Articulo de referencia

Principios de Lascelles

Los Principios de Lascelles son una convención constitucional del Reino Unido que data de 1950, según la cual el soberano puede rechazar una solicitud del primer ministro para d...

Los Principios de Lascelles son una convención constitucional del Reino Unido que data de 1950, según la cual el soberano puede rechazar una solicitud del primer ministro para disolver el Parlamento si se cumplen tres condiciones:

  1. si el Parlamento actual sigue siendo "vital, viable y capaz de hacer su trabajo",
  2. si unas elecciones generales fueran "perjudiciales para la economía nacional" y
  3. si el soberano pudiera "confiar en encontrar otro primer ministro que pudiera gobernar durante un período razonable con una mayoría operativa en la Cámara de los Comunes ".

La convención quedó en suspenso desde 2011 hasta 2022, cuando la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 eliminó la prerrogativa del soberano de disolver el Parlamento . Tras la aprobación de la Ley de Disolución y Convocatoria del Parlamento de 2022 , que derogó la Ley de Parlamentos de Duración Fija, se considera que estos principios se han reactivado. [ 1 ]

Los principios de Lascelles no son la única convención que rige la forma en que el soberano toma decisiones relativas a los cambios de gobierno. Por ejemplo, el Manual del Gabinete menciona el precedente histórico de que el soberano destituya a un gobierno en virtud de poderes reservados . Sin embargo, esto lo hizo por última vez Guillermo IV , quien destituyó al gobierno de Lord Melbourne a pesar del apoyo mayoritario en la Cámara de los Comunes, lo que se considera que dañó la reputación del soberano. [ 2 ]

Los principios generales de la formación del gobierno también influyen en esta decisión. El Manual del Gabinete subraya que el monarca no debe verse expuesto a decisiones políticas y que «corresponde al Primer Ministro, como principal asesor del Soberano, determinar el momento oportuno para dimitir». [ 2 ] El Manual señala que los primeros ministros recientes han optado por no dimitir hasta que se estableciera una situación que el soberano pudiera aceptar. [ 2 ]

La carta

Durante el debate público sobre la posible respuesta de Jorge VI al resultado de las elecciones generales de 1950 , que otorgaron una escasa mayoría al Partido Laborista en la Cámara de los Comunes, los Principios de Lascelles fueron enunciados formalmente en una carta al editor de The Times , escrita por el secretario privado del rey, Sir Alan Lascelles , y publicada el 2 de mayo de 1950 bajo el seudónimo de " Senex ":

Al editor de The Times

Señor, es indiscutible (y de sentido común) que un Primer Ministro puede solicitar —no exigir— que su Soberano disuelva el Parlamento; y que el Soberano, si así lo decide, puede negarse a conceder dicha solicitud. El problema de esta decisión es exclusivamente personal del Soberano, aunque, por supuesto, tiene la libertad de consultar informalmente a quien considere oportuno.

En la medida en que este asunto pueda ser objeto de debate público, cabe suponer que ningún soberano sensato —es decir, aquel que vele por el verdadero interés del país, la constitución y la monarquía— negaría la disolución del Parlamento a su primer ministro a menos que estuviera convencido de que: (1) el Parlamento vigente seguía siendo vital, viable y capaz de cumplir con su función; (2) unas elecciones generales serían perjudiciales para la economía nacional; (3) podía confiar en encontrar otro primer ministro que pudiera dirigir su gobierno durante un período razonable, con una mayoría parlamentaria en la Cámara de los Comunes. Cuando Sir Patrick Duncan rechazó la disolución del Parlamento en Sudáfrica en 1939, se cumplían todas estas condiciones; cuando Lord Byng hizo lo mismo en Canadá en 1926 , también parecían cumplirse, pero, en última instancia, la tercera resultó ser ilusoria.

Yo soy, etc.,

SENEX.

29 de abril. [ 3 ]

Discusión posterior

El historiador Peter Hennessy afirmó en 1994 que la segunda de las tres condiciones había sido "eliminada del canon" y ya no se incluía en las directrices internas de la Oficina del Gabinete . [ 4 ] [ 5 ]

Referencias

  1. Kelly, Richard (30 de junio de 2021). Proyecto de ley de disolución y convocatoria del Parlamento 2021-22 (PDF) . Informe de investigación de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes. Biblioteca de la Cámara de los Comunes. Número 9267. Archivado (PDF) del original el 5 de julio de 2021. Recuperado el 9 de junio de 2022 .
  2. 1 2 3 "Capítulo dos: Un gobierno ocupa el cargo en virtud de su capacidad para ganarse la confianza de la Cámara de los Comunes, elegida por el electorado en una elección general." El Manual del Gabinete: Una guía de leyes, convenciones y reglas sobre el funcionamiento del gobierno (PDF) (1.ª ed.). Londres: Oficina del Gabinete. Octubre de 2011. págs. 12-19 (especialmente págs. 14, 19). Ref. 406764/1011. Archivado (PDF) del original el 10 de febrero de 2025. [pág. 14:] 2.9 Históricamente, el Soberano ha utilizado poderes de reserva para destituir a un Primer Ministro o para hacer una elección personal de sucesor, aunque esto se utilizó por última vez en 1834 y se consideró que había socavado al Soberano. 11 En tiempos modernos, la convención ha sido que el Soberano no debe involucrarse en la política partidista, y si hay duda, es responsabilidad de quienes participan en el proceso político, y en particular de los partidos representados en el Parlamento, tratar de determinar y comunicar claramente al Soberano quién está mejor posicionado para ganarse la confianza de la Cámara de los Comunes. Como principal asesor de la Corona, esta responsabilidad recae especialmente sobre el Primer Ministro en funciones, a quien, al momento de su renuncia, el Soberano también puede solicitarle una recomendación sobre quién puede ganarse mejor la confianza de la Cámara de los Comunes en su lugar. 2.10 La aplicación de estos principios depende de las circunstancias específicas y sigue siendo asunto del Primer Ministro, como principal asesor del Soberano, juzgar el momento apropiado para renunciar, ya sea de su cargo individual como Primer Ministro o en nombre del gobierno. 12 Ejemplos recientes sugieren que los primeros ministros anteriores no presentaron su dimisión hasta que se presentó una situación en la que se pudo brindar un asesoramiento claro al Soberano sobre a quién se le debía pedir que formara gobierno. 13 Queda por ver si estos ejemplos se considerarán en el futuro como el establecimiento de una convención constitucional. [notas a pie de página en la pág. 19:] 11 Guillermo IV destituyó al gobierno de Lord Melbourne, que contaba con el apoyo mayoritario en la Cámara de los Comunes. 12 Se ha sugerido en testimonios ante comités selectos que la responsabilidad del primer ministro en funciones implica el deber de permanecer en el cargo hasta que quede claro quién debe ser nombrado en su lugar (Comité de Reforma Política y Constitucional (2011) Lecciones del proceso de formación de gobierno después de las elecciones generales de 2010).  (HC528). Londres: The Stationery Office, párrafos 16–22). Se ha cuestionado si las responsabilidades del Primer Ministro en estas circunstancias constituyen un deber y hasta qué punto se extienden, y el Comité de Constitución de la Cámara de los Lores concluyó que un Primer Ministro en funciones no tiene el deber de permanecer en el cargo después de una elección general inconclusa hasta que esté claro qué forma podría adoptar cualquier gobierno alternativo. (Comité de Constitución de la Cámara de los Lores (2011) 12.º Informe: El Manual del Gabinete (HL107). Londres: The Stationery Office, párrafo 61). 13 La declaración de renuncia de Margaret Thatcher del 22 de noviembre de 1990 decía que había informado a Su Majestad la Reina que no tenía intención de competir en la segunda vuelta de la elección para el liderazgo del Partido Conservador y notificó su intención de renunciar como Primera Ministra tan pronto como se hubiera elegido un nuevo líder. Presentó formalmente su dimisión el 28 de noviembre de 1990. El 10 de mayo de 2007, Tony Blair anunció su intención de dimitir una vez elegido un nuevo líder del Partido Laborista. Presentó formalmente su dimisión el 27 de junio de 2007. Tras las elecciones generales de 2010, celebradas el 6 de mayo, Gordon Brown dimitió el 11 de mayo, cuando ya era evidente que se debía pedir a David Cameron que formara gobierno .
  3. SENEX (2 de mayo de 1950) [artículo del 29 de abril]. "Disolución del Parlamento: Factores en la elección de la Corona: al editor de The Times". Correspondencia. The Times . N.° 51680. Londres, Inglaterra. pág. 5. Gale CS84888226 .   
  4. Hennessy, Peter (24 de diciembre de 1994 – 6 de enero de 1995) [ Peter Hennessy es profesor de retórica en Gresham College, Londres. Este artículo se basa en una conferencia que dio bajo los auspicios de Gresham en Londres en octubre de 1994, la primera de una serie sobre la constitución británica que será recopilada y publicada por Cassell el próximo año. ]. "El trono detrás del poder". La monarquía; por invitación. The Economist . Vol. 333, n.º 7895. Londres, Inglaterra. págs. 31–33 (especialmente pág. 32). eISSN 1476-8860 . ISSN 0013-0613 . Gale GP4100261174 , A15962437 , A16542614 . ProQuest 224132836 (número de acceso 00963530, 02202289).       
  5. Turpin, Colin; Tomkins, Adam (2007). British Government and the Constitution: Text and Materials (6.ª ed.). Cambridge University Press. p. 364. ISBN   978-0-521-69029-4. Google Books es5j698GBx8C .