responsable y democrático». [ 112 ] Si bien las reformas avanzaron lentamente debido a la falta de apoyo de la comunidad internacional y la pobreza de los manifestantes [ 113 ] —Yemen es el país más pobre del mundo árabe [ 114 ] —, el movimiento anti-Saleh cobró fuerza y altos funcionarios gubernamentales y líderes tribales se unieron a la oposición contra Saleh. El funcionario gubernamental más importante que se sumó al movimiento revolucionario fue el general de división Ali Mohsin Al-Ahmar , quien ordenó a sus tropas defender a los manifestantes antigubernamentales. [ 112 ]
Saleh fue depuesto y su sucesor, Abdu Rabu Mansour Hadi , fue elegido en una elección sin oposición [ 115 ] para servir como jefe del gobierno de transición, que incluye el bloque de oposición, los partidos de la Reunión Conjunta (JMP), una alianza de cinco partidos que incluye al principal partido islamista Islah y al Partido Socialista Yemení (YSP), el Partido de la Unidad Popular Nasirista y dos pequeños partidos islamistas zaidíes . [ 115 ] La Conferencia de Diálogo Nacional , lanzada en marzo de 2013, reunió a 565 delegados de estos partidos con el fin de redactar una constitución y abordar los desafíos de larga data para la gobernanza yemení, [ 115 ] tales como el contraterrorismo, [ 110 ] [ 114 ] el desarrollo y el Movimiento Separatista del Sur . [ 116 ]
Aunque Yemen fue el único país de la Primavera Árabe de 2011 que logró un acuerdo negociado con el régimen actual y un plan de transición para un diálogo nacional, [ 115 ] para 2013 no hubo “una redistribución significativa de recursos ni de poder duro fuera de la élite tradicional”. [ 115 ] Los vestigios del régimen de Saleh [ 117 ] [ 118 ] y la falta de apoyo de las tribus del sur [ 118 ] [ 119 ] [ 120 ] lastraron la Conferencia de Diálogo Nacional, que, en consecuencia, terminó cuatro meses más tarde de lo previsto, en enero de 2014. [ 120 ] Las elecciones posteriores se pospusieron indefinidamente, lo que generó especulaciones de que Hadi y los miembros del parlamento mantendrían sus cargos indefinidamente. [ 120 ] Debido a estas complicaciones, actualmente no existe un organismo político unificador legítimo en Yemen.
Crisis internacionales de legitimidad
Las implicaciones de una crisis internacional de legitimidad suelen trascender las crisis internas, dado que los actores involucrados ejercen influencia sobre varios países. Las crisis internacionales pueden amenazar la estabilidad entre países, aumentando la probabilidad de conflicto.
La Unión Europea
La Unión Europea (UE) es un órgano rector de 28 países europeos. La UE no tiene plena legitimidad sobre los ciudadanos de estos 28 países, dado que solo gobierna en el ámbito político y económico. Además, la UE no opera bajo el principio de mayoría, lo que significa que cualquier país puede vetar leyes. [ 121 ] La UE sufrió una crisis de legitimidad cuando intentó aprobar una constitución, la cual fracasó en el referéndum sobre la Constitución Europea celebrado en Francia en 2005. [ 122 ] [ 123 ]
En los Estados Unidos

Desde la década de 1950 hasta la de 1980
En este período, muchos teóricos políticos aceptaban que Estados Unidos atravesaba una crisis de legitimidad. [ 124 ] Las minorías en Estados Unidos comenzaron a cuestionar la legitimidad del gobierno porque sentían que se les negaban sus derechos. [ 125 ] Esta mentalidad se trasladó a movimientos que comenzaron con el Movimiento por los Derechos Civiles , que inicialmente involucró a afroamericanos y estudiantes universitarios, pero que con el tiempo se extendió a una mayor parte de la población. [ 124 ] La reacción del gobierno de Estados Unidos ante la crisis de legitimidad de finales del siglo XX demuestra que, en una democracia consolidada, atravesar una crisis de legitimidad puede fortalecerla. En este caso, el sistema se adaptó a las demandas de los ciudadanos y Estados Unidos restableció su legitimidad. [ 124 ]
A mediados de la década de 1960, la legitimidad del gobierno de los Estados Unidos fue cuestionada cuando los ciudadanos comenzaron a poner en duda la legalidad de la guerra de Vietnam . [ 126 ] [ 127 ]
2000: Reelección de Bush contra Gore
En las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2000 , Bush perdió el voto popular pero aun así ganó el voto electoral. Muchos ciudadanos estadounidenses no creyeron que esto fuera correcto. La legitimidad de Estados Unidos se puso en entredicho tras la decisión de la Corte Suprema en el caso Bush contra Gore . [ 128 ] Mientras que algunos creen que la legitimidad de la presidencia se puso en entredicho, [ 124 ] otros creen que la legitimidad de la corte se vio comprometida tras la publicación de la decisión. [ 129 ] [ 130 ] Tras la decisión, seiscientos setenta y cinco profesores de derecho argumentaron en contra de la misma en The New York Times. [ 124 ]
Resolución
Cuando un actor pierde legitimidad , el público deja de confiar en que mantenga un contrato social . Sin el contrato social, los derechos naturales del público, como la vida, la libertad y la propiedad, se ven amenazados. [ 131 ] Por lo tanto, suele ser de interés tanto para el público como para el actor poner fin a la crisis de legitimación. Existen varias maneras de terminar con una crisis de legitimación, pero actualmente no hay una teoría unificada sobre el mejor método. Aunque el actor podría ser reemplazado, como se ve en muchos de los ejemplos anteriores, poniendo fin de manera efectiva a la crisis de legitimación, esta sección se centrará en la resolución del conflicto. En esta situación, el actor que buscaba legitimidad antes de la crisis la recupera.
Un actor puede recuperar la legitimidad de dos maneras:
- Restablecer la base: realinear las acciones políticas con los valores y normas sociales ampliamente aceptados. En 1956, en Montgomery, Alabama, el boicot de autobuses que duró más de un año finalmente condujo a la derogación de la ordenanza local que segregaba a los pasajeros en los autobuses. En este caso, al adaptar las leyes a la opinión pública, el gobierno logró recuperar su legitimidad.
- Coacción para obtener legitimidad: recurrir a bienes de capital para crear una «fuente material de poder». [ 3 ] En el genocidio ruandés de 1994, la pérdida de legitimidad del gobierno provocó un estallido de genocidio. Una de las facciones políticas, los hutus, asesinó a miles de miembros del partido tutsi. El FPR tuvo que recurrir a los bienes de capital de la comunidad internacional, en forma de armas y dinero, y así logró recuperar el control y la legitimidad en Ruanda.
Cronología de las teorías de la legitimidad
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Véase también
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